Восточноазиатский саммит ( ВАС ) — региональный форум, проводимый ежегодно лидерами первоначально 16 стран региона Восточной Азии , Юго-Восточной Азии , Южной Азии и Океании на основе механизма «АСЕАН плюс шесть» . На Шестой ВАС в 2011 году членство расширилось до 18 стран, включая Россию и США . С момента своего создания АСЕАН занимала центральную роль и лидерство на форуме. Заседания EAS проводятся после ежегодных встреч лидеров АСЕАН и играют важную роль в региональной архитектуре Азиатско-Тихоокеанского региона . Первый саммит состоялся в Куала-Лумпуре , Малайзия , 14 декабря 2005 года. [1] [2]
Концепция Восточноазиатской группировки имеет значительную историю, восходящую к идее, впервые выдвинутой в 1991 году тогдашним премьер-министром Малайзии Махатхиром Мохамадом .
Заключительный отчет 2002 года Восточноазиатской исследовательской группы, созданной странами АСЕАН плюс три , был основан на EAS с участием АСЕАН плюс три, следовательно, без участия Австралии , Новой Зеландии или Индии . [3] EAS, как было предложено, должна была стать разработкой под руководством АСЕАН , при этом саммит должен был быть связан с встречами на высшем уровне АСЕАН . Однако вопрос заключался в том, на какие страны, помимо стран АСЕАН, будет распространяться EAS.
Решение о проведении EAS было принято во время саммита АСЕАН Плюс Три в 2004 году, а первоначальные 16 членов были определены на Министерской встрече АСЕАН Плюс Три, состоявшейся в Лаосе в конце июля 2005 года. [4]
Заслуга в продвижении форума во время саммита «АСЕАН плюс три» в 2004 году принадлежит Малайзии . [5]
Перед первой встречей была серьезная дискуссия о том, какие страны должны быть представлены. [11] В то время существовали трудности в отношениях между членами «Плюс Три» (т.е. Японией, Китаем и Южной Кореей) АСЕАН Плюс Три , [12] и считалось, что Индия и Австралия и, в меньшей степени, Новая Зеландия присутствовали, чтобы сбалансировать растущую мощь Китая [13], все это означало, что достижения первой встречи были ограниченными. Россия заранее выразила заинтересованность в членстве в EAS и присутствовала на первой EAS в качестве наблюдателя по приглашению Малайзии, принимавшей EAS в 2005 году.
Следующий EAS должен был состояться 13 декабря 2006 года в Метро Себу , Филиппины. После укрепления доверия в результате первого ВАС 2006 г. ВАС поможет определить будущую роль ВАС, ее отношения с АСЕАН плюс три и участие России в ВАС. Однако из-за тропического тайфуна Утор саммит был отложен до января 2007 года. [14] Он был перенесен на 15 января 2007 года, примерно через месяц после первоначально запланированной даты.
Внутренние вопросы АСЕАН имели большое значение для следующих саммитов. Ожидалось, что на Третьем EAS будут обсуждаться вопросы Мьянмы (Бирмы) после бирманских антиправительственных протестов 2007 года и изменения климата . Мьянма успешно заблокировала официальное обсуждение своих внутренних дел. [15]
На саммите была принята Сингапурская декларация по изменению климата, энергетике и окружающей среде. [6]
Саммит также договорился о создании Института экономических исследований АСЕАН и Восточной Азии и о получении итогового отчета о Всеобъемлющем экономическом партнерстве для Восточной Азии на Четвертом ВАС . [16]
Результаты резюмированы в заявлении председателя 3-го Восточноазиатского саммита в Сингапуре, 21 ноября 2007 г. Архивировано 21 мая 2013 г. на Wayback Machine.
Четвертый EAS значительно задерживался, и его место проведения несколько раз менялось из-за внутренней напряженности в Таиланде, принимающей стране. Накануне саммита произошло несколько пограничных столкновений между Таиландом и Камбоджей. Однако саммит, как сообщается, будет использован как возможность для дискуссий в кулуарах между лидерами соответствующих стран. [17] Саммит был отменен после того, как протестующие захватили место проведения саммита в день саммита. [18] Он был перенесен и проведен 25 октября 2009 года. Саммит принял заявления о помощи при стихийных бедствиях и Университете Наланда .
После периода обзора количество стран в Саммите выросло с 16 до 18 за счет добавления к Саммиту США и России. Первоначально представленные своими министрами иностранных дел на Пятом совещании EAS, двум новым членам было предложено официально присоединиться к Шестому совещанию EAS. Напряженность между участниками Саммита продолжала препятствовать разработке более амбициозной программы.
На втором заседании EAS члены EAS подписали Себускую декларацию об энергетической безопасности Восточной Азии , декларацию по энергетической безопасности и биотопливу, содержащую заявление для членов о подготовке необязательных целей. [20]
Торговля является важным направлением саммита.
Что касается торговли и региональной интеграции, в отчете Председателя Второй ВАС было отмечено следующее :
12. Мы приветствовали усилия АСЕАН по дальнейшей интеграции и построению сообщества и подтвердили нашу решимость тесно сотрудничать в сокращении разрывов в развитии в нашем регионе. Мы подтвердили нашу поддержку роли АСЕАН как движущей силы экономической интеграции в этом регионе. В целях углубления интеграции мы договорились запустить исследование «Трек к всеобъемлющему экономическому партнерству для Восточной Азии » (CEPEA) среди участников EAS. Мы поручили Секретариату АСЕАН подготовить сроки проведения исследования и предложить всем нашим странам назначить в нем своих участников.
Мы приветствовали предложение Японии о создании Института экономических исследований для стран АСЕАН и Восточной Азии (ERIA).
Однако реальность показывает, что движение к таким отношениям еще далеко. Ли Куан Ю сравнил отношения между Юго-Восточной Азией и Индией с отношениями между Европейским сообществом и Турцией и предположил, что зона свободной торговли с участием Юго-Восточной Азии и Индии появится через 30-50 лет. [21]
Члены EAS согласились изучить предложенное Японией [22] Всеобъемлющее экономическое партнерство в Восточной Азии (CEPEA). Отчет по второму варианту CEPEA должен быть завершен в середине 2008 года [23] , и на Третьем EAS было решено, что это будет рассмотрено на Четвертом EAS .
Как отмечалось выше, Вторая ВАС приветствовала Институт экономических исследований АСЕАН и Восточной Азии (ERIA). Впоследствии было объявлено, что ERIA будет создано в ноябре 2007 г. [24] и подтверждено на Третьем совещании EAS .
В Декларации пятой годовщины Восточноазиатского саммита, опубликованной на Пятом ВАС, Саммит заявил: [25]
3. Удвоить усилия по дальнейшему продвижению прогресса и сотрудничества в ВАС, в том числе в приоритетных областях и в продвижении региональной интеграции посредством поддержки реализации Сообщества АСЕАН и таких инициатив, как ССТ АСЕАН плюс и других существующих более широких региональных экономических соглашений. интеграционные усилия, включая исследования Восточноазиатской зоны свободной торговли (EAFTA) и Всеобъемлющего экономического партнерства в Восточной Азии (CEPEA).
Индия запустила несколько проектов по установлению связей Look- East с Китаем и странами АСЕАН .
После создания ВАС возник вопрос о том, возникнет ли какое-либо будущее Восточноазиатское сообщество из ВАС или АСЕАН плюс три. До создания EAS казалось, что АСЕАН Плюс Три возьмет на себя роль построения сообщества в Восточной Азии. [26]
Малайзия считала, что незадолго до второго EAS роль построения сообщества перешла к АСЕАН Плюс Три, несмотря на «неразбериху». [27] Китай, очевидно, согласился, тогда как Япония и Индия считали, что EAS должна быть в центре внимания Восточноазиатского сообщества. [28]
После первого EAS возможность EAS играть роль в построении сообщества была подвергнута сомнению, поскольку Онг Кенг Йонг , генеральный секретарь АСЕАН, назвал EAS не более чем «форумом для мозгового штурма». [29] Тем не менее, в заявлении для прессы председателя седьмой встречи министров иностранных дел стран АСЕАН плюс три, Куала-Лумпур, 26 июля 2006 г., говорилось:
25. Министры приветствовали созыв Восточноазиатского саммита как форума для диалога по широким стратегическим, политическим и экономическим вопросам, представляющим общий интерес, с целью содействия миру, стабильности и экономическому процветанию в Восточной Азии. В этом отношении они признали, что Восточноазиатский саммит может внести значительный вклад в достижение долгосрочной цели создания восточноазиатского сообщества.
Оказалось, что с течением времени после первого EAS внимание было меньше к тому, играет ли EAS роль в построении сообщества, какую роль и является ли она второстепенной по отношению к АСЕАН Плюс Три. К середине 2006 года китайский новостной сайт Xinhua Net предположил, что сообщество будет создано в результате двухэтапного процесса: АСЕАН плюс три в качестве первого этапа и ВАС в качестве второго этапа. [30] Совместная декларация Китая и Индии от 21 ноября 2006 г. в параграфе 43 связала ВАС с процессом Восточноазиатского сообщества. [31]
Модель концентрического круга процесса сообщества с АСЕАН в центре, АСЕАН плюс три в следующей полосе и Восточноазиатским саммитом во внешней полосе поддерживается Вторым совместным заявлением о сотрудничестве в Восточной Азии, основанном на основах сотрудничества АСЕАН плюс три. который сказал:
III. В предвкушении десятилетия консолидации и более тесной интеграции (2007–2017 гг.)
A. Определение целей и ролей сотрудничества «АСЕАН плюс три» в формирующейся региональной архитектуре
1. Мы подтвердили, что процесс «АСЕАН плюс три» останется основным средством достижения долгосрочная цель построения восточноазиатского сообщества с АСЕАН в качестве движущей силы.
...
3. Мы признали и поддержали взаимоусиливающую и дополняющую роль процесса «АСЕАН плюс три» и таких региональных форумов, как ВАС, АРФ, АТЭС и АСЕМ, в содействии построению восточноазиатского сообщества.
4. Мы подтвердили, что восточноазиатская интеграция – это открытый, прозрачный, инклюзивный и перспективный процесс, направленный на взаимную выгоду и поддержку общих международных ценностей для достижения мира, стабильности, демократии и процветания в регионе. Руководствуясь видением прочного мира и общего процветания в Восточной Азии и за ее пределами, мы будем руководствоваться новыми экономическими потоками, развивающимся стратегическим взаимодействием и верой в то, что будем продолжать вовлекать все заинтересованные страны и организации в реализацию открытой региональной архитектуры, способной адаптация к изменениям и новому динамизму.
С любой точки зрения построение сообщества – это не краткосрочный проект. Однако после второго EAS премьер-министр Индии Манмохан Сингх был уверен, что EAS приведет к созданию Восточноазиатского сообщества. [32] Китай, очевидно, также признал, что это так. [33]
В случае реализации Всеобъемлющее экономическое партнерство для Восточной Азии (CEPEA) станет ощутимым первым шагом в процессе построения сообщества. Второй EAS, похоже, усилил доверие к CEPEA, но это все еще только предложение. [34]
Было высказано предположение, что, поскольку EAS представляет собой «антирегион», перспективы формирования из него сообщества менее чем вероятны. [35]
Отношения между EAS, с одной стороны, и АСЕАН плюс три, с другой, до сих пор не ясны. Как обсуждалось выше, некоторые страны больше поддерживают более узкую группу АСЕАН плюс три, тогда как другие поддерживают более широкую и инклюзивную ВАС. АСЕАН плюс три, которая встречается с декабря 1997 года [36], имеет свою историю, включая Чиангмайскую инициативу [37] , которая, по-видимому, привела к развитию Азиатской валютной единицы . Это может иметь большое значение для тех, кто выступает за более широкую роль EAS в будущем.
Напряженность между группировками распространяется и на намерения соответствующих членов в отношении будущих соглашений о свободной торговле с Китаем и Южной Кореей, ориентированными на АСЕАН плюс три, а Япония - на более широких членов ВАС. [38]
Азиатский финансовый кризис 1997 года продемонстрировал необходимость региональных группировок и инициатив. Именно в это время началась работа «АСЕАН плюс три», а также в это же время обсуждалось восточноазиатское собрание.
EAS - это всего лишь одна из региональных группировок, и некоторые члены преуменьшают ее значение. Бывший премьер-министр Австралии Джон Ховард заявил, что EAS является второстепенным региональным саммитом по сравнению с АТЭС , который, по его мнению, играет главную роль. [39] Не все члены ЕАС, особенно Индия, являются членами АТЭС. Однако, поскольку заседания EAS запланированы одновременно с заседаниями «АСЕАН плюс три» (они оба следуют за ежегодными встречами АСЕАН), а все члены «АСЕАН плюс три» являются членами EAS, способность этих двух форумов оставаться актуальными, учитывая существование других, сохраняется. обсуждаемый. Китай заявил, что предпочитает, чтобы ВАС и АСЕАН плюс три сосуществовали бок о бок. [40]
Отношения между АТЭС, АСЕАН плюс три и ВАС оставались нерешенными вплоть до встречи АТЭС 2007 года. [41] После встречи тогдашний премьер-министр Малайзии Абдулла Ахмад Бадави назвал АСЕАН плюс три основным механизмом и намекнул, что АТЭС является меньшим из трех. [42] В то же время малазийский обозреватель, пишущий в сингапурской газете, описал концентрические круги тройки: АСЕАН плюс три в центре и АТЭС во внешнем, а также предположил, что Никайская инициатива с ее региональными планами, подобными ОЭСР, может обогнать оставшаяся роль АТЭС. [43]
Россия участвовала в первой ВАС в качестве наблюдателя по приглашению принимающей в 2005 году Малайзии и подала заявку на членство. Ее просьба стать будущим членом получила поддержку Китая и Индии. [44]
Членство в EAS должно было рассматриваться АСЕАН в индивидуальном порядке. [45] АСЕАН решила заморозить новое «членство» EAS на втором и третьем саммитах. [46]
Статус потенциальных будущих членов обсуждался в заявлении председателя 16-го саммита АСЕАН (9 апреля 2010 г.) [47] следующим образом:
43. Мы признали и поддержали взаимоусиливающую роль процесса АСЕАН+3, Восточноазиатского саммита (ВАС) и таких региональных форумов, как Региональный форум АСЕАН (АРФ), в целях содействия восточноазиатскому сотрудничеству и диалогу в целях построения сообщество в Восточной Азии. В этой связи мы призвали Россию и США углубить свое участие в развивающейся региональной архитектуре, включая возможность их участия в ВАС посредством соответствующих модальностей, принимая во внимание возглавляемый лидерами, открытый и инклюзивный характер ВАС.
АСЕАН официально пригласила США и Россию присоединиться к группе с 2011 года. [48]
Япония и Индия поддержали включение США и России до их приглашения принять участие в Восточноазиатском саммите. [49]
Президент США Барак Обама объявил свою страну «нацией Азиатско-Тихоокеанского региона» в первый год своего пребывания в должности. [50] Впоследствии госсекретарь США Хиллари Клинтон присутствовала на пятом EAS в октябре 2010 года, а президент Обама присутствовал на шестом EAS в ноябре 2011 года.
В апреле и мае 2010 года обсуждалось, что роль России и США может заключаться в создании новой группировки «АСЕАН + 8», включающей участников Восточноазиатского саммита вместе с Соединенными Штатами и Россией. «АСЕАН+8», возможно, не будет встречаться так регулярно, как Восточноазиатский саммит, из-за логистических трудностей, связанных с тем, что президент США берет на себя обязательство проводить ежегодную азиатскую встречу. Такая встреча могла бы проводиться каждые два-три года, чтобы совпасть с встречей АТЭС , проходящей в Азии. [51]
Восточный Тимор является кандидатом в члены АСЕАН, претендующим на членство в течение пяти лет (с 2006 г.), а Папуа-Новая Гвинея выразила намерение присоединиться; [52] [53] [54] предположительно новые члены АСЕАН также присоединятся к ВАС. [55]
За несколько лет, особенно вскоре после начала саммитов, к ЕАС подключились и другие страны.
В 2006 году Малайзия предложила Пакистан и Монголию в качестве будущих членов. [56] Монголия снова была упомянута Вьетнамом, тогдашним председателем, в 2010 году. [57]
В 2007 году Пакистан и Бангладеш были предложены Японией в качестве возможных членов. [58]
В 2007 году Европейский Союз заявил, что желает иметь роль наблюдателя. [59]
В 2008 году Лига арабских государств провела переговоры и выразила желание играть роль наблюдателя. [60]
В 2017 году Шри-Ланке и Мальдивам было предложено стать возможными членами Восточноазиатского саммита. В качестве гостя присутствовал премьер-министр Канады Джастин Трюдо . Он прибыл прямо с саммита АТЭС 2017 года , проходившего в Дананге , Вьетнам.
«Как страна Азиатско-Тихоокеанского региона, Соединенные Штаты рассчитывают участвовать в дискуссиях, которые формируют будущее этого региона, и в полной мере участвовать в соответствующих организациях по мере их создания и развития», — сказал Обама.