Сообщество развития стран Юга Африки ( САДК ) — межправительственная организация со штаб-квартирой в Габороне , Ботсвана .
Целью SADC является дальнейшее региональное социально-экономическое сотрудничество и интеграция, а также политическое и сотрудничество в сфере безопасности между 16 странами юга Африки. [4] Хотя его основными целями являются развитие, экономический рост и борьба с нищетой, поддержание мира становится все более важным для SADC. [5] : 70
По состоянию на 2022 год в состав САДК входят 16 государств-членов : [6]
Бурунди подала заявку на присоединение. [14]
Истоки SADC относятся к 1960-м и 1970-м годам, когда лидеры стран с большинством и национально-освободительных движений координировали свою политическую, дипломатическую и военную борьбу, чтобы положить конец колониальному правлению и правлению белого меньшинства на юге Африки. Непосредственным предшественником политического и оборонного сотрудничества сегодняшнего SADC была неформальная группировка Frontline States (FLS). Она была сформирована в 1980 году.
Конференция по координации развития стран юга Африки (SADCC) была предшественником социально-экономического сотрудничества сегодняшнего SADC. Принятие девятью странами юга Африки с большинством голосов Лусакской декларации 1 апреля 1980 года проложило путь к официальному созданию SADCC в апреле 1980 года.
Состав FLS и SADCC иногда различался.
SADCC был преобразован в SADC 17 августа 1992 года с принятием основателями SADCC и недавно получившей независимость Намибией Виндхукской декларации и договора о создании SADC. SADC 1992 года предусматривал как социально-экономическое сотрудничество, так и политическое и сотрудничество в сфере безопасности. В действительности FLS был распущен только в 1994 году после первых демократических выборов в Южной Африке. Последующие попытки поставить политическое и сотрудничество в сфере безопасности на прочную институциональную основу под эгидой SADC потерпели неудачу.
14 августа 2001 года в договор SADC 1992 года были внесены поправки. Поправка ознаменовала собой пересмотр структур, политики и процедур SADC, процесс, который продолжается и по сей день. Одним из изменений является то, что политическое и военное сотрудничество институционализируется в Органе по политике, обороне и безопасности (OPDS); одном из главных органов SADC. Оно находится под надзором высшего органа организации, Саммита, в состав которого входят главы государств и правительств.
Организация проводит собственное многоспортивное мероприятие в форме Игр SADC, которые впервые состоялись в 2004 году в Мапуту . Первоначально запланированные на более раннюю дату в Малави и Лесото, организационные проблемы привели к отказу от плана, и SADC наложило штраф в размере 100 000 долларов против Малави. [15] Первое мероприятие в 2004 году в Мапуту привело к тому, что более 1000 молодых людей в возрасте до 20 лет из 10 стран приняли участие в спортивной программе, включая легкую атлетику , футбол , нетбол , бокс и баскетбол . [16]
В 2012 году САДК направило миротворцев в Демократическую Республику Конго для противодействия угрозе со стороны повстанцев. [5] : 70 Развернутые войска были предоставлены Танзанией, Малави и Южной Африкой. [5] : 70
В августе 2019 года САДК принял суахили в качестве своего четвертого рабочего языка, наряду с английским, французским и португальским. [17] Суахили — лингва франка в районе Великих африканских озер , других частях Восточной Африки и, в меньшей степени, в некоторых частях Южной Африки — является официальным языком Танзании, Кении и Уганды, а также Африканского союза . [18]
У САДК есть 27 юридически обязательных протоколов, касающихся таких вопросов, как оборона, развитие, незаконная торговля наркотиками, свободная торговля и перемещение людей. [19]
Зона свободной торговли САДК была создана в августе 2008 года после того, как реализация Протокола САДК о торговле в 2000 году заложила основу для ее формирования. [23] [24] Ее первоначальными членами были Ботсвана , Лесото , Мадагаскар , Маврикий , Мозамбик , Намибия , Южная Африка , Эсватини , Танзания , Замбия и Зимбабве , [25] а позже к ней присоединились Малави и Сейшельские Острова . Из 15 государств-членов САДК только Ангола и Демократическая Республика Конго пока не участвуют, однако министр торговли Анголы Жоффре Ван-Дунен Жуниор заявил в Луанде, что его министерство работает над созданием условий для присоединения Анголы к Зоне свободной торговли САДК в 2019 году. [26] [27] Таможенный союз САДК, который должен быть создан к 2010 году в соответствии с Региональным индикативным стратегическим планом развития САДК (RISDP), вряд ли станет реальностью в ближайшем будущем. Это связано с тем, что Соглашения об экономическом партнерстве Европейского союза (EPA) с присущими им внерегиональными режимами свободной торговли предоставили нескольким членам САДК больше преимуществ, чем более глубокая региональная рыночная интеграция в рамках Таможенного союза САДК. Поскольку эти страны САДК сформировали четыре различные группировки для переговоров и реализации различных соглашений об экономическом партнерстве с Европейским союзом, упущен шанс установить общий внешний тариф для всего САДК в качестве предварительного условия для регионального таможенного союза. [28]
В среду 22 октября 2008 года SADC объединилось с Общим рынком Восточной и Южной Африки и Восточноафриканским сообществом, чтобы сформировать Африканскую зону свободной торговли , включающую всех членов каждой из организаций. Лидеры трех торговых блоков договорились создать единую зону свободной торговли, Африканскую зону свободной торговли, состоящую из 26 стран с ВВП, оцениваемым в 624 млрд долларов США (382,9 млрд фунтов стерлингов). Ожидается, что соглашение об Африканской зоне свободной торговли облегчит доступ к рынкам в пределах зоны и положит конец проблемам, возникающим из-за того, что несколько стран-членов принадлежат к нескольким группам. [29]
Африканская зона свободной торговли создавалась более ста лет — торговая зона, охватывающая весь африканский континент от Мыса до Каира и задуманная Сесилом Родсом и другими британскими империалистами в 1890-х годах. Единственное отличие в том, что Африканская зона свободной торговли — это создание независимых африканских стран. Идея заключается в том, чтобы зона свободной торговли охватывала весь континент от Мыса до Каира ( от Кейптауна в Южно-Африканской Республике до Каира в Египте ).
Помимо устранения дублирующего членства и проблемных государств-членов, также участвующих в других схемах регионального экономического сотрудничества, а также региональных схемах политического и безопасного сотрудничества, которые могут конкурировать друг с другом или подрывать друг друга, Африканская зона свободной торговли также направлена на укрепление переговорной позиции блока при заключении международных соглашений.
В соответствии с целью САДК по большей интеграции Ботсвана и Намибия подписали в феврале 2023 года соглашение, позволяющее гражданам путешествовать между двумя странами, используя только удостоверения личности, при этом паспорта больше не нужны. [30] Ботсвана провела переговоры с Зимбабве для достижения аналогичной сделки и рассчитывает начать переговоры с Замбией. [31]
Страны САДК сталкиваются со многими социальными, экономическими, торговыми, образовательными, медицинскими, дипломатическими, оборонными, политическими проблемами и проблемами безопасности. Некоторые из этих проблем не могут быть эффективно решены отдельными членами. Болезни крупного рогатого скота и организованные преступные группировки не знают границ. Война в одной стране может затянуть ее соседей и нанести ущерб их экономике. Устойчивое развитие, которое могла бы принести торговля, находится под угрозой из-за существования различных стандартов продукции и тарифных режимов, слабой таможенной инфраструктуры и плохих дорог. Цели социально-экономического, политического и безопасного сотрудничества САДК столь же широки и направлены на решение различных общих проблем. [32]
Одной из существенных проблем является то, что государства-члены также участвуют в других региональных схемах экономического сотрудничества и региональных политических и безопасных схемах сотрудничества, которые могут конкурировать с целями SADC или подрывать их. Например, Южная Африка и Ботсвана входят в Южноафриканский таможенный союз , Замбия является частью Общего рынка Восточной и Южной Африки , а Танзания является членом Восточноафриканского сообщества .
По данным Human Rights Watch, «SADC подвергается критике за его невнимательность в отношении того, чтобы сделать соблюдение прав человека в государствах-членах приоритетом». [33]
Организация состоит из шести основных органов:
За исключением Трибунала (базирующегося в Виндхуке , Намибия), высших национальных комитетов и Секретариата, решения принимаются на основе консенсуса.
{{cite book}}
: CS1 maint: location missing publisher (link){{cite book}}
: CS1 maint: location missing publisher (link)