Конституционный суд Российской Федерации ( русский : Конституционный суд Российской Федерации ) является высшим судом судебной власти России , который уполномочен выносить решения о том, противоречат ли определенные законы или указы президента Конституции России . Его целью является лишь защита Конституции (в российском конституционном праве эта функция известна как « конституционный контроль » или «конституционный надзор») и рассмотрение некоторых видов споров, в которых он имеет первоначальную юрисдикцию, тогда как высшим апелляционным судом является Верховный Суд Российской Федерации .
До 1980-х годов в СССР не признавалась важность судебного надзора за соответствием законодательства и действий исполнительной власти положениям и принципам конституции. Лишь 25 декабря 1989 года, когда был принят Закон о конституционном контроле в СССР, такой «судебный контроль» был инициирован. Соответственно, был создан Комитет конституционного надзора. Он начал функционировать в середине 1990 года и был распущен к концу 1991 года. В декабре 1990 года в Конституцию РСФСР были внесены положения, предусматривавшие создание Конституционного Суда (тогда как в СССР аналогичный орган назывался комитет, а не суд). 12 июля 1991 года был принят Закон о Конституционном Суде РСФСР. В октябре Пятый съезд народных депутатов РСФСР избрал 13 членов Суда, и Конституционный суд де-факто начал функционировать. С ноября 1991 г. по октябрь 1993 г. он принял ряд решений, имеющих большое значение. Например, оно объявило неконституционными некоторые указы Президиума Верховного Совета , принятые ultra vires , и запретило практику внесудебного выселения. Однако чаще оно объявляло указы президента Ельцина неконституционными, в результате чего критики утверждали, что оно встало на сторону Верховного Совета в борьбе за власть.
7 октября 1993 года указом Бориса Ельцина работа Конституционного суда была приостановлена. Согласно постановлению, Конституционный суд находился «в глубоком кризисе». 24 декабря очередным указом президента был отменен сам Закон о Конституционном суде РСФСР. В июле 1994 года был принят новый Закон о Конституционном суде. Однако новый Конституционный суд начал работать только в феврале 1995 года, поскольку Совет Федерации России несколько раз отказывался назначать судей, выдвинутых Ельциным.
В 2005 году федеральные власти предложили перенести суд из Москвы в Санкт-Петербург. Передача, предполагавшая спорное выделение земли на Крестовском острове под коттеджи судей и перемещение Российского государственного исторического архива из бывшего здания Сената и Синода, которое сейчас занимает здание суда, была завершена к 2008 году.
Президент Дмитрий Медведев 8 мая 2009 года внес в законодательный орган, а 2 июня подписал закон о поправке, согласно которой председатель суда и его заместители будут предлагаться в парламент президентом, а не избираться судьями, как это было раньше. дело раньше. [1] [2]
Судья Конституционного суда Владимир Ярославцев в интервью испанской газете El País, опубликованном 31 августа 2009 года, заявил, что администрация президента и службы безопасности подорвали независимость судебной власти в России. [3] В октябре Конституционный суд беспрецедентным ходатайством обвинил Ярославцева в «подрыве авторитета судебной власти» в нарушение судебного кодекса и заставил его выйти из состава Совета судей. Судья Анатолий Кононов, неоднократно выражавший несогласие с решениями большинства судей, в интервью "Собеседнику" поддержал Ярославцева, заявив, что в России нет независимой судебной власти, и раскритиковал новые поправки о назначении председателя суда как недемократические. [4] Конституционный суд вынудил Кононова уйти из состава Конституционного суда 1 января 2010 года, на 7 лет раньше срока. [5] [6] [7]
Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей, один из которых является председателем (в настоящее время Валерий Зорькин ), а другой - заместителем председателя. Председатель отвечает за распределение дел по палатам, обладает значительными полномочиями в вопросах назначения и дает первоначальные рекомендации о дисциплинарных мерах, в частности об увольнении. [8]
Судьи назначаются Президентом и назначаются Советом Федерации сроком на 12 лет. [9] Чтобы стать судьей Конституционного Суда, лицо должно быть гражданином России не моложе 40 лет, иметь юридическое образование, стаж работы адвокатом не менее 15 лет и иметь «признанную высокую квалификацию» . (цитата из Закона о Конституционном суде) в законе.
Конституционный суд состоит из двух палат с 10 и 9 судьями соответственно. Председатель председательствует в одной из палат, а заместитель председателя - в другой палате. Конституционность законов, споры о компетенции государственных органов, об импичменте Президенту России, законодательные предложения Конституционного Суда должны рассматриваться на пленарном заседании. Конституционный Суд может по своему усмотрению вынести на пленарное заседание и другой вопрос.
Отдельные полномочия Конституционного Суда перечислены в Конституции России . Конституционный Суд признает законы, указы Президента, Правительства и законы субъектов Федерации неконституционными, если установит, что они противоречат Конституции (т.е. нарушают отдельные права и свободы граждан, перечисленные и защищаемые Конституцией). В таких случаях этот конкретный закон становится неисполнимым, и правительственным органам запрещается его применять. Также до ратификации международного договора Государственной Думой конституционность договора может быть проверена Конституционным Судом . [ необходимы разъяснения ] Конституционный суд не имеет права выносить суждения о конституционности законов по собственной инициативе; Закон может быть внесен в Конституционный Суд Президентом России , Правительством России , Государственной Думой , Советом Федерации России , одной пятой членов Государственной Думы или Совета Федерации, Верховным Судом Российской Федерации. Федерации , Высшего Арбитражного Суда России или законодательного органа субъекта Федерации . Любой федеральный суд может обратиться в Конституционный суд с просьбой вынести решение о конституционности закона, если закон должен применяться в деле, и судья федерального суда сомневается в том, противоречит ли закон Конституции. Также любое частное лицо может подать в Конституционный суд иск об оспаривании конституционности того или иного закона, если этот закон был реализован в конкретном случае и тем самым нарушил права этого гражданина.
Еще одним правом Конституционного суда является разрешение споров, касающихся компетенции государственных органов. В случае объявления импичмента Президенту России Конституционный Суд выносит постановление о соблюдении установленного порядка предъявления обвинения.
Конституционный суд рассматривает дела либо в палатах, либо на пленарных заседаниях. Все судьи должны присутствовать, если они не больны или не заинтересованы в деле; они не должны воздерживаться от голосования по резолюции. Помимо судей присутствуют истец, его представители и задействованные государственные органы. Для того чтобы резолюция или решение были приняты, две трети судей должны проголосовать за него.
59°56′07″N 30°18′05″E / 59.93528°N 30.30139°E / 59.93528; 30.30139