Совет графства Нортгемптоншир был советом графства , который управлял неметропольным графством Нортгемптоншир в Англии . Первоначально он был сформирован в 1889 году Законом о местном самоуправлении 1888 года , воссоздан в 1974 году Законом о местном самоуправлении 1972 года и упразднен в 2021 году. Штаб-квартирой совета был County Hall в Нортгемптоне .
Будучи неметропольным окружным советом, совет отвечал за образование , социальные услуги , библиотеки , основные дороги, политику в области общественного транспорта и пожарной охраны , торговые стандарты , утилизацию отходов и стратегическое планирование.
В начале 2018 года Совет объявил себя фактически неплатежеспособным. Впоследствии в отчете правительственных инспекторов был сделан вывод о том, что проблемы в совете настолько глубоко укоренились, что его следует упразднить и заменить двумя более мелкими органами власти.
В феврале 2020 года был принят Указ 2020 года о структурных изменениях в Нортгемптоншире [1] , который 1 апреля 2021 года упразднил Совет графства Нортгемптоншир и окружные советы и создал два унитарных органа власти , известные как Совет Северного Нортгемптоншира и Совет Западного Нортгемптоншира соответственно.
Совет графства Нортгемптоншир был впервые сформирован в 1889 году в результате Закона о местном самоуправлении 1888 года , охватывающего Нортгемптоншир, за исключением боро Нортгемптон, который стал городом-графством , и округа Питерборо , который стал отдельным административным графством . Это положение изменилось в 1974 году, когда в соответствии с Законом о местном самоуправлении 1972 года был сформирован новый Совет графства Нортгемптоншир для неметропольного графства Нортгемптоншир. Первые выборы в новый орган власти состоялись в апреле 1973 года, а совет вступил в должность 1 апреля 1974 года.
С момента своего воссоздания в 1974 году совет графства управлял недавно образованным неметропольным графством Нортгемптоншир, включая Нортгемптон. Это не включало область Соке Питерборо (теперь часть Кембриджшира). Во время реформы местного самоуправления 1990-х годов Нортгемптон пытался получить статус унитарного органа власти , но потерпел неудачу. В период с 1974 по 2021 год существовало три уровня местного самоуправления: совет графства; семь советов низшего уровня, включающих четыре совета городков (Корби, Кеттеринг, Нортгемптон, Веллингборо) и три районных совета (Давентри, Восточный Нортгемптоншир, Южный Нортгемптоншир); и более 250 приходских советов.
С 2001 года Совет графства Нортгемптоншир использовал исполнительную систему в форме системы руководителя и кабинета министров. В декабре 2008 года совет принял решение принять пересмотренную систему исполнительного руководителя и кабинета министров.
Совет состоял из 57 советников, каждый из которых представлял одномандатный округ. Выборы проводились каждые четыре года; последние в 2017 году.
Кабинет Совета графства Нортгемптоншир состоял из семи советников и лидера совета. [2]
В период с 1974 по 2021 год в Нортгемптоншире было три уровня местного самоуправления: совет графства, семь районных или городских советов и более 200 приходских советов . Семь районных советов были:
Эти районные советы отвечали за местное планирование и контроль за строительством , местные дороги, муниципальное жилье , охрану окружающей среды , рынки и ярмарки, сбор и переработку мусора , кладбища и крематории , развлекательные услуги, парки и туризм.
Политический контроль над окружным советом осуществляли следующие группы:
На момент упразднения совет состоял из 57 советников. Каждый советник обычно служил в течение четырехлетнего срока, представляя избирательный округ . Каждый избирательный округ избирал одного советника по системе выборов первого пришедшего к финишу большинства. Состав окружного совета после выборов 2017 года был следующим: 43 советника-консерватора, 12 советников-лейбористов и 2 советника-либерала-демократа.
В начале 2018 года совет графства объявил, что он «фактически неплатежеспособен». [3]
В марте 2018 года назначенный правительством следователь в своем отчете о финансовых и управленческих неудачах в органе рекомендовал расформировать совет. В нем говорилось, что проблемы в совете настолько глубоко укоренились, что спасти его в его нынешнем виде невозможно, и сделать это «было бы наградой за неудачу». В нем рекомендовалось, чтобы министры направили команду внешних комиссаров для ежедневного управления советом до тех пор, пока он не будет расформирован и заменен двумя новыми, более мелкими органами. В отчете отвергалось утверждение руководства совета о том, что он оказался в невыгодном положении из-за сокращения государственного финансирования и недофинансирования. В нем осуждалась попытка совета реструктурировать услуги путем передачи их на аутсорсинг частным компаниям и благотворительным организациям (Программа следующего поколения). В нем бюджетирование совета описывалось как «упражнение надежды, а не ожидания». [4]
Впоследствии лидер совета Хизер Смит подала в отставку. [4] Робин Браун, советник, отвечавший за финансы, был позже уволен. [5]
Чтобы сэкономить деньги, Совет Нортгемптоншира планировал сократить услуги даже для уязвимых людей, включая уязвимых детей. [6] Меры жесткой экономии обвиняются в неплатежеспособности, как и отказ совета повысить муниципальный налог, несмотря на растущие расходы на предоставление социальных услуг. В течение полувека совет использовал «бухгалтерские уловки» и использовал финансовые услуги ненадлежащим образом. В будущем совет должен предоставлять законный минимум услуг, ориентированный на наиболее уязвимых, хотя неясно, каким будет этот минимум, или насколько уязвимыми должны быть люди, чтобы получать услуги. Совет должен найти экономию в размере 70 млн фунтов стерлингов из своего бюджета в размере 441 млн фунтов стерлингов в течение следующих нескольких месяцев и дополнительную экономию в размере 54 млн фунтов стерлингов в течение 2019-20 гг. [7]
Рассматривались сокращения детских услуг, услуг для взрослых (расследование трудностей в обучении, сборов, платежей и взносов в Национальную службу здравоохранения ), дорожного обслуживания и транспорта (включая школьные автобусы), утилизации отходов и культуры; также рассматривались сокращения персонала. [8] Планируется широкомасштабное сокращение рабочих мест и услуг из-за дефицита финансирования в размере 70 млн фунтов стерлингов. [9] Предлагаемые сокращения библиотечных услуг Нортгемптоншира были оспорены в суде. Судья напомнил советникам, что у них есть установленная законом обязанность предоставлять комплексные и эффективные библиотечные услуги. Судья постановил, что совет не приложил достаточно времени и усилий для установления того, будет ли сокращенное обслуживание соответствовать их установленным законом обязанностям, и постановил, что в настоящее время сокращения не могут осуществляться в том виде, в котором они были предложены. [10] Сокращения создают трудности для некоторых семей с особыми потребностями. [11]
Ofsted резко раскритиковал то, что он считал неадекватной защитой для детей из группы риска, 267 молодых людей ждали до четырех месяцев оценки и социального работника. Меры по исправлению положения, принятые руководством, не были «достаточно срочными или строгими». Социальные работники, ответственные за защиту детей, утверждали, что они были «перегружены» и «тонут» под давлением растущего спроса. Некоторые специалисты боролись с нагрузкой от 30 до 50 детей. Совет был не в том положении, чтобы вкладывать значительные средства в перестройку служб защиты детей, поскольку предотвращение банкротства является основным приоритетом. [12]
Сокращение бюджета, предложенное в августе 2018 года, было призвано сэкономить £70 млн из бюджета в £441 млн в 2018 году и дополнительно сэкономить £54 млн в 2019-20 годах. В результате совет ожидал, что сможет предоставить только «голый законный минимум услуг, ориентированный только на самых уязвимых жителей... Никакие услуги не останутся невредимыми, даже в таких приоритетных областях, как защита детей». [7]
Часть ответственности за фактическое банкротство (Раздел 114) Нортгемптоншира должен взять на себя совет, согласно The Guardian , который описал «безрассудные полдесятилетия, в течение которых он отказывался повышать муниципальный налог для оплаты стремительно растущих расходов на социальное обеспечение, предпочитая заделывать дыры в бюджете с помощью бухгалтерских уловок и нецелевого использования финансовых резервов». [7] Некоторые наблюдатели, такие как Саймон Эдвардс из Сети советов графств , добавили еще одну точку зрения на причину финансового кризиса, обсуждая программу жесткой экономии правительства Соединенного Королевства . «Очевидно, что, отчасти из-за прошлых неудач, совету теперь приходится принимать некоторые радикальные решения по сокращению услуг до основного предложения. Однако мы не можем игнорировать, что некоторые из основных причин проблем, с которыми сталкивается Нортгемптоншир, такие как резкое сокращение бюджетов совета и острый спрос на услуги, означают, что власти графств по всей стране столкнутся с финансовым давлением в размере 3,2 млрд фунтов стерлингов в течение следующих двух лет». Эндрю Гвинн , теневой государственный секретарь по делам общин и местного самоуправления, прокомментировал это так. «Сокращения расходов правительства толкают наши советы к кризису, а кризис в Нортгемптоншире — это канарейка в угольной шахте. Несмотря на то, что один из их собственных советов фактически дважды объявлял себя банкротом в этом году, мы еще не увидели, как правительство осознает ужасающие последствия своей программы жесткой экономии для людей по всей стране». [13]
В январе 2019 года Государственный секретарь по жилищному строительству, общинам и местному самоуправлению дал совету разрешение повысить муниципальный налог на 5% в 2019–2020 годах без необходимости проведения местного референдума . [14] [15]
В период с 2013 по 2016 год детские службы Совета находились в особых мерах после того, как были оценены Ofsted как неадекватные. В 2016 году служба была обновлена до «требует улучшения» и была выведена из особых мер. [16]
В июне 2019 года детские службы округа были оценены инспекторами Ofsted как «неадекватные» . В отчете было установлено, что «на попечении находятся крайне уязвимые дети, которые живут в нерегулируемых местах размещения, которые небезопасны и неподходят». Ранее в том же месяце два серьезных расследования случаев показали, что службы защиты детей совета не смогли защитить двух убитых детей. [17]
Если мы быстро не увидим смену направления, Нортгемптоншир не будет последним советом, переживающим кризис, а жители Нортгемптоншира не будут последними, кому придется нести бремя пренебрежения тори.
{{cite news}}: |last=имеет общее название ( помощь )