Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии ( СВМДА ) — межправительственный форум по укреплению сотрудничества в целях содействия миру, безопасности и стабильности в Азии. Это форум, основанный на признании тесной связи между миром, безопасностью и стабильностью в Азии и в остальном мире. Ключевая идея Совещания базируется на приоритете неделимости безопасности, совместной инициативе и взаимовыгодном взаимодействии малых и крупных государств. [4]
Идея созыва СВМДА была впервые предложена Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым 5 октября 1992 года на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций . 5 октября 2017 года процесс СВМДА отметил свое 25-летие. [4]
Предложение о созыве СВМДА было поддержано рядом азиатских стран. В течение следующих семи лет был проведен ряд встреч заинтересованных стран для обсуждения модальностей созыва СВМДА и проектов основных документов.
Первая встреча министров иностранных дел СВМДА состоялась 14 сентября 1999 года с участием 15 государств-членов. На этой встрече была принята Декларация принципов, регулирующих отношения между государствами-членами СВМДА .
Первый саммит СВМДА состоялся 4 июня 2002 года с участием 16 государств-членов, и был принят Алматинский акт , устав СВМДА. Импульсом к проведению этой встречи послужили террористические атаки 11 сентября предыдущего года. Таким образом, борьба с терроризмом стала важным вопросом для СВМДА, и эта тема проходила через последующие встречи. [5]
На второй встрече министров иностранных дел в 2004 году были приняты Каталог мер доверия СВМДА и Правила процедур СВМДА . На второй встрече министров иностранных дел в 2006 году было принято решение о принятии Таиланда и Республики Корея в качестве новых членов и создании постоянного секретариата. На третьей встрече министров иностранных дел в 2008 году Иордания и ОАЭ были приняты в качестве новых членов. На третьей встрече министров иностранных дел в 2010 году Турция приняла председательство в СВМДА от председателя-основателя Казахстана. На третьей встрече министров иностранных дел в 2010 году Ирак и Вьетнам также были приняты в качестве новых членов и была принята Конвенция СВМДА. Бахрейн и Камбоджа присоединились к СВМДА в 2011 году, Бангладеш и Катар присоединились в 2014 году, Шри-Ланка в 2018 году и Кувейт в 2022 году. [6]
[1]
[2]
Беларусь
Индонезия
Япония
Лаос
Малайзия
Филиппины
Саудовская Аравия
Туркменистан
Украина.png/1280px-Flag_of_the_United_States_(23px).png){kind=small}
Соединенные Штаты[3]
Лига арабских государств
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе
Парламентская Ассамблея тюркоязычных стран
Объединенные Нации[7]
Евразийский экономический союз
Казахстан (2002–2010) [8]
Турция (2010–2014) [9]
Китай (2014 [10] –2018)
Таджикистан (2018–2020) Казахстан (2020–2024) [11]Первый саммит СВМДА состоялся в Алматы 4 июня 2002 года. Идея была предложена Казахстаном в конце холодной войны и в период изменения геополитики, что предоставило азиатским странам своевременную возможность рассмотреть современные вызовы международному миру и стабильности и изложить видение по их решению.
Основная цель молодого форума — установление мира для всех, в том числе объединение, казалось бы, непримиримых стран и интересов, — сразу же подверглась испытанию в реальной жизни.
Саммит СВМДА привлек внимание всего мира к Алматы и создал предпосылки для заложения основ первой в Азии организации по безопасности.
16 стран подписали Алматинский акт, Устав СВМДА и обязались работать «в целях содействия миру, безопасности и стабильности в Азии».
Акт подписали председатель администрации Афганистана Хамид Карзай , президент Китая Цзян Цзэминь , премьер-министр Индии Атал Бехари Ваджпаи , президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, президент Кыргызстана Аскар Акаев , президент Монголии Нацагийн Багабанди , президент Пакистана Первез Мушарраф , президент России Владимир Путин , президент Турции Ахмет Недждет Сезер и президент Таджикистана Эмомали Рахмон . Среди подписавших от других членов СВМДА были премьер-министры Азербайджана и Узбекистана, заместитель премьер-министра Израиля , а также специальные высокопоставленные посланники из Египта , Ирана и Палестины .
Еще десяти странам, включая США , был предоставлен статус наблюдателя в новом форуме, как и ряду международных организаций, таких как ООН, ОБСЕ и Лига арабских государств .
В заключительном Алматинском акте 16 лидеров заявили, что процесс СВМДА открывает «новые возможности для сотрудничества, мира и безопасности в Азии» и «направит нас к лучшему будущему, которого заслуживают наши народы». Они заявили о своей «решимости сформировать в Азии общую и неделимую зону безопасности, где все государства мирно сосуществуют, а их народы живут в условиях мира, свободы и процветания, и уверены, что мир, безопасность и развитие дополняют, поддерживают и усиливают друг друга».
Лидеры договорились проводить саммиты каждые четыре года, а министры иностранных дел должны встречаться каждые два года. Также есть положения, позволяющие проводить специальные встречи и саммиты по консенсусу в другое время. Комитет старших должностных лиц продолжит организационную работу и будет собираться ежегодно.
Другим важным событием стало принятие лидерами Декларации СВМДА об искоренении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями, в которой осуждаются «все формы и проявления терроризма, независимо от того, когда, где и кем они совершаются», и заявляется о их приверженности сотрудничеству друг с другом и другими странами в борьбе с терроризмом.
Второй саммит СВМДА состоялся в Алматы 17 июня 2006 года с участием глав государств и правительств Афганистана, Азербайджана, Китая, Казахстана, Кыргызстана, Пакистана, России, Таджикистана, Таиланда и Узбекистана, а также специальных посланников глав государств и правительств Египта, Индии, Ирана, Израиля, Монголии, Палестины, Турции и Республики Корея, которая была принята в качестве восемнадцатого члена СВМДА.
На Втором саммите были приняты Устав Секретариата СВМДА и Декларация Второго саммита СВМДА. Декларация Второго саммита СВМДА отразила общее мнение государств-членов по ключевым проблемам безопасности и сотрудничества в Азии и других частях мира. В Декларации также было подтверждено стремление государств-членов продолжать усилия по продвижению процесса СВМДА для достижения его общих целей; и с удовлетворением отмечено, что создание Секретариата СВМДА на территории Республики Казахстан является важной вехой в развитии процесса СВМДА. Также было принято решение отмечать 5 октября как День СВМДА в ознаменование инициирования предложения о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии Его Превосходительством г-ном Нурсултаном Назарбаевым, Президентом Республики Казахстан, на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций в 1992 году.
Третий саммит СВМДА состоялся в Стамбуле, Турция, 8 июня 2010 года с участием глав государств/правительств Афганистана, Азербайджана, Ирана, Казахстана, Монголии, России и Турции; заместителей глав государств/правительств Ирака и Вьетнама; и специальных посланников Китая, Египта, Индии, Израиля, Иордании, Кыргызстана, Республики Корея, Пакистана, Палестины, Таджикистана, Таиланда и Объединенных Арабских Эмиратов. Узбекистан был единственным государством-членом, которое не было представлено на саммите. Впервые за короткую историю СВМДА председательство перешло от Казахстана к Турции. Ирак и Вьетнам были приняты в качестве новых членов СВМДА, доведя число членов до двадцати двух. Бангладеш был предоставлен статус наблюдателя.
На саммите была принята декларация: « Формирование кооперативного подхода к взаимодействию и безопасности в Азии» и Конвенция о привилегиях и иммунитетах Секретариата, его персонала и представителей государств-членов Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии .
Декларация отражала позицию и взгляды СВМДА на важные вопросы безопасности и сотрудничества в Азии и других частях мира, включая терроризм, разоружение, незаконные наркотики, мировой финансовый кризис, окружающую среду, а также ситуацию в Афганистане и на Ближнем Востоке. Декларация также подтвердила приверженность государств-членов продвижению процесса СВМДА и важность инициирования обсуждений по вопросам безопасности в соответствии с положениями Каталога мер доверия СВМДА.
Президент Турции Абдулла Гюль в своем заключительном заявлении упомянул, что во время саммита Израиль был осужден всеми членами, за исключением самого себя, за его рейд флотилии в Газу . Он также упомянул, что Израиль изолирован и «[будет] страдать от последствий своей ошибки». [12]
Четвертый саммит СВМДА под председательством Его Превосходительства г-на Си Цзиньпина , верховного лидера Китая , состоялся в Шанхае 21 мая 2014 года с участием двадцати шести государств-членов, одиннадцати государств-наблюдателей и международных организаций, двух партнерских международных организаций и восьми приглашенных государств и международных организаций. Турецкая Республика передала председательство в СВМДА Китайской Народной Республике на период 2014-16 годов. Китайская Народная Республика стала третьим председателем СВМДА после Республики Казахстан и Турецкой Республики.
Характерной чертой Четвертого саммита стало самое большое за всю историю участие глав государств и правительств. В саммите приняли участие тринадцать глав государств и правительств и Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций, а также другие высокопоставленные лица, включая вице-президентов, заместителей премьер-министров и министров иностранных дел.
Народная Республика Бангладеш и Государство Катар были приняты в качестве новых членов СВМДА.
Накануне саммита китайский лидер Си Цзиньпин устроил для участников банкет и торжественный вечер на тему «Единые и гармоничные страны Азии вместе движутся к будущему».
На саммите участвующие лидеры выразили свои взгляды на такие темы, как ситуация с безопасностью в Азии и меры по содействию диалогу, доверию и координации СВМДА. В своей программной речи китайский лидер Си Цзиньпин представил новую архитектуру регионального сотрудничества в области безопасности, уважающую и обеспечивающую безопасность каждой страны и совместно строящую путь к безопасности Азии, который разделяют все в беспроигрышной ситуации. Си объявил о Новой концепции азиатской безопасности. [13] Подразумевая, что азиатские страны могут управлять своей безопасностью без участия Соединенных Штатов, суть Новой концепции азиатской безопасности заключается в том, что «азиатские проблемы должны решаться азиатами, а азиатская безопасность должна поддерживаться азиатами». [13]
Саммит принял декларацию, поддерживающую его тему «Об укреплении диалога, доверия и координации для новой Азии мира, стабильности и сотрудничества». Декларация отразила позицию и взгляды СВМДА по важным вопросам безопасности и сотрудничества в Азии, включая терроризм, разоружение, незаконные наркотики, организованную транснациональную преступность, продовольственную и энергетическую безопасность, права человека, информационно-коммуникационные технологии, окружающую среду, а также ситуацию в Афганистане и на Ближнем Востоке. В декларации также была подтверждена приверженность государств-членов продвижению процесса СВМДА и важность реализации согласованных мер укрепления доверия во всех измерениях. Саммит также приветствовал принятие новых Правил процедуры СВМДА.
На полях Шанхайского саммита СВМДА был подписан меморандум о взаимопонимании между Секретариатом СВМДА и Секретариатом ШОС.
На саммите также были приняты пересмотренные Правила процедуры СВМДА.
Пятый саммит СВМДА под председательством Эмомали Рахмона, Президента Республики Таджикистан, состоялся в Душанбе 15 июня 2019 года. Пятый саммит собрал самое большое за всю историю участие глав государств и правительств. В саммите приняли участие пятнадцать глав государств и правительств, а также другие высокопоставленные лица, включая вице-президента, министров иностранных дел и послов. [14]
Шестой саммит СВМДА под председательством президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева состоялся в Астане 12-13 октября 2022 года. [15]
Первая встреча министров иностранных дел СВМДА состоялась в Алматы 14 сентября 1999 года с участием пятнадцати государств-членов: Афганистан, Азербайджан, Китай, Египет, Индия, Иран, Израиль, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Палестина, Россия, Таджикистан, Турция и Узбекистан. Во встрече также приняли участие представители тогдашних государств-наблюдателей: США, Япония, Индонезия, Республика Корея, Малайзия, Монголия, Украина, а также международных организаций, таких как ООН и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).
Первая министерская встреча заложила основу СВМДА с подписанием министрами Декларации принципов, регулирующих отношения между государствами-членами СВМДА. Министры, подтверждая приверженность Уставу Организации Объединенных Наций, согласились, что государства-члены будут уважать суверенное равенство друг друга; воздерживаться от угрозы силой или ее применения; уважать территориальную целостность друг друга; разрешать споры в соответствии с Декларацией, Уставом ООН и международным правом; воздерживаться от любого вмешательства во внутренние дела друг друга; подтверждать свою приверженность цели достижения всеобщего и полного разоружения под эффективным контролем; укреплять процесс экономического, социального и культурного сотрудничества; и уважать права человека и основные свободы всех людей.
Вторая встреча министров иностранных дел СВМДА состоялась в Алматы 22 октября 2004 года. На этой встрече были приняты Каталог мер доверия СВМДА, Правила процедуры СВМДА и Декларация встречи министров СВМДА. Таиланд был принят в качестве семнадцатого члена СВМДА.
Правила процедуры СВМДА изложили основные правила принятия решений, членства, статуса наблюдателя, председательства, типов заседаний и процедуры проведения заседаний. Одним из важнейших аспектов Правил процедуры является то, что решения и рекомендации на всех уровнях принимаются на основе консенсуса. Правила процедуры были изменены решением, принятым 1 сентября 2009 года. С этой поправкой период председательства был сокращен с четырех до двух лет. Было также решено, что государство-член, принимающее очередной саммит, будет председателем до следующего регулярного заседания министров иностранных дел. Государство-член, принимающее очередное заседание министров иностранных дел, будет председателем до следующего регулярного заседания министров иностранных дел. Декларация Второй министерской встречи включала оценку ситуации на тот момент на региональном и глобальном уровнях, включая Афганистан, Ирак, Ближний Восток, Южный Кавказ и Корейский полуостров. Государства-члены еще раз осудили терроризм во всех формах и проявлениях и подтвердили свою приверженность борьбе с этой угрозой.
Третья встреча министров иностранных дел СВМДА состоялась в Алматы 25 августа 2008 года. На этот раз в СВМДА были приняты Иорданское Хашимитское Королевство и Объединенные Арабские Эмираты, в результате чего число стран-членов достигло двадцати. Государству Катар был предоставлен статус наблюдателя. Декларация встречи министров под названием «Прогресс СВМДА в реализации мер доверия» подтвердила важность продвижения СВМДА как многостороннего форума для тесного сотрудничества; постоянного диалога и взаимодействия; всестороннего обмена мнениями; решения новых вызовов и угроз; содействия предотвращению конфликтов; мирного урегулирования споров; а также для разработки и реализации согласованных мер доверия (МД) на азиатском континенте. Министры приветствовали начало реализации МД и высоко оценили усилия стран-координаторов и сокоординаторов в этом процессе.
Министры также рассмотрели задачи, поставленные главами государств и правительств на Втором саммите СВМДА 2006 года, и приняли Выводы Третьей встречи министров иностранных дел СВМДА, отражающие результаты работы, проделанной государствами-членами для выполнения задач, поставленных на Втором саммите, и продолжения работы по подготовке к Третьему саммиту СВМДА в 2010 году. Министры приняли Протокол о внесении изменений в Устав Секретариата Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, который предусматривает перевод Секретариата СВМДА из Алматы в Астану по мере возникновения необходимости. Министры также приняли в принципе Конвенцию о правоспособности Секретариата СВМДА, его персонала, их привилегиях и иммунитетах и призвали государства-члены завершить свои соответствующие внутренние процедуры с целью ее подписания в кратчайшие сроки.
Четвертая встреча министров иностранных дел СВМДА состоялась в Астане, Республика Казахстан, 12 сентября 2012 года с участием министров и их специальных посланников. Встреча проходила под совместным председательством министров иностранных дел Турции и Казахстана, представлявших председательство СВМДА и принимающую страну. Министерской встрече предшествовала памятная сессия, посвященная двадцатой годовщине СВМДА, на которой выступил Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Всеобъемлющая декларация, принятая министрами, подтвердила позицию и взгляды СВМДА по важным вопросам безопасности и сотрудничества в Азии и других частях мира, включая терроризм, разоружение, незаконный оборот наркотиков, энергетическую безопасность, окружающую среду, а также ситуацию в Афганистане и на Ближнем Востоке. Декларация также призвала государства-члены инициировать реализацию мер укрепления доверия в военно-политическом измерении. Министры согласились инициировать шаги по разработке Плана действий СВМДА по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН; создать Деловой совет СВМДА; изучить возможности развития автомобильных и железнодорожных сообщений в регионе СВМДА; и завершить разработку пересмотренных правил процедуры.
Неформальная министерская встреча, посвященная 25-летию СВМДА, состоялась 20 сентября 2017 года в рамках 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. [16] Министр иностранных дел Казахстана Кайрат Абдрахманов наградил посла Гун Цзяньвэя, исполнительного директора Секретариата СВМДА, медалью в честь 25-летия дипломатического корпуса Казахстана. [17]
