stringtranslate.com

Федеральный закон о банках и сберегательных кассах

Федеральный закон официально закрепил многовековую банковскую тайну в Швейцарии. На снимке : Закон был объявлен перед статуей Трех Конфедератов швейцарской общественности и международному сообществу в Федеральном дворце Швейцарии во время специальной ассамблеи 1934 года.

Швейцарский закон о банковской деятельности или Федеральный закон о банках и сберегательных банках ( нем . Bankengesetz, BankG , французский : Loi sur les Banques, LB , итальянский : Legge sulle Banche, LBCR ) — это швейцарский федеральный закон и акт парламента , действующий как высший закон , регулирующий банковскую деятельность в Швейцарии . Хотя в федеральный закон вносились поправки всего семь раз, с момента его ратификации он несколько раз пересматривался с целью ограничения и расширения положений о банковской тайне . Положения Федерального закона о банковской тайне дополнительно обеспечиваются посредством многочисленных гражданских кодексов федерального Гражданского кодекса Швейцарии и на местном уровне посредством кантонального законодательства. В декабре 2017 года швейцарский парламент выступил с постоянной инициативой и выразил заинтересованность в официальном включении банковской тайны в Федеральную конституцию Швейцарии, что сделало бы ее конституционным правом , защищаемым на федеральном уровне .

Закон был принят Федеральным собранием Швейцарской Конфедерации 2 февраля 1934 года на основании 34-й и 64-й статей конституции. Он вступил в силу 1 марта 1935 года. Наиболее известен этот федеральный закон благодаря статье 47, касающейся банковской тайны. Статья 47 квалифицирует федеральным преступлением раскрытие информации или деятельности клиентов, осуществляющих банковские операции внутри страны, иностранным организациям, третьим лицам или даже швейцарским властям без а) согласия или б) принятого уголовного иска . Многие статьи Федерального закона посвящены банковскому надзору с единственной целью обеспечения соблюдения статьи 47. Принятие закона (наряду с ключевыми судебными прецедентами, расширяющими его значение) делает Швейцарию домом для самых строгих и обширных законов о банковской тайне в мире. . [1] [2]

Швейцария имеет долгую, родственную историю банковского дела , а точнее банковской тайны, с начала 1700-х годов. Хотя банковская тайна глубоко укоренилась в швейцарском обществе и гражданском праве, Федеральный закон официально определил федеральное уголовное преступление, кодифицировав банковскую тайну в закон. В течение десятилетий после принятия закона швейцарские банки получили право использовать нумерованные банковские счета и защищать информацию клиентов посредством множества дополнительных законов. Несмотря на значительные и противоречивые глобальные события, создающие угрозу банковской тайне страны, ее законы были пересмотрены минимально и с незначительным значимым эффектом. Из семи поправок к Федеральному закону последняя была принята 22 марта 2013 года. Федеральный закон, наряду с более широкой швейцарской культурой и банковской отраслью, обвинялся в содействии систематическому уклонению от уплаты налогов, отмыванию денег и теневой экономике. .

История

Банковская тайна и конфиденциальность между банком и клиентом были традиционным гражданским правонарушением в Швейцарии с 1770-х годов . [3] С 1800-х годов существовало несколько кантональных законов, которые регулярно применялись для защиты информации клиентов еще до принятия закона. [3] В соответствии с этими местными законами нарушения банковской тайны рассматривались в порядке гражданского, а не уголовного судопроизводства. [3] В начале 1900-х годов все более нестабильный международный климат заставил многие европейские страны реформировать свою банковскую отрасль и налоговые программы. [3] Франция, в частности, повысила налог на наследство и начала повышать подоходный налог в рамках подготовки к Первой мировой войне в 1914 году . [3]

Швейцария стремилась извлечь выгоду из глобального изменения парадигмы налогообложения путем формальной кодификации и удвоения своей многовековой связи с банковской тайной. [3] Не имея возможности конкурировать с финансовыми центрами Лондона , Парижа и Берлина , швейцарское правительство приступило к разработке закона в начале-конце 1920-х годов. [3] По словам швейцарского историка Себастьяна Гекса, «Вот что думает швейцарская буржуазия: «Это наше будущее. Мы будем играть на противоречиях между европейскими державами, и, защищенные щитом нашего нейтралитета, нашей рукой будет промышленность». и финансы». [4] После новостей о том, что закон будет вынесен на голосование, швейцарские банкиры отправились в европейские страны, чтобы рекламировать защиту законом информации о клиентах. [3] Когда началась Первая мировая война, глобальная финансовая нестабильность, экономическая нестабильность и валютный кризис поставили Швейцарию на передний план финансового мира. [3] Нейтралитет страны , денежная стабильность , политическая стабильность, низкие налоговые ставки и, по слухам, федеральный закон о банковской тайне привлекли сотни миллионов долларов в ее банковский сектор. [5]

После завершения Первой мировой войны в 1918 году многие правительства начали запрашивать информацию о клиентах из Швейцарии, но при этом не раскрывали ее. [5] В начале 1934 года в Швейцарии разразился банковский кризис , в результате которого один (из тогдашних восьми) банков обанкротился , а остальные потребовали серьезной реструктуризации . [6] После забастовок со стороны различных политических групп и особых интересов Федеральный совет был вынужден официально представить свои проекты банковских правил. [6] После четырех парламентских дебатов и серьезных поправок официальные статьи были составлены и вынесены на голосование. [6] На этом этапе единственной статьей, которая не обсуждалась и существенно не изменялась, была статья 47 – стандарты банковской тайны. [6] Эта статья квалифицировала федеральным преступлением раскрытие информации или деятельности клиентов, осуществляющих банковские операции внутри страны, иностранным организациям, третьим лицам или даже швейцарским властям без а) согласия или б) принятого уголовного иска . [6] Дополнительное положение закона , статья 47(b), было разработано до его ратификации для защиты еврейских активов от нацистских сил во время Второй мировой войны . [7] [8] Федеральное собрание Швейцарской Конфедерации приняло федеральный закон 2 февраля 1934 года и ввело его в силу 1 марта 1935 года. [6] Принятие закона сделало Швейцарию домом для самых строгих и обширные законы о банковской тайне в мире. [6]

Оригинальная рамка

Первоначальная структура Федерального закона содержит 56 статей, которые устанавливают различные финансовые, правовые и экономические правила для любого банковского учреждения, действующего на территории Швейцарии. Наиболее известные статьи Федерального закона перечислены ниже:

Поправки

Большинство поправок к федеральному закону проходит через Федеральный департамент финансов Швейцарии в Берне .

В Закон о банках 1934 года были внесены поправки альтернативными законами для расширения и сокращения полномочий, изложенных в его первоначальной формулировке, а именно:

Гражданские кодексы о банковской тайне

В дополнение к Закону о банковской деятельности 1934 года в Швейцарии действуют различные положения Гражданского кодекса Швейцарии о банковской тайне, которые действуют в сочетании со статьей 47: [13]

Конституционные статьи о банковской тайне

Федеральная конституция Швейцарской Конфедерации также гарантирует определенные права, связанные с банковской тайной: [14]

В декабре 2017 года несколько партий в швейцарском парламенте выступили с постоянной инициативой запретить автоматический обмен данными в Швейцарии, включив банковскую тайну в конституцию. [15]

Редакции

Швейцария только делает вид, что сотрудничает. Оно принимает [пересмотр] за [пересмотром] своих законов о банковской тайне, в то время как [их] внутренние институты – которые мало кто за пределами Швейцарии полностью понимает – делают все, что в их силах, чтобы сохранить роль своей страны в обеспечении безопасности финансовых секретов других стран.

—  Стюарт Гибсон, редактор Forbes в журнале «Швейцарская банковская тайна: их губы говорят нет, но глаза говорят да» , 2017 г. [16]

Закон о банках 1934 года и в целом банковская отрасль, которую он охватывает , неоднократно пересматривались в ответ на внутренний спрос и международное давление. [6] Меры по расширению или иному улучшению банковской тайны в Швейцарии часто встречают высокий уровень общественной поддержки, обычно легко проходя через законодательные органы и комиссии и практически не обсуждая их. [17] Международное давление с требованием отменить банковскую тайну встречает социальную и политическую реакцию, когда многие политики обвиняют иностранные государства в лицемерии (например, другие оффшорные финансовые центры ) и нападают на швейцарское общество . [17] [18] Среди немногих предложенных откатов международные соглашения значительно смягчены, нечасто соблюдаются, а иногда отменяются или исключаются постановлениями Федерального Верховного суда . [16]

После того, как Брэдли Биркенфельд незаконно раскрыл информацию о клиентах UBS , был выдан федеральный ордер на арест и UBS было выдано единовременное разрешение DPA .

Я знаю, что [Швейцария] проходит через договоры, и я знаю все дыры во всех договорах. Согласно швейцарскому законодательству... защита заключается в том, что прокуроры должны доказать, что любой вовлеченный банк нарушает закон. Ключевым моментом является то, что швейцарское законодательство по-прежнему требует пройти через все препятствия, чтобы получить имена людей, которые скрывают свои активы от наших налоговых [органов].

-  Сенатор США Карл Левин по внешней политике после того, как Швейцария изменила стандарты раскрытия информации в 2014 году. [25]
Федеральный верховный суд Швейцарии часто принимает сторону швейцарских граждан и защищает законы страны о банковской тайне.
В 2017 году швейцарский парламент выразил заинтересованность в включении банковской тайны в Федеральную конституцию, что сделало бы ее конституционным правом , защищаемым на федеральном уровне .

Влияние закона

Смотрите также

Рекомендации

  1. Томассон, Эмма (18 апреля 2013 г.). «Специальный репортаж: Битва за швейцарскую душу». Рейтер . Проверено 19 мая 2018 г.
  2. ^ Индекс финансовой секретности: Описательный отчет о Швейцарии (2018), стр. 1
  3. ^ abcdefghi Guex (2000), с. 240
  4. Гекс, Себастьян (3 марта 2015 г.). «Происхождение секретных счетов в швейцарских банках | JSTOR Daily». JSTOR Daily . Проверено 18 мая 2018 г.
  5. ^ ab Guex (2000), с. 242
  6. ^ abcdefghi Guex (2000), с. 243
  7. ^ ab Индекс финансовой секретности: описательный отчет о Швейцарии (2018), стр. 3
  8. ^ Аб Мюллер, Курт (1969). «Швейцарская банковская тайна: с юридической точки зрения». Ежеквартальный журнал международного и сравнительного правоведения . 18 (2): 361–362. дои : 10.1093/iclqaj/18.2.360. JSTOR  757529.
  9. ^ abc Морис, Обер (1984). «Пределы швейцарской банковской тайны согласно внутреннему и международному праву». Беркли Журнал международного права . 2 (2). дои : 10.15779/Z38DW7X.
  10. ↑ abcd Негайви, Бренна Хьюз (31 октября 2017 г.). «Эксклюзив: швейцарские прокуроры добиваются расширения закона о секретности, чтобы…» Reuters . Проверено 18 мая 2018 г.
  11. ^ Мишель, Мозер (1995). «Швейцария: новые исключения из законов о банковской тайне, направленные на отмывание денег и организованную преступность». Журнал международного права Case Western Reserve . 27 (2). ISSN  0008-7254.
  12. ^ abcdefg Федеральное собрание Швейцарской Конфедерации. «Федеральный закон Швейцарии о банках и сберегательных кассах» (PDF) . КПМГ . Проверено 16 октября 2013 г.
  13. ^ abcdefghij Сонг, Джейн (1 ноября 2015 г.). «Конец секретным швейцарским счетам?: Влияние Закона США о соблюдении налогового законодательства по иностранным счетам (FATCA) на статус Швейцарии как убежища для оффшорных счетов». Северо-Западный университет . Проверено 18 марта 2018 г.
  14. ^ Магистр права, профессор доктор Аксель Ченчер. «ICL - Конституция Швейцарии». www.servat.unibe.ch . Проверено 20 мая 2018 г.
  15. ^ ab «Парламент: не трогайте банковскую тайну швейцарских клиентов». SWI swissinfo.ch . Проверено 19 мая 2018 г.
  16. ↑ Аб Гибсон, Стюарт (5 апреля 2017 г.). «Швейцарская банковская тайна: их губы говорят «нет», но глаза говорят «да». Форбс . Проверено 21 мая 2018 г.
  17. ↑ Аб Миндер, Рафаэль (23 мая 2013 г.). «Швейцарская банковская тайна под давлением Европы». Нью-Йорк Таймс . ISSN  0362-4331 . Проверено 21 мая 2018 г.
  18. Карвахаль, Дорин (8 июля 2014 г.). «Традиция секретности швейцарских банков противоречит стремлению к раскрытию информации за рубежом» . Проверено 20 мая 2018 г. Если вы дадите сигнал, вы социально и финансово мертвы.
  19. ^ «Швейцария исключена из «серого списка» ОЭСР» . Федеральное управление. 24 ноября 2009 года . Проверено 18 мая 2018 г.
  20. ^ «Швейцария примет стандарт ОЭСР по административной помощи в финансовых вопросах» . Федеральный департамент финансов Швейцарии. 1 ноября 2008 года. Архивировано из оригинала 22 мая 2013 года . Проверено 18 марта 2018 г.
  21. ^ Индекс финансовой секретности abcd: Описательный отчет по Швейцарии (2018), стр. 4
  22. ^ «Руководителю UBS предъявлено обвинение в уклонении от уплаты налогов». Регистратор (2008). Общий справочный центр Золото. Веб. 17 июня 2010 г.
  23. Редакционная статья «Все еще жду этих имен», New York Times (16 июня 2010 г.).
  24. ^ (на французском языке) «UBS: partis et gouvernement sont toujours divisés», RTS.ch (28 июня 2010 г.). Проверено 15 мая 2018 г.
  25. ^ Трейвик, Кэтрин (26 февраля 2014 г.). «Уже не секретный счет в швейцарском банке». Внешняя политика . Проверено 20 мая 2018 г.
  26. ^ «Закон об иностранных счетах и ​​налоговом соблюдении (FATCA) | Посольство США в Швейцарии и Лихтенштейне» . Посольство США в Швейцарии и Лихтенштейне . Проверено 19 мая 2018 г.
  27. Летцинг, Джон (1 июля 2014 г.). «Швейцарские банки прощаются с большой частью банковской тайны». Уолл Стрит Джорнал . Проверено 18 мая 2018 г.
  28. ^ «Не спрашивай, не скажу». Экономист . 12 февраля 2016 года . Проверено 20 мая 2018 г.
  29. ^ abc «Швейцарцы прощаются с банковской тайной». SWI swissinfo.ch . 1 января 2017 года . Проверено 18 мая 2018 г.
  30. Нараване, Вайджу (10 октября 2016 г.). «Конец банковской тайны в Швейцарии». Индус . ISSN  0971-751X . Проверено 18 мая 2018 г.
  31. ^ «Швейцарская банковская тайна: факты». www.moneyland.ch . Проверено 18 мая 2018 г.
  32. МВ (19 июля 2014 г.). «Швейцарская банковская тайна: горе разоблачителя». Экономист . Проверено 18 мая 2018 г. Возглавляемая Америкой атака на гномов Цюриха вызвала негативную реакцию: правая партия почти собрала достаточно подписей, чтобы провести референдум о том, стоит ли усиливать конституционную поддержку финансовой тайны. Швейцарские банкиры, которые раскрывают секреты, продолжают делать это на свой страх и риск.
  33. ↑ Аб Энрих, Дэвид (6 января 2018 г.). «Швейцарский банкир помог американцам уклониться от налогов. Было ли это преступлением?». Нью-Йорк Таймс . Проверено 20 мая 2018 г. Некоторые из них спрятались в Швейцарии, которая отказалась экстрадировать своих граждан в Соединенные Штаты за действия, которые не являются незаконными в Швейцарии. Ни один из них фактически не предстал перед судом.
  34. ↑ Ab Reuters Editorial (21 марта 2018 г.). «Швейцарцы предъявили обвинение трем немцам в споре о банковской тайне» . Рейтер . Проверено 18 мая 2018 г. {{cite news}}: |author=имеет общее имя ( справка )

Библиография

Внешние ссылки