Восточноазиатское сообщество ( ВАС ) — это предлагаемый торговый блок стран Восточной и Юго - Восточной Азии (ЕВЮА), который может возникнуть либо в результате саммита АСЕАН+3 , либо в результате саммита стран Восточной Азии (ВАС).
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) была создана 8 августа 1967 года Филиппинами , Малайзией , Таиландом , Индонезией и Сингапуром в знак солидарности против коммунистической экспансии во Вьетнаме и мятежа на их собственных границах.
В 1990 году Малайзия предложила создать Восточноазиатский экономический совет [1], в состав которого вошли бывшие на тот момент пять членов АСЕАН: Бруней, Индонезия, Малайзия, Филиппины и Таиланд.
После ряда неудач АСЕАН и ее соседи создали еще одну региональную группу — АСЕАН плюс три , созданную в 1997 году и институционализированную в 1999 году. [2] Значимость этой группы была продемонстрирована в ответ на азиатский финансовый кризис 1997 года. АСЕАН плюс три, по-видимому, взяла на себя роль построения сообщества в Восточной Азии.
В 1999 году было опубликовано Совместное заявление АСЕАН о сотрудничестве в Восточной Азии [3] , посвященное теме восточноазиатской интеграции.
В 1998 году АСЕАН Плюс Три создала Группу Видения Восточной Азии, состоящую из видных деятелей, которая представила отчет в 2001 году. В свою очередь, в 2001 году была создана Группа по изучению Восточной Азии. В 2002 году АСЕАН Плюс Три получила Заключительный отчет Группы по изучению Восточной Азии. [4] Он включал рекомендацию о создании Саммита Восточной Азии .
В результате статус АСЕАН плюс три остается неясным, несмотря на существование более позднего Восточноазиатского саммита, созданного в 2005 году после этого процесса и включающего всех членов АСЕАН плюс три, а также Индию , Австралию и Новую Зеландию , иначе известного как АСЕАН плюс шесть . [5] [6]
После создания EAS встал вопрос о том, возникнет ли будущее Восточноазиатское сообщество из EAS или ASEAN Plus Three. Малайзия считала, что роль в построении сообщества по-прежнему принадлежала ASEAN Plus Three незадолго до второго EAS, несмотря на «путаницу». [7] Китай, по-видимому, согласился, тогда как Япония и Индия считали, что EAS должно быть в центре внимания Восточноазиатского сообщества. [8]
После первого ВАС возможность ВАС играть роль в построении сообщества была поставлена под сомнение , и генеральный секретарь АСЕАН Онг Кенг Ёнг , как говорят, охарактеризовал ВАС как нечто большее, чем «форум мозгового штурма» [9]. Тем не менее, в пресс-релизе председателя на седьмой встрече министров иностранных дел стран АСЕАН плюс три в Куала-Лумпуре 26 июля 2006 г. говорилось:
25. Министры приветствовали созыв Восточноазиатского саммита как форума для диалога по широким стратегическим, политическим и экономическим вопросам, представляющим общий интерес, с целью содействия миру, стабильности и экономическому процветанию в Восточной Азии. В этой связи они признали, что Восточноазиатский саммит может внести значительный вклад в достижение долгосрочной цели создания Восточноазиатского сообщества.
Оказалось, что со временем после первого EAS внимание уделялось не столько тому, играет ли EAS роль в построении сообщества, сколько тому, какова эта роль и является ли она вторичной по отношению к ASEAN Plus Three. К середине 2006 года китайский новостной сайт Xinhua Net предположил, что сообщество возникнет в результате двухэтапного процесса с ASEAN Plus Three в качестве первого этапа и EAS в качестве второго этапа. [10] Совместная декларация Китая и Индии от 21 ноября 2006 года связала EAS с процессом Восточноазиатского сообщества в пункте 43. [11]
Модель концентрического круга процесса сообщества с АСЕАН в центре, АСЕАН+3 в следующей группе и Восточноазиатским саммитом во внешней группе поддерживается Вторым совместным заявлением о сотрудничестве в Восточной Азии, основанном на фундаменте сотрудничества АСЕАН+3, в котором говорится:
III. Ожидая десятилетия консолидации и более тесной интеграции (2007-2017 гг.)
A. Определение целей и ролей сотрудничества АСЕАН+3 в формирующейся региональной архитектуре
1. Мы подтвердили, что процесс АСЕАН+3 останется основным средством достижения долгосрочной цели построения восточноазиатского сообщества, при этом АСЕАН будет движущей силой.
...
3. Мы признали и поддержали взаимодополняющие роли процесса АСЕАН+3 и таких региональных форумов, как ВАС, АРФ, АТЭС и АСЕМ, в содействии построению восточноазиатского сообщества.
4. Мы подтвердили, что восточноазиатская интеграция является открытым, прозрачным, инклюзивным и перспективным процессом для взаимной выгоды и поддержки общих на международном уровне ценностей для достижения мира, стабильности, демократии и процветания в регионе. Руководствуясь видением прочного мира и общего процветания в Восточной Азии и за ее пределами, мы будем руководствоваться новыми экономическими потоками, развивающимися стратегическими взаимодействиями и верой в необходимость дальнейшего вовлечения всех заинтересованных стран и организаций в реализацию открытой региональной архитектуры, способной адаптироваться к изменениям и новому динамизму.
В заявлении председателя 3-го Восточноазиатского саммита в Сингапуре, 21 ноября 2007 г., архивировано 21 мая 2013 г. на Wayback Machine, также говорится:
21. Мы подчеркнули нашу убежденность в том, что ВАС должен продолжать помогать строить единую и процветающую Восточную Азию, при этом АСЕАН является движущей силой, работающей в тесном партнерстве с другими участниками Восточноазиатского саммита. Мы подтвердили, что Восточноазиатский саммит является важным компонентом формирующейся региональной архитектуры и будет способствовать построению восточноазиатского сообщества. Он должен играть взаимодополняющую и взаимоусиливающую роль с другими региональными механизмами, включая процесс диалога АСЕАН, процесс АСЕАН плюс три, АРФ и АТЭС в усилиях по построению сообщества.
Первый этап будущего сообщества можно увидеть в рамках Всеобъемлющего экономического партнерства для Восточной Азии (CEPEA), предложенного Японией для членов Восточноазиатского саммита. Однако реальность показывает, что движение к таким отношениям еще далеко. Ли Куан Ю сравнил отношения между Юго-Восточной Азией и Индией с отношениями Европейского сообщества и Турции и предположил, что зона свободной торговли, включающая Юго-Восточную Азию и Индию, появится через 30–50 лет. [12]
Концепция сообщества, если не детали, продвигалась во время японской всеобщей избирательной кампании 2009 года. [13] После смены правительства в Японии детали того, что предлагала Япония, были неясны. [14]
Министр иностранных дел Японии Кацуя Окада в начале октября 2009 года указал, что то, что было предложено, было Сообществом, основанным на членах Восточноазиатского саммита [15], сосредоточенным на политических связях с общей валютой «очень в далеком будущем». Японское предложение касается региональной торговой группировки. [16] Это предложение было основано на 16 странах-членах Восточноазиатского саммита. [17]
Последующие встречи АСЕАН+3 и Восточноазиатского саммита не прояснили, какую роль или форму будет играть это сообщество.
В заявлении председателя встречи АСЕАН плюс три говорилось: [18]
20. Мы подтвердили нашу приверженность процессу АСЕАН+3 как главному средству достижения долгосрочной цели построения восточноазиатского сообщества с АСЕАН в качестве движущей силы. Мы отметили стремление Японии активизировать дискуссию о построении восточноазиатского сообщества на основе принципа открытости, прозрачности и инклюзивности и функционального сотрудничества.
В качестве основного средства было отмечено «АСЕАН плюс три», тогда как ранее использовалась формулировка «the».
В заявлении председателя Четвертого саммита стран Восточной Азии говорилось: [19]
21. Мы признали важность региональных дискуссий для изучения путей продвижения стабильности и процветания Азиатско-Тихоокеанского региона. В этой связи мы с удовлетворением отметили следующее:
(a) предложение Филиппин пригласить глав других региональных форумов и организаций в Азиатско-Тихоокеанском регионе на будущие заседания ВАС для обсуждения мер, которые защитят регион от будущих экономических и финансовых кризисов и укрепят азиатское экономическое сотрудничество, в том числе посредством возможного создания экономического сообщества Азии.
(b) новое предложение Японии оживить дискуссию в направлении построения в долгосрочной перспективе восточноазиатского сообщества, основанного на принципе открытости, транспарентности и инклюзивности и функционального сотрудничества.
(c) предложение Австралии об Азиатско-Тихоокеанском сообществе, в котором АСЕАН будет его ядром, будет далее обсуждаться на конференции в формате 1,5 трека, которая будет организована Австралией в декабре 2009 года.
В дополнение к этим предложениям Индия также выдвинула предложение о создании Азиатского экономического сообщества. [20]
В заявлении председателя 16-го саммита АСЕАН (9 апреля 2010 г.) [21] говорилось:
Внешние связи АСЕАН
40. Мы выразили наше общее удовлетворение прогрессом в сотрудничестве АСЕАН с внешними партнерами в рамках процессов АСЕАН+1, АСЕАН+3 и Восточноазиатского саммита. Мы высоко оценили ценную поддержку и финансовую помощь, оказанную АСЕАН ее внешними партнерами.
41. Мы подтвердили важность сотрудничества АСЕАН с внешними партнерами для поддержания мира и стабильности в регионе, усиления внутренней региональной интеграции АСЕАН, сокращения разрыва в развитии, усиления внутриасеановских связей и расширения связей АСЕАН с более широким регионом.
42. Подчеркивая необходимость успешного заключения планов действий/рабочих программ, соглашений о сотрудничестве в торговой, экономической и социально-культурной областях с партнерами АСЕАН по диалогу, мы поручили нашим отраслевым министрам тесно сотрудничать со своими внешними партнерами для достижения этой цели.43. Мы признали и поддержали взаимодополняющие роли процесса АСЕАН+3, Восточноазиатского саммита (ВАС) и таких региональных форумов, как Региональный форум АСЕАН (АРФ), в целях содействия восточноазиатскому сотрудничеству и диалогу в целях построения сообщества в Восточной Азии. В этой связи мы призвали Россию и США углубить свое участие в развивающейся региональной архитектуре, включая возможность их участия в ВАС посредством соответствующих модальностей, принимая во внимание лидерский, открытый и инклюзивный характер ВАС.
К середине 2010 года лидеры трех стран, упомянутых в заявлении от октября 2009 года, все сменились: Япония и Австралия сменили премьер-министров из-за внутренних политических проблем, а на Филиппинах прошли президентские выборы, на которых действующий президент не имел права участвовать. Тем не менее, АСЕАН продолжала обсуждать вопросы региональных структур. [22]
Форма Сообщества Восточной Азии остается чем-то, что предстоит определить в будущем. Вопросы, которые изучаются на данном этапе, касаются того, будет ли Сообщество, и должны быть решены до того, как станет понятно, как оно будет выглядеть. [23]
Некоторые связывают ВАС с будущим более широким Азиатским экономическим сообществом, таким как Европейское сообщество . [24] Однако некоторые комментаторы считают это слишком оптимистичным видением [25], и, если это произойдет, то явно в очень отдаленном будущем — Европейскому сообществу потребовались десятилетия, чтобы достичь своей нынешней формы, у него было больше изначальной мотивации к его созданию и больше согласованности между его членами (только АСЕАН состоит из демократий, диктатур, капиталистических налоговых убежищ и коммунистических государств).
С любой точки зрения, построение сообщества не является краткосрочным проектом. Однако после второго EAS премьер-министр Индии д-р Манмохан Сингх был уверен, что EAS приведет к Восточноазиатскому сообществу. [26] Китай также, по-видимому, принял это как факт. [27]
Если будет достигнуто Всеобъемлющее экономическое партнерство для Восточной Азии (CEPEA), это станет ощутимым первым шагом в процессе построения сообщества. Второе EAS и Третье EAS, похоже, повысили доверие к CEPEA, но это все еще только предложение. [28]
На данный момент валютный союз, в отличие от предложенной Азиатским банком развития Азиатской валютной единицы , даже не рассматривается в АСЕАН, не говоря уже о более широких членах ЕАС. [29]
Идея создания паназиатского торгового блока была предложена с учетом потенциальных экономических выгод, которые могут быть получены от таких структур в свете успеха Европейского сообщества (ныне Европейского союза ) и Зоны свободной торговли АСЕАН .
Возможно, именно экономика больше, чем что-либо другое, является движущей силой дискуссии. Министр иностранных дел Индии Шри Пранаб Мукерджи заявил в феврале 2007 года: [30]
Выступая на саммите , премьер-министр д-р Манмохан Сингх сказал, что долгосрочной целью EAS должно быть создание гармоничного и процветающего сообщества наций, которое объединит свои ресурсы для решения общих проблем. Он также заметил, что виртуальное Азиатское экономическое сообщество возникает с Соглашениями о свободной торговле (ССТ) между странами региона. Однако существует необходимость в более широкой перспективе, чтобы текущие процессы могли стать строительными блоками для более масштабного видения. Именно в этом контексте мы предложили Паназиатское соглашение о свободной торговле, которое могло бы стать отправной точкой для Экономического сообщества. Такое сообщество стало бы третьим полюсом мировой экономики после Европейского союза и Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА).
Эту точку зрения также поддержал министр обороны Индии г-н А.К. Энтони на следующий день: [31]
В региональном контексте контуры азиатской экономической интеграции начинают обретать форму. Восточноазиатский саммит (ВАС) набрал самоподдерживающийся импульс к созданию Восточноазиатского сообщества в ближайшие годы. Это может даже привести к большей азиатской солидарности, как это представлял себе Пандит Неру в начале 1950-х годов. Мы воспринимаем всестороннее взаимодействие с Юго-Восточной Азией как средство регионального роста. В конечном итоге это приведет к процветанию и настоящему миру во всем регионе.
Однако экономический прогресс и социальное развитие потребуют благоприятной среды для роста, особенно в плане региональной стабильности и безопасности. Окончание холодной войны действительно обеспечило необходимые системные условия, но это был в лучшем случае лишь переходный этап. За последние несколько лет регион в целом стал свидетелем устойчивой перестройки геостратегических уравнений.
Таким образом, можно сделать вывод, что движущей силой этой дискуссии является страх перед крупными международными торговыми блоками .
Третий саммит ВАС одобрил создание Института экономических исследований для АСЕАН и Восточной Азии для дальнейшего изучения экономической интеграции между членами ВАС.
На 14-й конференции Ассоциации японских исследований Австралии, состоявшейся в Университете Аделаиды в июле 2005 года, темой была «Видение Японией восточноазиатского сообщества: ответы из Азии». На ней были представлены различные региональные точки зрения относительно восточноазиатского сообщества.
Япония: конкуренция между Японией и Китаем за руководящие роли способствует формированию Восточноазиатского сообщества, поощряя АСЕАН и Южную Корею к большему сплочению.
Китай: Контраст между Японией и Китаем заключается в идее включения членства каждой из стран: Япония выступает за более широкую концепцию, которая благоприятствует Индии, Австралии и Новой Зеландии, в то время как Китай предпочитает построить Восточноазиатское сообщество с исключительно членами из Восточной и Юго-Восточной Азии. Критика Китая в адрес Японии заключается в том, что Япония предпочитает «институционализм» (то, что Китай считает находящимся под сильным влиянием США), в то время как Китай предпочитает постепенность в азиатском стиле.
Индия: Поскольку Индия не находится в Восточной Азии, ее членство в Восточноазиатском сообществе вернет ВАС в «Азию» и отвлечет от «тихоокеанской ориентации», которая доминировала в таких экономических сообществах, как АТЭС.
Австралия: Экономическая и геостратегическая безопасность Австралии связана с регионом Восточной Азии, поэтому она стремится присоединиться к Восточноазиатскому сообществу. Однако на Восточноазиатском саммите в Куала-Лумпуре в декабре 2005 года Австралия подчеркнула необходимость включения США в Восточноазиатское сообщество по соображениям безопасности. [ необходима цитата ]
Аналогичным образом, в статье Китти Прасирцук «Видение Японией Восточноазиатского сообщества: точка зрения из Таиланда» автор приводит три причины поддержки Таиландом усилий Японии по созданию Восточноазиатского сообщества. К ним относятся Всеобъемлющее экономическое партнерство Япония-АСЕАН (JACEP), наращивание потенциала и финансовое сотрудничество. Поддержка Таиландом Соглашения об экономическом партнерстве (EPA) с Японией обусловлена предполагаемыми экономическими и политическими выгодами от наличия множества зон свободной торговли (FTA). Став партнером по развитию с Японией, Таиланд может получить выгоду от иностранной помощи, известной как Официальная помощь в целях развития (ODA). В финансовом сотрудничестве с Японией Таиланд предложил Диалог по сотрудничеству в Азии (ACD), чтобы предотвратить еще один финансовый кризис. В конечном счете, поддержка Таиландом Японии или Китая (в их видении Восточноазиатского сообщества) основывается на предполагаемых выгодах для его национальных интересов. [32]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )