Парламент эллинов ( греч . Βουλή των Ελλήνων , латинизированный : Voulí ton Ellínon ) , широко известный как Греческий парламент ( греч . Ελληνικό Κοινοβούλιο , латинизированный : Elliniko Koinovoúlio ) — однопалатный законодательный орган Греция , расположенная в Старом Королевском дворце , с видом на площадь Синтагма в Афинах . Парламент является высшим демократическим институтом, который представляет граждан через выборный орган членов парламента (депутатов).
Это однопалатный законодательный орган из 300 членов, избираемых сроком на четыре года. В 1844–1863 и 1927–1935 годах парламент был двухпалатным с верхней палатой ( Сенат ; греческий: Γερουσία , латинизированный: Gerousía ) и нижней палатой (Палата депутатов; Βουλή των Αντιπροσώπων , Voulí ton Antiprosópon ). Несколько важных греческих государственных деятелей были спикерами греческого парламента .
Первый национальный парламент независимого греческого государства был создан в 1843 году, после революции 3 сентября , которая вынудила короля Оттона принять конституцию . Конституция 1844 г. установила конституционную монархию под решающей властью монарха, который осуществлял законодательную власть совместно с выборной палатой представителей и назначенным сенатом. Он также установил ответственность министров за действия монарха, который их назначал и отстранял от должности.
_on_November_3,_2022.jpg/1280px-The_Hellenic_Parliament_by_N._Orlof_(1930)_on_November_3,_2022.jpg)
В октябре 1862 года нарастающая волна недовольства заставила народ и армию снова восстать против короля Оттона и свергнуть его вместе с династией Виттельсбахов. Восстание ознаменовало начало новой династии, монархом которой стал Георг Кристиан Вильгельм из династии Шлезвиг-Гольштейн-Сендербург-Глюксбург . Конституция 1864 создала однопалатный (однопалатный) парламент, избираемый сроком на четыре года, и упразднила сенат. Более того, король сохранял за собой право созывать очередные и внеочередные парламентские сессии, а также распускать парламент по своему усмотрению при условии, что кабинет подписал и утвердил указ о роспуске. [1] С изменениями 1911 и 1952 годов он просуществовал более столетия, и одним из его наиболее важных элементов было восстановление принципа народного суверенитета .
В 1911 году пересмотр конституции привел к усилению прав человека , усилению верховенства закона и модернизации институтов, в том числе парламента. Что касается защиты прав личности, наиболее примечательными поправками к конституции 1864 года были более эффективная защита личной безопасности, равенство в налогообложении, право на собрания и неприкосновенность жилища. Более того, конституция упростила экспроприацию, чтобы земля была передана бедным фермерам, в то же время гарантируя судебную защиту прав собственности. Наконец, это был первый случай, когда в конституции было предусмотрено обязательное и бесплатное образование для всех, а процесс пересмотра конституции был упрощен. [2]
Конституция 1927 года предусматривала, что глава государства избирается парламентом и сенатом на пятилетний срок. Этот «президент республики» будет признан неподотчетным с политической точки зрения; он не обладал бы никакими законодательными полномочиями и мог распустить парламент только с одобрения сената. Он также признал статус политических партий как органических элементов государственного устройства и установил их пропорциональное представительство в составе парламентских комитетов. [3]
Эта реформа конституции также является частью Второй Греческой республики в отношении греческого государства, использующего республиканскую демократию в качестве формы правления. [4] Это конституционное изменение было инициировано в январе 1924 года и инициировано 13 апреля 1924 года четвертым национальным собранием. [5]
После Второй мировой войны развитие парламентских институтов возобновилось в 1948 — начале 1950-х годов. Конституция 1952 года состояла из 114 статей и в значительной степени была тесно связана с конституциями 1864 и 1911 годов. Ее центральными нововведениями были явная институционализация парламентаризма и впервые консолидация избирательных прав женщин, а также их права баллотироваться в качестве кандидатов на депутатские должности. В феврале 1963 года правительство Константиноса Караманлиса представило предложение о масштабном пересмотре конституции, однако это предложение так и не было реализовано на практике, поскольку всего через несколько месяцев после его внесения правительство ушло в отставку, а парламент распустился.
После семи лет военной диктатуры , 8 декабря 1974 года, был проведен референдум по определению формы правления. Большинством в 69,18% греки высказались против конституционной монархии и за парламентскую республику . Конституция 1975 года была составлена с использованием конституций 1952 и 1927 годов, а также проектов предложений по пересмотру конституции 1963 года, при этом многочисленные статьи были также основаны на конституции Западной Германии 1949 года и конституции Франции 1958 года. и социальные права, в соответствии с развитием событий того времени, и ввел президентскую/парламентскую демократию, при которой глава государства (президент) сохранял за собой право вмешиваться в политику. [6]
Действующая конституция Греции пересматривалась трижды, причем первый раз это произошло в 1986 году , когда обязанности президента были значительно урезаны. В 2001 году был проведен очень обширный пересмотр: в общей сложности были внесены поправки в 79 статей. Новая пересмотренная конституция ввела новые права личности, такие как защита генетических данных и личности или защита личных данных от электронной обработки, а также новые правила прозрачности в политике (в отношении финансирования политических партий, расходов на выборы, отношений владельцев СМИ). с государством и др.). Он модернизировал парламентские функции, поддержал децентрализацию, повысил статус основных независимых органов власти до конституционных институтов и принял свои положения о дисквалификации депутатов и их несовместимости с нынешней реальностью после принятия во внимание прецедентного права Высшего специального суда. Последний пересмотр состоялся в 2008 году и внес несколько реформ и поправок; он отменил профессиональную несовместимость, а что касается мер по росту и развитию, распространяющихся на островные и горные районы, центральная администрация теперь взяла на себя особую ответственность. Он также наделил парламент правом выдвигать предложения в случае возникновения определенных предварительных условий, вносить поправки в бюджет, а также специальную процедуру для парламента по надзору за исполнением бюджета.
Греческий парламент в настоящее время насчитывает 300 членов. Хотя конституция не определяет общее количество парламентариев, она предусматривает, что их должно быть не менее двухсот (200) и не более трехсот (300) [7] , а с 1952 года их количество установлено на уровне 300. [8] Депутаты избираются сроком на четыре года по системе «усиленного» пропорционального представительства в 56 округах, 48 из которых являются многомандатными и 8 одномандатными . [9]
Из 300 мест 250 избираются пропорционально , при этом избиратели выбирают кандидата (или кандидатов в зависимости от размера избирательного округа ) по своему выбору, отмечая его имя в партийном бюллетене . Остальные 50 предоставляются в качестве бонуса партии, получившей наибольшую долю голосов, и заполняются кандидатами от этой партии, не объявленными избранными на нижних ступеньках (округах). [10]
Все греческие граждане в возрасте 25 лет и старше на день выборов имеют право заседать в парламенте при условии, что они имеют право голосовать и не подпадают ни под один из критериев дисквалификации, предусмотренных конституцией . [11] За исключением профессоров университетов, государственным служащим (в том числе военнослужащим ) запрещено баллотироваться в парламент, если только они окончательно не уйдут в отставку до его обнародования . [12]
Как только члены парламента вступают в должность, они формируют парламентские группы. Парламентская группа в парламенте Греции должна состоять как минимум из десяти депутатов, являющихся членами одной партии. [13] Пяти депутатов также должно быть достаточно при условии, что партия, к которой они принадлежат, имела избирательные бюллетени не менее чем в двух третях (2/3) избирательных округов и получила не менее трех процентов (3%) от общего числа действительных избирательных бюллетеней в стране. [14] Если они являются избранными депутатами, лидер партии председательствует в соответствующей парламентской группе. [15] Они могут назначить до двух заместителей, хотя президент крупнейшей парламентской группы, которая фактически находится в правительстве, а также президент крупнейшей оппозиционной партии могут назначить до трех заместителей каждая. [16] Существуют помещения парламента, предназначенные для исключительного использования парламентскими группами, а независимые депутаты и парламентские группы имеют свои собственные административные секретариаты, состоящие из отзывного персонала. Площадь, количество офисов и количество отзывных сотрудников, работающих в парламентских группах, зависят от их соответствующего размера и электоральной силы. [17] Президент парламентской группы со второй по величине долей депутатов, т.е. глава политической партии, не находящейся в правительстве, называется лидером основной оппозиции и пользуется особыми прерогативами, такими как дополнительное время для говорить перед собранием. [18]
Члены парламента пользуются иммунитетом от уголовного преследования, ареста или задержания во время пребывания в должности, [19] за исключением преступлений, совершенных на месте преступления . [20] Они также обладают иммунитетом от необходимости предоставлять какую-либо информацию любому органу власти относительно своих законодательных функций и обсуждений. [19] Однако и конституция, и регламент позволяют прокуратуре обращаться к парламенту с просьбой снять иммунитет депутата за конкретное преступление, при этом депутаты принимают решение путем открытого голосования. [21] Предполагаемые преступления, совершенные членами кабинета министров (в том числе не членами парламента) или президентом республики, сначала расследуются специальным парламентским комитетом, а затем депутаты голосуют по рекомендациям комитета. Если парламент определит, что имеется достаточно доказательств для обвинения, создается специальный специальный суд . [22]
Пленум состоит из всех 300 депутатов, избранных на всеобщих выборах, [23] которые обычно проводятся каждые четыре года [24] , если только парламент не будет распущен ранее. [25] Пленум должен созваться в течение 30 дней со дня всеобщих выборов. [24] Период проведения очередного пленарного заседания начинается в первый понедельник октября каждого года и не может длиться менее пяти месяцев. [26] Промежуток между двумя выборами называется парламентским сроком. [27] Последовательные парламентские сроки перечисляются в непрерывной числовой последовательности с 1975 года, причем нынешний срок является 18-м парламентским сроком. Парламент проводит регулярные сессии в течение срока полномочий парламента, а также могут проводиться внеочередные и специальные сессии. [28]
Президент республики может созвать внеочередную сессию, «всякий раз, когда он сочтет это целесообразным», а также принять решение о ее продолжительности и целях. [29] В некоторых случаях, при наличии особых условий, парламент должен созвать специальную сессию и выполнить свои особые обязанности в соответствии с конституцией: 1) избрать президента республики, [30] 2) решить, избирать ли нового Президента в случае длительной недееспособности, препятствующей Президенту республики исполнять свои обязанности, [31] 3) принять указ Президента о введении осадного (чрезвычайного положения) или продлении осадного положения, [32] и 4) принять решение о вотуме доверия, который является обязательным при формировании нового правительства. [33] На своих специальных сессиях парламент занимается исключительно тем вопросом, для решения которого он был созван.
Когда парламент находится на каникулах, обычно летом, законодательную работу и парламентский контроль осуществляет секция каникул. Каждая секция перерыва состоит из одной трети всех депутатов (100). Есть три секции перерывов, по одной на каждый месяц в июле, августе и сентябре, в которых все депутаты участвуют хотя бы один раз. [34]
Спикер парламента председательствует на парламентских заседаниях и представляет парламент в международных парламентских организациях и двусторонних межпарламентских заседаниях. [35] В соответствии с греческой конституцией спикер временно исполняет обязанности президента республики, если последний отсутствует за границей более десяти дней, скончался, уходит в отставку, смещен или лишен возможности выполнять свои обязанности по какой-либо причине. что угодно. [36]
Для избрания спикера требуется абсолютное парламентское большинство (151 голос). Если большинство не будет достигнуто, проводится новый раунд голосования для избрания кандидата, набравшего наибольшее количество голосов, поданных относительным большинством. [37]
Заместители спикера заменяют спикера в управлении и исполнении парламентских обязанностей. Более того, заместители спикера часто заменяют спикера и баллотируются в парламент Греции и за рубежом. [38] Наконец, деканы помогают спикеру в управлении организационными и исполнительными делами или выполняют обязанности, которые им возлагает спикер. Секретари помогают спикеру во время парламентских сессий и выполняют обязанности, возложенные на них спикером. [38]
Президиум ( Προεδρείο της Βουλής , Proedrio tis Voulis ) состоит из спикера, семи заместителей спикера, трех деканов и шести секретарей. [39] Он отвечает за надлежащее применение регламента (который включает все необходимые положения для организации и повседневной деятельности парламента), [40] при этом конституция гарантирует независимость парламента, предоставляя президиуму полную свободу действий. и абсолютную власть над всеми вопросами, связанными с ним, такими как его бюджет, услуги и персонал. [41] Член президиума, который должен быть членом парламента, не может быть членом кабинета министров или заместителем министра. [42] Хотя спикер и заместители спикера избираются в начале каждого парламентского срока и на весь срок этого срока, срок полномочий деканов и секретарей длится на срок одной очередной сессии парламента, на которую они были избраны. [43]
Принципиальной особенностью президиума является его многопартийный состав. Среди членов президиума три заместителя спикера, два декана и четыре секретаря представляют самую крупную парламентскую фракцию. Четвертый вице-спикер, секретарь и декан представляют вторую по величине парламентскую группу, а пятый вице-спикер и один секретарь - третью по величине. Наконец, шестой и седьмой вице-спикеры представляют соответственно четвертую и пятую по величине парламентские группы. Все должности должны быть заполнены простым большинством голосов (50% плюс один) при условии, что присутствует не менее четверти всех депутатов. [44]
Конференция президентов ( Διάσκεψη των Προέδρων , Diaskepsi ton Proedron ), введенная регламентом парламента в 1987 году и санкционированная конституционной редакцией 2001 года, определяет еженедельную повестку дня, определяет порядок и продолжительность обсуждения законопроектов (как в комитете, так и в на пленарном заседании) и может принять решение о проведении организованной дискуссии по конкретной теме или темам. [45] Спикер и все бывшие спикеры (которые были избраны депутатами), все семь заместителей спикера, президенты шести постоянных комитетов, президент специального комитета по институтам и прозрачности, президенты парламентских групп и один независимый Члены парламента (представляющие независимых кандидатов при условии, что их не менее пяти) составляют состав конференции. [46]
После пересмотра конституции 2001 года конференции было предоставлено право выбирать единогласно или с согласия 4/5 ее членов членов советов всех независимых регулирующих органов, предусмотренных конституцией, [ 47] президент, вице-президент и два члена Статистического управления, [48] а также президенты и вице-президенты Государственного совета, Кассационного суда и Счетной палаты, включая генерального прокурора Кассационного суда. [45]
В состав Ученого совета входят десять членов, девять из которых являются профессорами университетов, а десятый - высокопоставленным государственным служащим. Президент Ученого совета несет основную ответственность за одобрение и распространение проектов законов и законодательных предложений в соответствующее управление научной разработки, координацию сотрудничества и надзор за работами и исследованиями, проводимыми научной службой, оценку работы научных сотрудников Ученого совета. научное обслуживание и проведение семинаров для распространения научной информации среди депутатов парламента.
Как правительство, так и депутаты могут вносить в парламент законопроекты, поправки и дополнения. [49] Правительственные законопроекты называются законопроектами ( Σχέδιο Νόμου , Skhedio Nomou ) и всегда должны сопровождаться отчетом Главного бухгалтерского управления, оценивающим его влияние на государственный бюджет. [50] Законопроекты, исходящие от депутата, называются законопроектами ( Πρόταση Νόμου , Protasi Nomou ) и не должны включать положения, приносящие пользу конкретному лицу или лицам, такие как повышение зарплат или пенсий, которые могут привести к уменьшению государственных доходов. [51] Также ко всем законопроектам в обязательном порядке прилагается пояснительный отчет, в котором уточняется цель предлагаемого законодательства и указывается точная формулировка действующего законодательства, которое подлежит изменению или отмене. [52] Законопроекты (но не законопроекты) также должны сопровождаться отчетом об оценке воздействия и отчетом о результатах общественных консультаций, состоявшихся до внесения законопроекта. [53] Наконец, все законопроекты рассматриваются собственным научным агентством парламента, которое представляет обзор предлагаемых положений. [54]
В большинстве случаев законопроект сначала рассматривается и вносится в него поправки соответствующим комитетом в два этапа с интервалом не менее семи дней. На первом этапе проводится обсуждение принципов и статей, а на втором этапе проводится второе чтение с последующим обсуждением и голосованием по статьям. В ходе законодательной разработки каждого законопроекта компетентной постоянной комиссией и до второго чтения соответствующих статей каждая специальная постоянная комиссия может выразить свое мнение по любому конкретному вопросу, входящему в его компетенцию. [55] Если законопроект проходит стадию комитета, он отправляется на пленарное заседание для обсуждения. В ходе пленарного заседания депутаты голосуют за то, чтобы законопроект или законопроект стал законом ( Νόμος , Nomos ) в три этапа: [56] первый принципиальный, где обсуждается основная тема законопроекта (обычно законопроект включает и другие, разные, положения или даже положения других министерств, которые не имеют отношения к основной теме законопроекта), [57] затем по статьям (когда поправки могут быть предложены и одобрены или отклонены) [58] и, наконец, в целом. [59]
Правительство может обозначить законопроект или законопроект как «очень срочный» и потребовать от парламента провести голосование после ограниченного обсуждения на одном заседании. [60] Законопроекты, обозначенные как «очень срочные», немедленно направляются в компетентный постоянный комитет, который должен сначала решить, принять или отклонить запрос правительства. [61] Если он принимает запрос, он рассматривает законопроект за одно заседание [62] и должен представить свой отчет в сроки, установленные докладчиком (обычно в течение 6–8 часов). [63] После комитета законопроект немедленно направляется на обсуждение пленума (обычно на следующий день), где обсуждение проходит в одно заседание, которое не может длиться более десяти часов. [64] Во время дебатов участвуют только докладчики (по одному от каждой парламентской группы), премьер-министр, ответственный министр(ы), лидеры парламентских групп и/или их представители, по одному депутату от каждой парламентской группы и один независимый депутат ( при условии, что их не менее десяти) допускаются к участию. [65] Бывшие премьер-министры или спикеры парламента, избранные депутатами, также могут участвовать в обсуждении, если они того пожелают. [66] После исчерпания списка ораторов или истечения десятичасового ограничения проводится голосование по принципу законопроекта, его статьям и в целом. [67]
До недавнего времени использование этой процедуры было очень редким. В течение 1993–2009 годов его использовали менее 0,5% проектов законов, обсуждавшихся и проголосовавших в парламенте, однако после выборов 2009 года этот процент увеличился до 3,73%, а с 2012 года — до 4,91%. Учитывая, что около 40% принятых законов касаются принятия международных и двусторонних договоров, которые обычно принимаются единогласно или широким консенсусом, реальный процент законов, принятых в срочном законодательном порядке, составляет 6,1% с 2009 года и 9,4% с 2012 года. Другими словами, с 2012 года каждый десятый закон, принятый парламентом, обсуждался и принимался в течение двух дней. [68]
В большинстве случаев абсолютного большинства (50% плюс один) достаточно для того, чтобы голосование прошло, при условии, что на пленуме присутствует не менее 75 депутатов, [69] за исключением некоторых законопроектов, для которых конституция требует более высокого порога. К ним относятся договоры, которые передают суверенитет международным органам (не менее 180 депутатов) [70] или изменения в избирательном законе, чтобы партия, находящаяся в правительстве, не могла злоупотреблять им (не менее 200 депутатов). [71]
Обычай, а именно Принцип Дедиломени, предписывает, чтобы на пленуме всегда присутствовало 75 депутатов и чтобы правительство всегда имело большинство депутатов внутри пленума, даже если иногда в действительности оппозиционных депутатов больше и меньше четверти. из всех 300 депутатов, присутствовавших на пленуме. Однако в любой момент оппозиция может бросить вызов правительству, объявив поименное голосование, при условии, что не менее 15 депутатов (одна двадцатая) представят спикеру официальный запрос. [72] Голосование проводится после завершения дебатов [73] , при этом каждый депутат выражает свое предпочтение, говоря «да», «нет» или «присутствует». [74] В таких случаях для принятия законопроекта требуется абсолютное большинство (50% плюс один) при условии, что за него проголосуют не менее 120 депутатов (две пятых). [75]
После принятия законопроекта он направляется президенту республики для обнародования и публикации в «Правительственном вестнике» . [76] Требуется также контрподпись соответствующего министра(ов) правительства, а также министра, ответственного за юстицию. С 2010 года все законодательные акты доступны бесплатно на веб-сайте Национального типографского управления. [77]
Пленум осуществляет парламентский контроль не реже двух раз в неделю, который включает в себя ходатайства, письменные и устные вопросы, заявления о представлении документов и интерпелляции. [78] Документы, посредством которых осуществляется парламентский контроль, подаются в парламент, и в них должно быть указано, какому министру они адресованы. Если министры, которым адресован документ, сочтут, что ответ не входит в их компетенцию, они должны передать вышеупомянутый документ в сроки, установленные в регламенте, компетентному министру. [79] Средства парламентского контроля должны быть обработаны в рамках очередной сессии, они были представлены, но в случае, если это невозможно, они могут быть представлены заново. [80]
К средствам парламентского контроля, кроме вотума недоверия [81], относятся: петиции, письменные вопросы, устные вопросы, заявления о представлении документов, интерпелляции, следственные комиссии.
Парламент берет на себя законодательную работу и обеспечивает парламентский контроль. Именно с этой целью создаются комитеты депутатов в зависимости от полномочий парламентских групп и независимых депутатов. Комитеты занимаются законодательной работой, парламентским контролем или специальными вопросами. В соответствии с конституцией и регламентом в настоящее время действуют следующие категории комитетов. [95]
Постоянные комитеты создаются и формируются в начале каждой очередной сессии по решению спикера парламента для разработки и рассмотрения проектов законов или законопроектов. После пересмотра конституции 2001 года и соответствующих поправок, внесенных в регламент парламента, постоянные комитеты также могут осуществлять как законодательную работу, так и парламентский контроль. В пределах, предусмотренных законом и регламентом, они могут также обсуждать вопросы, входящие в их компетенцию, и давать заключения о предстоящих назначениях на определенные государственные должности. Кроме того, постоянные комитеты информируются компетентным министром или представителем агентства вместе с компетентным министром до заключения государственных контрактов на значительную стоимость (более 20 миллионов евро). [96]
В настоящее время существует шесть постоянных комитетов: по вопросам культуры и образования, национальной обороны и иностранных дел, по экономическим вопросам, по социальным вопросам, по государственному управлению, общественному порядку и правосудию, а также по производству и торговле. [97]
Кроме того, существует положение о четырех специальных постоянных комитетах, деятельность которых регулируется таким же образом, как и постоянные комитеты. Это комитеты по финансовому отчету и общему балансу, исполнению государственного бюджета, европейским делам, мониторингу системы социального обеспечения, а также программам и контрактам вооружений.
Специальные комитеты создаются спикером по запросу правительства для разработки и изучения конкретных законопроектов или законодательных предложений. Они функционируют до тех пор, пока не примут окончательное решение по законопроектам и законопроектам, ради которых они были созданы. [98]
Специальные постоянные комитеты создаются в начале каждой очередной сессии, за исключением Специального постоянного комитета по институтам и прозрачности , который создается в начале парламентского срока и действует в течение всего срока полномочий. Существует восемь специальных постоянных комитетов по институтам и прозрачности; греки за границей; защита окружающей среды; исследования и технологии; равенство, молодежь и права человека; регионы; безопасность дорожного движения; и парламентская этика. Кроме того, при специальных постоянных комитетах существуют следующие подкомитеты: Специальный постоянный комитет по охране окружающей среды имеет подкомитет по водным ресурсам, Специальный постоянный комитет по вопросам равенства, молодежи и прав человека имеет подкомитет по делам людей с ограниченными возможностями, а Специальный постоянный комитет по вопросам равенства, молодежи и прав человека имеет подкомитет по делам людей с ограниченными возможностями и Специальный постоянный комитет по вопросам равенства, молодежи и прав человека. Постоянный комитет регионов также имеет подкомитет по островным и горным территориям. [99]
Комитетами по внутренним делам парламента являются: комитет по регламенту, комитет по финансам парламента и комитет по библиотеке парламента. Комитет по регламенту создается в начале каждого парламентского срока, а Комитет по финансам Парламента и Комитет по библиотеке Парламента создаются в начале каждой очередной сессии. Все три занимаются постоянными внутренними вопросами работы Парламента. [100]
В начале каждого парламентского срока спикер учреждает комитет, который действует в течение всего срока парламентского срока, включая период между сессиями. Комитет дает заключение о целесообразности выдвижения кандидатур или продления срока полномочий председателей и управляющих директоров государственных предприятий, банковских учреждений, предприятий коммунального хозяйства и органов социального обеспечения. Комитет может пригласить любого из вышеупомянутых лиц на слушание через шесть месяцев после его назначения или через семестр после того, как он последний раз предстал перед ним. [101]
Такие комитеты создаются на основании решений, принимаемых парламентом по предложению правительства или по предложению спикера парламента или председателей парламентских групп. Задачей комитетов является рассмотрение вопросов общего или национального значения. Принимая решение о создании такой комиссии, парламент также определяет ее тематику и сроки представления отчета о ее выводах. [102]
Следственные комиссии создаются для оценки вопросов, представляющих общий интерес, по предложению одной пятой от общего числа депутатов (60 депутатов) и решению пленарного заседания, которое определяется абсолютным большинством присутствующих депутатов и не может быть менее двух пятых от общего числа депутатов (120 голосов). Если вопрос касается иностранных дел или национальной обороны, необходимо абсолютное большинство всех депутатов (151 голос). Парламент принимает решение о сроках представления отчета комитетов. Следственные комитеты наделены всеми полномочиями следственных органов и прокурора. [102]
Если парламент решит провести предварительное расследование, будет назначен комитет из 12 членов парламента и установлена дата для определения крайнего срока, к которому комитет должен подготовить письменный отчет о своих выводах. К отчету должны быть приложены все соответствующие доказательства. Временные предварительные комиссии наделены всеми полномочиями прокурора при производстве предварительного расследования. Заключение комиссии о ее выводах должно быть аргументированным и содержать краткое предложение о возбуждении уголовного дела. [103]
Комитет отвечает за проверку финансов партий, альянсов политических партий и кандидатов на депутатские должности, а также за обеспечение соблюдения обязательств, вытекающих из закона 3023/2002 о финансировании политических партий. [104] Он также отвечает за проверку деклараций об активах, сделанных премьер-министром, лидерами политических партий, представленных в Греческом или Европейском парламенте, членами кабинета министров (включая заместителей министров и заместителей секретарей), депутатами и депутатами Европарламента, финансовыми организациями политических партий. менеджеров, [105] а также их супругов и несовершеннолетних детей вышеупомянутых лиц, чтобы подтвердить истинность и гарантировать, что приобретенные новые активы или возможный рост текущей стоимости активов относятся к поступающим доходам всех видов с учетом расходы на проживание лиц, которые должны подать заявление в соответствии с Законом 3213/2003 [106]
Комитет состоит из одного члена парламента от каждой партии или альянса партий, представленных в настоящее время в парламенте, одного члена от Высшего административного суда, одного члена от Высшего гражданского суда и одного члена от Счетной палаты, которые все назначаются путем жеребьевки. много на своих пленарных заседаниях, как и их заместители. Президиум парламента назначает одного из своих заместителей спикера председателем комитета, который назначает члена аппарата парламента секретарем. Если партия или блок партий, получившие средства на очередную или избирательную кампанию, не представлена в парламенте, в комиссии участвует член этой партии или партийного блока для ее проверки. [107]
Комитет создается спикером на основе предложений по пересмотру конституции, внесенных не менее 50 депутатами. Предложения рассматриваются комиссией. Решением парламента по предложению спикера определяется срок представления отчета комиссии. Тем не менее, этот срок может быть продлен последующими решениями парламента. [108]
Парламент имеет право пересматривать или вносить поправки в конституцию, за исключением тех статей, которые касаются «формы государства как парламентской республики» и тех статей, которые гарантируют определенные основные права и свободы (в частности, защиту ценностей человека, равенство перед законом , свобода личности, верховенство закона и свобода религии). [109] Для внесения поправок в эти статьи сначала необходимо внести поправки в статью 110 конституции (которая регулирует пересмотр конституции и перечисляет неизменяемые статьи).
Необходимость пересмотра конституции должна быть сначала установлена постановлением парламента, принимаемым по предложению не менее пятидесяти членов парламента большинством в три пятых от общего числа его членов в двух турах. с разницей не менее одного месяца. В резолюции должны быть конкретно определены положения, подлежащие пересмотру. [110] После принятия парламентом резолюции о пересмотре конституции следующий парламент должен в ходе своей первой сессии принять решение о положениях (среди тех, которые конкретно определены в первоначальной резолюции), которые будут пересмотрены абсолютным большинством голосов. от общего числа его членов (50% плюс одно большинство). [111] В случае, если предложение о пересмотре конституции (в предыдущем парламенте) получит большинство голосов от общего числа членов, но не указанное большинство в три пятых, следующий парламент может на своей первой сессии: принимает решение о пересмотре положений большинством в три пятых от общего числа его членов. [112] Парламент, наделенный своим предшественником полномочиями по пересмотру конституции, называется «ревизионным парламентом» ( Αναθεωρητική Βουλή ).
После краха военной хунты в 1974 году избранный парламент был назван «5-м ревизионным», поскольку он действовал в соответствии с конституцией 1952 года и вносил в нее поправки. Принятая в результате конституция 1975 года была, по сути, совершенно новой конституцией, особенно потому, что она включила в себя результаты плебисцита 1974 года , установившего парламентскую республику вместо конституционной монархии. Тем не менее, поскольку он официально считался пересмотренной конституцией 1952 года, его не называли «учредительным парламентом». С момента принятия новой конституции в 1975 году она пересматривалась трижды: в 1986, 2001 и 2008 годах. После успешного завершения процесса пересмотра должно пройти минимум пять лет, прежде чем можно будет начать новый. [113]
Президент Греции избирается парламентом открытым голосованием поименным сроком на пять лет. [114] В соответствии с конституцией президент избирается большинством в две трети (200 голосов) от общего числа депутатов, а в случае отсутствия большинства голосование повторяется через пять дней. В случае неудачи второго голосования процесс повторяется через пять дней, и президентом избирается лицо, получившее большинство в 3/5 (180 голосов). [115] Если в ходе третьего тура голосования не будет получено упомянутое квалифицированное большинство в три пятых, парламент должен быть распущен в течение десяти дней после голосования и должны быть назначены выборы нового парламента. Новый парламент, который когда-то сформировался как орган, избирает президента большинством в три пятых от общего числа депутатов. Если указанное большинство не будет достигнуто, голосование повторяется в течение пяти дней; Президентом избирается лицо, получившее абсолютное большинство от общего числа депутатов (151 голос). Если и это большинство не будет достигнуто, голосование должно быть повторено еще раз, и лицо, получившее относительное большинство, считается избранным президентом. [116]
В парламенте имеется собственная бесплатная телевизионная станция Vouli TV , которая транслирует все пленарные заседания и заседания комитетов . Когда парламентские дела не ведутся, радиостанция транслирует подборку фильмов, спектаклей, концертов классической музыки, оперных и балетных представлений и исторических документальных фильмов. [117]
Во время летних каникул в парламенте действует «младший парламент» ( Βουλή των Εφήβων , Vouli ton Efivon ), серия сессий, в ходе которых поочередная квота депутатов посещает выступления и дебаты, проводимые старшеклассниками из Греции, Кипра и греческой диаспоры . Программа преследует двойную цель: привлечь внимание парламентариев к потребностям и перспективам молодого поколения, а также научить подростков практике правильного ведения дискуссий и участия в общественной жизни. Парламент также организует официальные визиты и туры для школ в течение учебного года. [118]
Парламент регулярно организует выставки и ретроспективы по различным аспектам общественной жизни, в основном посвященным аспектам политической и парламентской истории.
Парламент управляет Фондом Парламента, исследовательским и издательским институтом, созданным для производства печатных и электронных средств массовой информации, в основном посвященных архивным материалам, историческим и научным вопросам, касающимся парламентских функций и прошлой политической и культурной жизни Греции. [119]
Первоначальным местом заседаний греческого парламента был дом афинского магната и политика Александроса Контоставлоса в центре Афин, который был использован впервые после того, как король Оттон был вынужден принять конституцию в 1843 году. Разрушительный пожар сжег первоначальное здание. , и были составлены планы строительства того, что стало резиденцией парламента в период с 1875 по 1932 год. Новое здание, которое теперь называется Старым зданием парламента , было построено по проекту французского архитектора Франсуа Буланже. В период с 1853 по 1871 год до завершения строительства здания парламента заседания парламента проходили в наспех построенном здании недалеко от старого здания парламента, которое стало известно как «хижина».
Нынешний парламент, неоклассическое трехэтажное здание, спроектированное Фридрихом фон Гертнером и завершенное в 1843 году, первоначально служило дворцом греческих монархов , поэтому иногда его еще называют « Старым дворцом » ( Παλαιά Ανάκτορα ). После повреждения пожаром в 1909 году он вступил в длительный период реконструкции. Король и королевская семья переехали в то, что с 1897 года до тех пор было Дворцом наследного принца , с тех пор известным как «Новый дворец», в одном квартале к востоку от улицы Ироду Аттику , в то время как некоторые члены королевской семьи продолжали проживать в «Старом дворце». "до 1924 года, когда референдум отменил монархию. Затем здание использовалось для самых разных целей — как временная больница, музей и т. д. — до ноября 1929 года, когда правительство решило, что в здании будет постоянно размещаться парламент. После более масштабного ремонта 2 августа 1934 года в «Старом дворце» ( Παλαιά Ανάκτορα ) собрался Сенат , а 1 июля 1935 года - Пятое Национальное собрание. Хотя в том же году монархия была восстановлена, с тех пор в здании размещается парламент. .
Могила Неизвестного солдата ( Μνημείο του Αγνώστου Στρατιώτη ), круглосуточно охраняемая эвзонами президентской гвардии , расположена в формальном дворе здания. Строительство памятника началось в 1929 году, а торжественное открытие состоялось 25 марта 1932 года.
Главная палата парламента на первом этаже имеет амфитеатрическую планировку и облицована панелями из фиолетового и белого мрамора с фиолетовыми прожилками и инкрустирована золотым орнаментом. Места для депутатов расположены в пяти круговых секторах . Кресло спикера, кафедра, скамейки для министров и государственных деятелей, а также стенографический свод изготовлены из резного дерева и расположены лицом к местам депутатов. Балкон с колоннадой окружает верхний ярус палаты и используется как галерея для посетителей. Часть его в прошлом служила королевской ложей. Витражная крыша обеспечивает естественное освещение в дневное время .
Почти идентичная (но меньшего размера) палата была построена на втором этаже для использования сенатом. Поскольку сената не было уже несколько десятилетий, эта палата больше не выполняет официальных функций и используется для партийных собраний и других парламентских или партийных функций на разовой основе.
В здании есть два главных входа: официальный вход на западную сторону (с видом на Могилу Неизвестного солдата и площадь Синтагма ) и деловой вход на восточную сторону (с видом на Национальный сад ). Продолжаются улучшения – некоторые из них значительные (например, добавление подземной парковки на 800 автомобилей) – чтобы гарантировать, что здание сможет продолжать эффективно функционировать. Несмотря на ремонт, парламентские функции превысили вместимость здания, внесенного в список памятников архитектуры, а некоторые вспомогательные службы переместились в офисы, расположенные неподалеку от площади Синтагма.
(см. список членов парламента Греции на июнь 2023 г. )
37°58′31″N 23°44′13″E / 37.97528°N 23.73694°E / 37.97528; 23.73694
