Южноафриканский таможенный союз ( SACU ) — таможенный союз пяти стран Южной Африки : Ботсваны , Эсватини , Лесото , Намибии и Южной Африки . Его штаб-квартира находится в столице Намибии, Виндхуке . Он был создан в 1910 году.
Таможенный союз ЮАТС является старейшим действующим таможенным союзом в мире. [8]
Первый таможенный союз в этом районе был создан в 1889 году между Британской Капской колонией и бурской республикой Оранжевого Свободного государства . В 1891 году присоединились Британские Бечуаналенд и Басутоленд , за которыми в 1893 году последовал Протекторат Бечуаналенд , а в 1899 году — Наталь . Параллельно с этим процессом в 1894 году Бурская республика Южно-Африканской Республики и Свазиленд (тогда протекторат Южно-Африканской Республики) образовали таможенный союз.
После Второй англо-бурской войны и установления британского контроля над бурскими республиками в 1903 году был образован Южноафриканский таможенный союз с подписанием новой конвенции и заменил предыдущие соглашения. Он состоял из Капской колонии (к которой в 1895 году был присоединен британский Бечуаналенд), Басутоленда, протектората Бечуаналенда, Натала, колонии Оранжевой реки (бывшее Оранжевое Свободное государство), колонии Трансвааль (бывшая Южно-Африканская Республика) и Южной Родезии . Свазиленд присоединился в 1904 году, а Северо-Западная Родезия присоединилась в 1905 году. В 1906 году была подписана еще одна конвенция, которая заменила соглашение 1903 года и сохранила всех предыдущих членов. [9] [10] В своей нынешней конфигурации он был создан в 1910 году [11] в соответствии с Соглашением о таможенном союзе между Южно-Африканским Союзом и территориями Высокой комиссии Бечуаналенда , Басутоленда и Свазиленда . Южная Родезия и Северо-Западная Родезия (позднее ставшая Северной Родезией после 1911 года) отказались присоединиться к Соглашению 1910 года [12], но сохранили общие тарифы и соглашения о свободной торговле с Южной Африкой и территориями Высокой комиссии (с некоторыми изменениями и исключениями) с 1910 по 1935 год. В 1949 году была предпринята попытка восстановить таможенный союз между Южной Африкой и Южной Родезией, но в конечном итоге это не удалось. [9]
С обретением независимости территориями Высокой комиссии соглашение было обновлено, и 11 декабря 1969 года оно было возобновлено как SACU с подписанием соглашения между Южно-Африканской Республикой , Ботсваной , Лесото и Свазилендом . Обновленный союз официально вступил в силу 1 марта 1970 года. После обретения Намибией независимости от Южной Африки в 1990 году она присоединилась к SACU в качестве его пятого члена, хотя фактически была частью таможенного союза с момента ее завоевания Южной Африкой в 1915 году [13] (ситуация была формализована в 1921 году соглашениями между Южной Африкой и Юго-Западной Африкой ). [9] Исторически SACU управлялся Южной Африкой посредством Соглашений 1910 и 1969 годов. Таможенный союз взимал пошлины с местного производства и таможенные пошлины с импорта членами из-за пределов SACU.
По состоянию на 2007 год исполнительным секретарем SACU был Цвелопеле С. Мореми. Паулина Мбала Элаго, гражданка Намибии, стала исполнительным секретарем 1 апреля 2014 года сроком на пять лет. Табо Дэвид Хасипе был назначен исполнительным секретарем 1 февраля 2023 года. [14]
Союз собирается ежегодно для обсуждения вопросов, связанных с Соглашением. Кроме того, Комитет по техническим связям с таможней, Комитет по связям с торговлей и промышленностью и Специальный подкомитет по сельскому хозяйству встречаются каждый три раза в год.
Его цель — поддерживать свободный обмен товарами между странами-членами. Он предусматривает общий внешний тариф и общий акцизный тариф для этой общей таможенной зоны. Все таможни и акцизы, собранные в общей таможенной зоне, уплачиваются в Национальный фонд доходов ЮАР. Доходы распределяются между членами в соответствии с формулой распределения доходов, как описано в соглашении. Южная Африка является хранителем этого пула. Рассчитываются только доли государств-членов BLNS , а Южная Африка удерживает остаток. Доходы SACU составляют существенную долю государственных доходов стран BLNS.
После формирования Правительства национального единства в Южной Африке в апреле 1994 года государства-члены согласились, что существующее соглашение должно быть пересмотрено для демократизации SACU и более эффективного удовлетворения потребностей государств-членов SACU. Имея это в виду, министры торговли и промышленности пяти государств-членов встретились в Претории 11 ноября 1994 года, чтобы обсудить пересмотр соглашения 1969 года. Министры назначили Целевую группу таможенного союза (CUTT), которой было поручено давать рекомендации министрам. CUTT неоднократно встречалась в государствах-членах и заявляет, что в процессе пересмотра достигнут значительный прогресс.
На встрече министров торговли и финансов государств-членов SACU, состоявшейся в Центурионе, Претория, 5 сентября 2000 года, министры достигли консенсуса относительно принципов, лежащих в основе институциональной реформы в SACU. Институциональная административная структура пула доходов была согласована следующим образом:
Министры ВАСУ также согласились, что доля доходов, причитающаяся каждому государству-члену, должна рассчитываться из трех основных компонентов:
По соглашению эти компоненты будут распределены следующим образом:
Хотя 1 июля 2006 года ЮАСУ заключила соглашение о свободной торговле с Европейской ассоциацией свободной торговли, состоящей из четырех стран , его переговоры с Соединенными Штатами по соглашению о свободной торговле зашли в тупик (по состоянию на 8 января 2008 года). [17]
SACU участвует в переговорах по соглашению о свободной торговле — Соглашения об экономическом партнерстве (EPAs) — с ЕС, и организация переписывалась с комиссаром ЕС по торговле Карелом Де Гухтом в период с февраля по март 2010 года, чтобы попросить ЕС не требовать ратификации и внедрения EPAs на следующем раунде переговоров без рассмотрения проблем стран SACU. Де Гухт ответил, что он хотел бы «пригласить заинтересованные страны SADC EPA быстро завершить подписание, уведомление и реализацию временного EPA» и что «в то же время ЕС более чем готов рассмотреть все нерешенные вопросы и проблемы». [18] [19] [20]