После окончания военных действий во Второй мировой войне союзники контролировали побежденные страны Оси . Предвидя поражение Германии, Италии и Японии, они уже создали Европейскую консультативную комиссию и предложенную Дальневосточную консультативную комиссию для выработки рекомендаций на послевоенный период . Соответственно, они управляли своим контролем над побежденными странами через Союзнические комиссии , часто называемые Союзными контрольными комиссиями ( ACC ), состоящими из представителей основных союзников.
В соответствии с положениями статьи 37 Акта о капитуляции Италии от 29 сентября 1943 года [1] , Контрольная комиссия по Италии была создана 10 ноября 1943 года и распущена 14 декабря 1947 года после заключения Итальянского мирного договора на Парижской мирной конференции 1947 года.
Главные комиссары: генерал Ноэль Мейсон-Макфарлейн , затем Гарольд Макмиллан
Соглашение о перемирии с Румынией [2] , подписанное 12 сентября 1944 года, устанавливало, среди прочего, следующее:
В соответствии со статьей 14 Соглашения о перемирии были созданы два румынских народных трибунала для суда над подозреваемыми в военных преступлениях. Мирный договор с Румынией был подписан 10 февраля 1947 года и вступил в силу 15 сентября 1947 года. [3]
В комиссии, номинальным руководителем которой был советский генерал Родион Малиновский (которого представлял Владислав Петрович Виноградов ), доминировали руководители Красной Армии .
Комиссия была одним из инструментов, используемых Советским Союзом для установления коммунистического правления в Румынии . Советские оккупационные войска оставались в Румынии до 1958 года, и страна стала государством-сателлитом Советского Союза, присоединившись к Варшавскому договору и СЭВ .
Союзная контрольная комиссия (ACC) прибыла в Финляндию 22 сентября 1944 года для наблюдения за соблюдением Финляндией Московского перемирия . Она состояла из 200 советских и 15 британских членов и возглавлялась генерал-полковником Андреем Ждановым . Поскольку комиссия практически полностью контролировалась Советами, ее даже официально называли Союзной (советской) контрольной комиссией ( Liittoutuneiden (Neuvostoliiton) valvontakomissio на финском языке). [4] Сразу после своего создания комиссия потребовала от Финляндии предпринять более энергичные действия по интернированию немецких войск в Северной Финляндии. Соблюдение Финляндией требований комиссии привело к кампании по вытеснению оставшихся немецких войск из этого района . Одновременно комиссия также потребовала от Финляндии демобилизовать . [5]
ACC предоставил Финляндии список политических лидеров, против которых Финляндия должна была начать судебное разбирательство. Это требовало финского законодательства ex post facto . ACC вмешался в судебные процессы по делам об ответственности за войну , потребовав более длительных сроков тюремного заключения, чем предусматривалось в предварительном вердикте. [ необходима цитата ] ACC и Московское перемирие также требовали запрета ряда фашистских, крайне правых и антисоветских организаций, среди которых были организации Гражданской гвардии и Лотта Свярд . [6] Кроме того, ACC требовал принудительного возвращения всех советских граждан, включая ингерманландских финнов и эстонцев , в Советский Союз.
После войны финские военные разместили часть оружия демобилизованных солдат в нескольких сотнях тайников, разбросанных по всей стране. Тайники могли быть использованы для вооружения партизан в случае советской оккупации. [7] Когда дело стало известно общественности, комиссия потребовала от финских властей провести расследование и привлечь к ответственности офицеров и солдат, ответственных за тайник. Дело о тайнике с оружием внимательно отслеживалось до тех пор, пока ACC не определила, что это была чисто военная операция. Союзная контрольная комиссия покинула Финляндию 26 сентября 1947 года, когда Советский Союз наконец ратифицировал Парижский мирный договор .
Соглашение о перемирии с Болгарией 28 октября 1944 г. [8]
Представителями Соединенных Штатов в Комиссии по Болгарии были генерал-майор Джон А. Крейн (28 октября 1944 г. — 1 марта 1946 г.) и генерал-майор Уолтер М. Робертсон (1 марта 1946 г. — 10 сентября 1947 г.).
Представителями Соединенных Штатов в Комиссии по Венгрии были генерал-майор Уильям С. Ки (20 января 1945 г. — 4 июля 1946 г.) и бригадный генерал Джордж Х. Уимс (5 июля 1946 г. — 15 сентября 1947 г.).
Союзный контрольный совет (ACC) для Германии контролировал союзные оккупационные зоны в Германии . ACC был создан соглашением от 5 июня 1945 года [9] , дополненным соглашением от 20 сентября того же года, со штаб-квартирой в Берлине . Его членами были Великобритания, Франция, Советский Союз и Соединенные Штаты Америки. Решения могли приниматься только на основе консенсуса. С самого начала; разбирательства были сильно скомпрометированы из-за систематического несотрудничества со стороны французских представителей. Французы были исключены (по настоянию Америки) из Потсдамской конференции и, следовательно, отказались признать какие-либо обязательства для ACC, которые будут ограничены Потсдамским соглашением . В частности, они сопротивлялись всем предложениям по установлению общей политики и институтов по всей Германии в целом, и всему, что, как они боялись, могло привести к появлению в конечном итоге единого немецкого правительства. [10] Сотрудничество в рамках АКК окончательно прекратилось, когда 20 марта 1948 года советский представитель покинул его. До 1971 года АКК не собирался снова, и была подготовлена почва для раздела Германии на два государства.
После распада АКК оккупационные зоны Великобритании, Франции и Соединенных Штатов Америки, а также секторы Великобритании, Франции и Соединенных Штатов Америки в Берлине управлялись Верховной комиссией союзников , в состав которой входили Великобритания, Франция и Соединенные Штаты, в то время как Советская зона и советский сектор Берлина управлялись Председателем Советской контрольной комиссии, позднее Советским верховным комиссаром. Роль верховных комиссаров прекратилась, когда три западные зоны (кроме Берлина) и Советская зона (кроме Берлина) приобрели фактический суверенитет как соответственно Федеративная Республика Германия (« Западная Германия ») и Германская Демократическая Республика (« Восточная Германия ») (с учетом определенных ограничений).
АКК снова собрался в 1971 году, что привело к соглашению о транзитных соглашениях в Берлине. Во время переговоров об объединении Германии в конце 1989 года было решено снова созвать АКК в качестве форума для решения вопроса о правах и привилегиях союзников в Германии. Роспуск АКК был официально объявлен Соглашением « два плюс четыре» от 12 сентября 1990 года, вступившим в силу 15 марта 1991 года. Последнее заседание АКК состоялось 2 октября 1990 года, накануне объединения Германии.
Создание Комиссии союзников по Австрии было предусмотрено лидерами союзников на различных сессиях Европейской консультативной комиссии в 1944 году. Вопрос стал более насущным после того, как Советский Союз взял Вену из-под контроля Германии 13 апреля 1945 года. Советские власти в Вене решили создать новое австрийское правительство без предварительных консультаций с другими лидерами союзников, и 27 апреля австрийский социалистический лидер Карл Реннер сформировал правительство в Вене. Британское, американское и французское правительства сначала отказались признать правительство Реннера, и чтобы подорвать советские действия, решили немедленно начать процедуру создания совместной комиссии по Австрии. Однако советское правительство отказало представителям союзников в разрешении войти в Вену в конце апреля — начале мая, утверждая, что соглашение о разделе Вены на четыре оккупационные зоны должно быть достигнуто до прибытия туда любых других войск. [11] В результате только 4 июня делегация генералов США, Великобритании и Франции смогла прибыть в Вену для обследования условий в этом районе. Однако в течение июня не было достигнуто большого прогресса, поскольку советские власти ограничили передвижение западных союзников в Вене и вокруг нее. В течение июня в Лондоне в рамках Европейской консультативной комиссии проходили переговоры о соглашении о разделе Австрии на оккупационные зоны, и соглашение было заключено 4 июля 1945 года при условии дальнейшего одобрения. Затем соглашение было одобрено четырьмя союзными правительствами. 12 июля оно было одобрено британским и французским правительствами. 21 июля советское правительство дало свое одобрение, а правительство США последовало его примеру 24 июля. 27 июня 1945 года, незадолго до формирования Союзной комиссии по Австрии, Объединенный комитет начальников штабов США издал указ, уполномочивающий генерала Марка У. Кларка стать главнокомандующим оккупационными силами США в Австрии. Относительно будущей комиссии по Австрии в директиве говорилось:
В этом качестве вы будете служить в качестве члена Соединенных Штатов в Союзном совете Союзной комиссии по Австрии, а также будете отвечать за управление военным правительством в зоне или зонах, отведенных Соединенным Штатам для целей оккупации и управления. [12]
Союзническая комиссия для Австрии была создана Соглашением о контрольном механизме в Австрии [ 13], подписанным в Европейской консультативной комиссии в Лондоне 4 июля 1945 года. Оно вступило в силу 24 июля 1945 года, в день, когда Соединенные Штаты дали уведомление об одобрении, последнее из четырех государств, сделавших это. Оно было дополнено соглашением от 28 июня 1946 года, которое позволило австрийскому правительству вести внешние сношения.
Отдельное соглашение о разделе города Вены на четыре оккупационные зоны было заключено 9 июля 1945 года. Это соглашение было одобрено британским правительством 12 июля, французским правительством 16 июля, советским правительством 21 июля и правительством США 24 июля.
Австрия была разделена на четыре зоны: американскую, британскую, французскую и советскую. Вена, будучи столицей, была разделена аналогичным образом, но в ее центре находилась Международная зона, суверенитет над которой с регулярными интервалами чередовался между четырьмя державами. Комиссия располагалась в Вене.
Проблемой, с которой столкнулась комиссия, стал вопрос о временном правительстве под руководством Карла Реннера, которое было создано в одностороннем порядке советским правительством в начале мая 1945 года. Другие правительства союзников поначалу отказались его признать, но 1 октября 1945 года комиссия вынесла следующую рекомендацию:
Совет рассмотрел вопрос о Временном австрийском правительстве и дает рекомендации своим соответствующим правительствам. Совет принял решение о восстановлении свободной прессы на всей территории Австрии только при условии соблюдения условий военной безопасности. Они также постановили, что с 1 декабря ношение военной формы, если она не окрашена в цвет, отличный от серого или хаки, запрещено бывшим военнослужащим немецкой армии и австрийским гражданским лицам. [14]
Комиссия рекомендовала признать правительство Реннера в обмен на введение свободы прессы и проведение свободных выборов.
Комиссия по Австрии была распущена после заключения Австрийского государственного договора 15 мая 1955 года.
На Московской конференции министров иностранных дел было согласовано и обнародовано в коммюнике, выпущенном по итогам конференции 27 декабря 1945 года, что Дальневосточная консультативная комиссия (FEAC) станет Дальневосточной комиссией (FEC), она будет базироваться в Вашингтоне и будет контролировать Союзный совет по Японии . Эта договоренность была похожа на ту, которую союзники создали для надзора за побежденными странами Оси в Европе. В зеркальном отражении тех стран Оси, как Венгрия, которые пали под натиском Советского Союза и были оккупированы только Красной армией, Япония пала под натиском Соединенных Штатов и была оккупирована армией США, Соединенным Штатам было предоставлено доминирующее положение в Союзном совете по Японии, базирующемся в Токио. Изменение названия FEAC на FEC имело важное значение, поскольку, как сообщил после конференции государственный секретарь США Джеймс Ф. Бирнс , « Еще 9 августа мы пригласили Советский Союз, Великобританию и Китай присоединиться к нам в выполнении задач Потсдамской декларации и условий капитуляции Японии . Дальневосточная консультативная комиссия была создана в октябре, но у Великобритании были сомнения относительно ее консультативного характера, и Советский Союз запросил решение относительно контрольного механизма в Токио, прежде чем присоединиться к работе комиссии ». [15] [16] Как было согласовано в коммюнике, FEC и Союзный совет были распущены после подписания Сан-Францисского договора 8 сентября 1951 года.
{{cite book}}: CS1 maint: дата и год ( ссылка )