stringtranslate.com

Соглашение о визите сил между Филиппинами и Соединенными Штатами

Морские пехотинцы США посещают занятия по боевым искусствам, которые ведут инструкторы Корпуса морской пехоты Филиппин , Баликатан 2010 (BK '10)
Филиппинские морские пехотинцы и жители деревни Типтипон, Холо, позируют с морскими пехотинцами США и моряками, приписанными к 31-й группе поддержки морской пехоты, Баликатан, 2006 год.

Соглашение о визитах сил Филиппин и США , иногда Соглашение о визитах сил Филиппин и США , является двусторонним соглашением о визитах сил между Филиппинами и Соединенными Штатами, состоящим из двух отдельных документов. Первый из этих документов обычно называют «VFA» или «VFA-1», [1] а второй — «VFA-2» или «Соглашение о сотрудничестве». [2] Соглашение о визитах сил является версией соглашения о статусе сил , которое применяется только к войскам, временно находящимся в стране. Соглашения вступили в силу 27 мая 1999 года после ратификации Сенатом Филиппин . [3] Правительство Соединенных Штатов рассматривает эти документы как исполнительные соглашения , не требующие одобрения Сенатом Соединенных Штатов . [4]

Положения

Основной эффект соглашения заключается в том, что оно позволяет правительству США сохранять юрисдикцию над военнослужащими США, обвиняемыми в совершении преступлений на Филиппинах, если только преступления не имеют «особой важности для Филиппин». [1] Это означает, что за преступления без этой важности США могут отказаться задерживать или арестовывать обвиняемых или могут вместо этого преследовать их в судебном порядке в соответствии с юрисдикцией США. В соответствии с Соглашением о посещении сил у местных судов есть один год для завершения любых судебных разбирательств. [5] Соглашение также освобождает военнослужащих США от визовых и паспортных правил на Филиппинах.

Соглашение содержит различные процессуальные гарантии , которые, помимо прочего, устанавливают право на надлежащую правовую процедуру и запрещают двойную ответственность . Соглашение также запрещает судить военнослужащих США в филиппинских религиозных или военных судах [1] [V 11] ; требует от обоих правительств отказаться от любых претензий, касающихся потери материалов (хотя оно требует, чтобы США соблюдали договорные соглашения и соблюдали законодательство США в отношении выплаты справедливой и разумной компенсации при урегулировании обоснованных претензий за ущерб, потерю, телесные повреждения или смерть, вызванные действиями или бездействием персонала США) [1] [VI] ; освобождает от пошлин и налогов материалы, экспортируемые и импортируемые военными [1] [VII] ; и разрешает беспрепятственное движение судов и самолетов США на Филиппинах. [1] [VIII]

Встречное соглашение

Основной эффект соглашения заключается в том, что правительство США обязано уведомлять филиппинские власти, когда ему становится известно о задержании, аресте или задержании любого филиппинского персонала, посещающего США, и, по просьбе филиппинского правительства, просить соответствующие органы отказаться от юрисдикции в пользу Филиппин, за исключением случаев, представляющих особый интерес для Государственного департамента или Министерства обороны США . [2] [VIII 1] Отказ от юрисдикции в США осложнен, поскольку Соединенные Штаты являются федерацией штатов США и, следовательно, федерацией юрисдикций.

Соглашение содержит различные процессуальные гарантии для защиты прав на надлежащую правовую процедуру и запрещает двойную ответственность . [2] [VIII 2–6] Соглашение также освобождает филиппинский персонал от визовых формальностей и гарантирует ускоренную обработку въезда и выезда; [2] [IV] требует от США принимать филиппинские водительские права; [2] [V] позволяет филиппинскому персоналу носить оружие на военных объектах США при исполнении служебных обязанностей; [2] [VI] предоставляет освобождение от уплаты личных налогов и освобождение от импортных/экспортных пошлин для филиппинского персонала; [2] [X, XI] требует от США предоставлять медицинскую помощь филиппинскому персоналу; [2] [XIV] и освобождает филиппинские транспортные средства, суда и самолеты от сборов за посадку или порты, сборов за навигацию или пролет, дорожных сборов или любых других сборов за использование военных объектов США. [2] [XV]

Инциденты

Обвинение в изнасиловании Субика

США по крайней мере дважды использовали соглашение, чтобы держать обвиняемых военнослужащих под юрисдикцией США. [6] [7] 18 января 2006 года американские военные содержали под стражей четырех военнослужащих, обвиняемых в изнасиловании, во время посещения залива Субик во время их судебного разбирательства в филиппинском суде. [7] Они были задержаны американскими должностными лицами в посольстве США в Маниле . Это вызвало протесты тех, кто считает, что соглашение является односторонним, предвзятым и противоречит суверенитету Филиппин . [ необходима цитата ] Соглашение было охарактеризовано как предоставление иммунитета от судебного преследования военнослужащим США, которые совершают преступления против филиппинцев, [8] и как обращение с филиппинцами как с гражданами второго сорта в их собственной стране. [9] В результате этих проблем в 2006 году некоторые члены Филиппинского конгресса рассматривали возможность прекращения Соглашения о свободном выселении. [10] [11] Однако соглашение не было изменено.

Смерть Дженнифер Лауд

Второе филиппинское судебное дело в рамках VFA — это дело после смерти Дженнифер Лауд , также связанное с кораблем ВМС США, пришвартованным в заливе Субик. Это дело произошло после подписания Соглашения о расширенном оборонном сотрудничестве .

Дела Верховного суда

Конституционность VFA оспаривалась дважды. Дело Баян против Заморы было отклонено 10 октября 2000 года Верховным судом Филиппин , заседавшим в полном составе . [12]

Второе дело, Suzette Nicolas y Sombilon Vs. Alberto Romulo, et al. / Jovito R. Salonga, et al. Vs. Daniel Smith, et al. / Bagong Alyansang Makabayan, et al. Vs. President Gloria Macapagal-Arroyo, et al., поданное 2 января 2007 г., было рассмотрено 11 февраля 2009 г., снова в полном составе. Принимая решение по этому второму делу, суд постановил 9–4 (при двух судьях, препятствовавших) о том, что «Соглашение о визитах сил (VFA) между Республикой Филиппины и Соединенными Штатами, заключенное 10 февраля 1998 г., ПОДДЕРЖИВАЕТСЯ как конституционное, ...». Решение продолжилось, в частности, в отношении вопросов, имеющих отношение к делу об изнасиловании в Субике: «... Соглашения Ромуло-Кенни от 19 и 22 декабря 2006 года ОБЪЯВЛЯЮТСЯ не соответствующими VFA, и министру иностранных дел-ответчику настоящим предписывается немедленно провести переговоры с представителями Соединенных Штатов для заключения соответствующего соглашения о местах содержания под стражей под контролем филиппинских властей, как предусмотрено в статье V, разделе 10 VFA, до тех пор статус-кво будет сохраняться до дальнейших распоряжений этого Суда». [13] Профессор UP Гарри Роке, адвокат бывшего сенатора Ховито Салонги, одного из истцов по этому делу, сказал в телефонном интервью относительно решения о конституционности VFA. «Мы подадим апелляцию, ... Мы надеемся, что сможем убедить других судей присоединиться к четырем несогласным». [14]

Статус соглашения

11 февраля 2020 года президент Филиппин Родриго Дутерте официально объявил посольству США в Маниле , что он прекращает действие пакта, и прекращение вступит в силу через 180 дней, если в течение этого времени не будет достигнуто иное соглашение. В прошлом Дутерте выказывал восхищение как Вооруженными силами России , так и Народно-освободительной армией Китая , несмотря на то, что Филиппины и Китай вовлечены в спор в Южно-Китайском море относительно суверенитета над островами Спратли . [15] В июне 2020 года правительство Филиппин отменило это решение и объявило, что сохранит соглашение. [16] В ноябре 2020 года президент Филиппин Родриго Дутерте приказал продлить соглашение еще на шесть месяцев, «чтобы мы могли найти более улучшенное, взаимовыгодное, взаимоприемлемое и более эффективное и долгосрочное соглашение о том, как двигаться вперед в нашей взаимной обороне». [17]

В своей речи 12 февраля 2021 года президент Дутерте обратился к США со следующим заявлением: «Я хотел бы предупредить, если здесь есть американский агент, что с этого момента вы хотите, чтобы Соглашение о визитах сил было выполнено? Что ж, вам придется заплатить». Он продолжил: «Это общая ответственность, но ваша доля ответственности не дается бесплатно, потому что, в конце концов, когда начинается война, мы все платим» [18]. Министр иностранных дел Теодоро Локсин заявил несколькими днями ранее, что Филиппины и США вскоре встретятся, чтобы «уладить любые разногласия», отказавшись вдаваться в подробности. [19] Заявление Дутерте подверглось критике со стороны сенатора Панфило Лаксона и вице-президента Лени Робредо за высказывание о «вымогательстве». [20] [21] 13 февраля международный новостной журнал The Diplomat опубликовал подкаст , в котором обсуждался этот вопрос. [22]

30 июля 2021 года президент Дутерте распорядился о возобновлении действия соглашения. [23]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ abcdef «Соглашение между правительством Республики Филиппины и правительством Соединенных Штатов Америки относительно обращения с вооруженными силами Соединенных Штатов, посещающими Филиппины». 10 февраля 1998 г. Получено 11 сентября 2022 г.
  2. ^ abcdefghi «Соглашение между правительством Соединенных Штатов Америки и правительством Республики Филиппины относительно обращения с персоналом Республики Филиппины, посещающим Соединенные Штаты Америки». 9 октября 1998 г. Получено 11 сентября 2022 г.
  3. ^ GR No. 138570 2000 (сноски 8 и 10)
  4. ^ GR No. 138570 2000 (сноска 42)
  5. ^ "Суд вынес решение о непризнании Пембертоном своей вины в деле об убийстве Лауде". GMA News. 23 февраля 2015 г. Получено 23 февраля 2015 г.
  6. ^ "Филиппинский таксист снимает обвинения с американских военнослужащих". Asian Economic News . 2000. Получено 18 сентября 2006 г.
  7. ^ ab "Филиппинские прокуроры предъявили обвинения в изнасиловании 4 американским морским пехотинцам". Asian Economic News . 27 декабря 2005 г. Получено 17 сентября 2006 г. [ мертвая ссылка ]
  8. ^ «Акино отвергает отмену VFA». The Manila Times . 21 октября 2014 г.
  9. ^ ""Николь" - козел отпущения, чтобы спасти VFA - законодатель". ABS-CBN News . 18 марта 2009 г.
  10. ^ Филип К. Тубеза; Майкл Лим Юбак (19 января 2006 г.). «Разгневанные законодатели в Сенате и Палате представителей принимают решение прекратить действие VFAvisiting forces agree,ent». Philippine Daily Inquirer . Архивировано из оригинала 15 сентября 2012 г. Получено 21 июля 2010 г.
  11. ^ "ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ НАДЗОР ЗА СОГЛАШЕНИЕМ О ВИЗИТНЫХ СИЛАХ (LOVFA)" (PDF) . Сенат Филиппин. 17 декабря 2004 г.
  12. ^ ГР № 138570 2000
  13. ^ "GR No. 175888". 10 февраля 1998 г. Архивировано из оригинала 15 февраля 2009 г. Получено 12 февраля 2009 г..
  14. ↑ Edu Punay (12 февраля 2009 г.). «SC orders transfer of US Marine rappitt to RP jail» (Суд надзора за насильниками из числа морских пехотинцев США) . Philippine Star . Архивировано из оригинала 4 января 2013 г. . Получено 11 февраля 2009 г. .
  15. ^ Гомес, Джим (11 февраля 2020 г.). «Филиппины намерены расторгнуть крупный пакт о безопасности с США» PBS NewsHour через Associated Press .
  16. ^ «Филиппины отказываются от угрозы расторгнуть военный пакт с США» The New York Times . 2 июня 2020 г.
  17. ^ "Филиппины продлевают процесс расторжения соглашения с США о размещении войск, рассматривают возможность долгосрочного оборонного пакта". Reuters . 11 ноября 2020 г.
  18. ^ «Дутерте говорит США: платите, если хотите, чтобы VFA осталась». Philippine Daily Inquirer . 12 февраля 2021 г.
  19. ^ «Филиппины заявили о встрече с США для урегулирования разногласий по вопросу VFA». Philippine Daily Inquirer . 8 февраля 2021 г.
  20. ^ "Лаксон говорит Дутерте о вражде из-за VFA: прочитайте Конституцию 1987 года". ABS-CBN News . Получено 5 марта 2021 г.
  21. ^ «Робредо противостоит угрозе Дутерте VFA:« Вымогательство паранг, преступник паранг »» . Рэплер . Проверено 5 марта 2021 г.
  22. ^ «Филиппины готовятся расторгнуть соглашение о визитах американских войск: что будет дальше?». The Diplomat . 13 февраля 2020 г.(включая встроенный эпизод подкаста)
  23. ↑ Джовиленд, Рита (30 июля 2021 г.). «Дутерте приказал отменить прекращение действия VFA — Лоренцана». Новости ГМА . Проверено 30 июля 2021 г.

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки