Статут автономии Каталонии 2006 года ( каталонский : Estatut d'Autonomia de Catalunya ) содержит основные институциональные положения Каталонии в соответствии с Конституцией Испании 1978 года . Он определяет права и обязанности граждан Каталонии , политические институты каталонского сообщества, их полномочия и отношения с остальной частью Испании , а также финансирование правительства Каталонии . [1]
Этот Закон был одобрен на референдуме 18 июня 2006 года и заменил первый Статут Сау , который датировался 1979 годом. Одобрение было дано 36% каталонцев, имеющих право голоса. Воздержание на референдуме было высоким: более 50%. [2] 28 июня 2010 года Конституционный суд Испании оценил конституционность нескольких статей Закона, [3] переписав 14 из них и продиктовав толкование еще 27. Это привело к массовой демонстрации в Барселоне, в которой приняло участие более миллиона человек [4] [5] под лозунгом на каталонском языке Som una nació. Nosaltres decidim ( перевод «Мы — нация. Мы решаем »).
В 1919 году Содружество Каталонии инициировало первый проект Статута , хотя он был отклонен Генеральными кортесами Испании .
В 1928 году в Гаване изгнанными каталонскими националистами был написан проект Конституции .
Каталония впервые получила Статут Автономии в 1932 году , во время Второй Испанской Республики . Этот закон был отменен генералом Франсиско Франко после гражданской войны в Испании , в основном потому, что Каталония была регионом, в целом противостоявшим силам Франко Nacionales . В периоды его правления публичное использование каталонского языка и культуры, и, в частности, каталонское самоуправление, жестко подавлялись. [ необходима цитата ] .
В 1979 году, во время перехода Испании к демократии , на референдуме был одобрен второй Статут .
18 июня 2006 года был одобрен референдум по внесению поправок в Статут автономии Каталонии 1979 года с целью дальнейшего расширения полномочий Женералитата Каталонии, правительства Каталонии, который вступил в силу 9 августа 2006 года.
Этот референдум был отмечен явкой избирателей ниже 50%. Он также был отмечен непростым формированием коалиции. Напряженность внутри коалиционного правительства, которое изначально продвигало Статут, привела к досрочным региональным выборам в 2006 году .
«Проект нового статута автономии Каталонии 2005 года» представлял собой предложение по реформе самоуправления Каталонии.
30 сентября 2005 года парламент Каталонии одобрил (при поддержке 120 депутатов против 15) предложение о реформе действующего Статута Автономии . Одобренное предложение было направлено на рассмотрение и обсуждение в Генеральные Кортесы (парламент Испании) 2 ноября 2005 года.
Получив предложение, подготовленное каталонским региональным парламентом, 2 ноября 2005 года Конгресс депутатов Испании одобрил принятие к формальному статусу Предложения о реформе нового Статута автономии Каталонии при поддержке всех групп, за исключением Народной партии (ПП) . Последняя подала возражение о неконституционности в Конституционный суд Испании , который постановил, что 14 статей [6] первоначального текста неконституционны. Его конституционность также оспаривалась некоторыми интеллектуалами и журналистами, связанными с либеральными или консервативными СМИ, такими как COPE (католическая радиосеть) и мадридские газеты El Mundo и La Razón .
21 января 2006 года премьер-министр Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро и лидер каталонской оппозиции Артур Мас достигли предварительного соглашения об определении нации и финансировании в текущем проекте устава.
10 мая 2006 года измененный текст [7] прошел окончательное чтение в обеих палатах парламента при поддержке всех партий, за исключением главной испанской оппозиционной партии, консервативной Народной партии, и каталонской сепаратистской партии Esquerra Republicana de Catalunya . Последняя проголосовала против проекта в Конгрессе депутатов Испании , но воздержалась в Сенате (чтобы избежать блокирующего голосования). ERC проголосовала против него, несмотря на то, что ее старшие члены приложили руку к разработке его содержания, в результате внутренней напряженности в партии, которую этот вопрос вынес на поверхность. Позже обе партии по противоположным причинам поддержали отрицательное голосование на референдуме, проведенном впоследствии относительно принятия нового Статута .
Президент Каталонии Паскуаль Марагаль постановил , что воскресенье 18 июня станет датой, когда текст будет представлен каталонскому народу в форме референдума . Референдум одобрил Статут, сторона «да» получила 74% голосов . Явка избирателей составила 49,41% от общего числа избирателей , что является беспрецедентно низким показателем для этого типа голосования. Новый Статут вступил в силу с 9 августа 2006 года.
Каталония — автономное сообщество в составе Королевства Испания , имеющее статус гражданства в Конституции Испании 1978 года . В сентябре 2005 года парламент Каталонии одобрил определение Каталонии как «нации» в преамбуле [10] нового Статута об автономии (основного закона об автономии).
120 делегатов всех партий (CiU, PSC, ERC, ICV-EA), за исключением 15 делегатов Partido Popular, одобрили это определение. По мнению испанского правительства, это имеет «декларативное», но не «юридическое» значение, поскольку Конституция Испании признает нерушимое «единство испанской нации».
Женералитат Каталонии — это институт, в котором политически организовано самоуправление Каталонии. Он состоит из Парламента , Президента Женералитата и Исполнительного совета или Правительства Каталонии .
Статут автономии дает Женералитату Каталонии полномочия, которые позволяют ему выполнять функции самоуправления. Они могут быть исключительными, параллельными и общими с испанским государством или исполнительной властью. [11] Женералитат обладает юрисдикцией в различных вопросах культуры, образования, здравоохранения, правосудия, окружающей среды, коммуникаций, транспорта, торговли, общественной безопасности и местного самоуправления. В Каталонии есть собственная полиция, Mossos d'Esquadra , хотя испанское правительство держит агентов в регионе для решения вопросов, связанных с пограничным контролем, терроризмом и иммиграцией.
Большая часть системы правосудия управляется испанскими судебными учреждениями. Правовая система едина по всей Испании, за исключением так называемого « гражданского права », которое управляется отдельно в Каталонии. [12]
Главной целью нового Статута об автономии была консолидация и дальнейшая передача полномочий Каталонии, в частности: [13]
Испанские националистические политические партии, такие как Cs и PP, указали на то, что они называют «одержимостью идентичностью» [14] среди каталонских националистических политиков и каталонского медиа-истеблишмента. Они ссылаются на беспрецедентно высокий уровень воздержания на референдуме по Статуту как на симптом того, что эти упомянутые секторы не синхронизированы с населением в целом. С другой стороны, каталонские националисты, такие как CiU , Republican Left of Catalunya (ERC) или CUP , считают, что Статут не дает Каталонии достаточного самоуправления после того, как он был изменен Конституционным судом Испании . [15] Они утверждают, что Статут, вынесенный на референдум, существенно отличался от того, который Конституционный суд вынес по пунктам, которые эти партии считают ключевыми, [16] положив начало первым массовым каталонским демонстрациям [17] в пользу независимости Каталонии .
Статут был юридически оспорен окружающими автономными сообществами Арагон, Балеарские острова и Валенсийское сообщество, [18] а также Народной партией (тогда главной оппозиционной партией в испанском парламенте). Возражения основаны на различных темах, таких как спорное культурное наследие , но, в особенности, на предполагаемых нарушениях Статутом принципа «солидарности между регионами» в фискальных и образовательных вопросах, закрепленных в Конституции Испании 1978 года .
Каталонская политическая арена в значительной степени рассматривала эти дебаты как своего рода культурную войну, которую ведут «испанские националисты» ( espanyolistes на каталонском языке ). В ответ четыре из шести политических партий в каталонском парламенте ( Конвергенция и Союз , Каталонские социалисты , Республиканские левые Каталонии и Каталонская зеленая партия ), которые представляли 88% населения, согласились бороться вместе в испанском Сенате за реформу Конституционного суда Испании , чтобы попытаться предотвратить отмену Статута об автономии Каталонии. [19] Пакт был особенно интересен, потому что, помимо того, что все они относятся к разным степеням каталонского национализма , четыре партии сильно различаются по политической идеологии и вместе составляют почти 80% каталонского парламента . [20] Однако эта попытка оказалась в значительной степени неудачной.
После четырех лет обсуждений Конституционный суд Испании оценил конституционность оспариваемых статей, и его обязательная оценка была опубликована 28 июня 2010 года. Большинством голосов 6 против 4 судьи Суда переписали 14 статей и продиктовали толкование еще 27, в основном тех, которые касались языка, правосудия и фискальной политики. Решение подтвердило, что термин «нация», используемый в преамбуле, не имеет юридического статуса. Оно также отменило все механизмы, которые были введены в действие для минимизации искажающих последствий существующей испанской налоговой и трансфертной системы. [21] Легитимность решения была широко поставлена под сомнение в Каталонии: срок полномочий трех из двенадцати членов Суда уже истек, когда было принято решение; четвертый член умер, а испанский парламент не назначил преемника.
После решения Конституционного суда общественное мнение Каталонии стало все более благоприятным для проведения референдума, чтобы решить, должна ли Каталония стать независимым государством от Испании. К сентябрю 2013 года опросы показывают разные цифры, согласно исследованию. По данным Испанского агентства (Centro de Investigaciones Sociológicas), 40,6% каталонцев высказались бы за независимость и 25,7% — за достижение большего самоуправления, в то время как 17,6% были бы счастливы в нынешней ситуации, а 9,1% из них предпочли бы иметь меньшую автономию. [22] По данным Каталонского агентства (Centre d'Estudis d'Opinió), в случае референдума 55,6% каталонцев высказались бы за независимость и 23,4% — против. [23] Остальные проценты в обоих опросах еще не определены. Более поздние опросы, проведенные в 2017 году, показали, что поддержка независимости медленно и неуклонно снижалась с пикового уровня 2012–2013 годов: за независимость высказались всего 41% против 49% [24] . Независимо от опросов, когда дело дошло до референдума, на котором, несмотря на то, что полиция конфисковала около 770 000 голосов, избиратели подавляющим большинством голосов поддержали независимость: 90,18% проголосовали за и только 7,83% — против (при явке избирателей всего 43%). [25]
{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)Княжество Каталония
Современная Каталония