stringtranslate.com

Суперфонд

Superfund — это федеральная программа США по восстановлению окружающей среды , созданная в соответствии с Законом о всеобъемлющем экологическом реагировании, компенсации и ответственности 1980 года ( CERCLA ). [1] Программа администрируется Агентством по охране окружающей среды (EPA). Программа предназначена для исследования и очистки участков, загрязненных опасными веществами. Участки, управляемые в рамках этой программы, называются участками Superfund . Из всех участков, выбранных для возможных действий в рамках этой программы (а их десятки тысяч по всей территории США), 1178 (по состоянию на 2024 год) остаются в Национальном списке приоритетов (NPL) [2] , что делает их подходящими для очистки в рамках программы Superfund. [3] Участки в NPL считаются наиболее загрязненными и проходят долгосрочные восстановительные исследования и восстановительные действия (очистки). В штате Нью-Джерси , пятом по величине штате США, расположено около десяти процентов приоритетных участков Superfund, что является непропорционально большим количеством.

Агентство по охране окружающей среды стремится выявить стороны, ответственные за выбросы опасных веществ в окружающую среду (загрязнители), и либо обязать их очистить участки, либо оно может провести очистку самостоятельно, используя Суперфонд (трастовый фонд), и попытаться взыскать эти расходы с ответственных сторон путем урегулирования или другими законными способами.

Примерно 70% мероприятий по очистке Superfund исторически оплачивались потенциально ответственными сторонами (PRP), [4] что отражает принцип «загрязнитель платит» . Однако в 30% случаев ответственная сторона либо не может быть найдена, либо не может оплатить очистку. В этих обстоятельствах налогоплательщики платили за операции по очистке. В течение 1980-х годов большая часть финансирования поступала из акцизного налога на производителей нефтепродуктов и химикатов. Однако в 1995 году Конгресс решил не возобновлять этот налог, и бремя расходов было переложено на налогоплательщиков из числа широкой общественности. С 2001 года большая часть очистки мест захоронения опасных отходов финансировалась за счет налогоплательщиков в целом. Несмотря на свое название, программа страдала от недофинансирования, и к 2014 году очистка неработающих объектов Superfund сократилась всего до 8 из более чем 1200. В ноябре 2021 года Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах вновь разрешил взимать акцизный налог с производителей химической продукции сроком на десять лет, начиная с июля 2022 года.

Агентство по охране окружающей среды и государственные агентства используют Систему ранжирования опасности (HRS) для расчета балла объекта (в диапазоне от 0 до 100) на основе фактического или потенциального выброса опасных веществ с объекта. Балл 28,5 помещает объект в Национальный список приоритетов, имеющий право на долгосрочные восстановительные меры (например, очистку) в рамках программы Superfund. По состоянию на 23 марта 2022 года в списке было 1333 объекта; еще 448 были исключены из списка, и было предложено 43 новых объекта. [5]

Superfund также уполномочивает попечителей природных ресурсов, которые могут быть федеральными, государственными и/или племенными, проводить оценку ущерба природным ресурсам (NRDA). Попечители природных ресурсов определяют и количественно оценивают ущерб, нанесенный природным ресурсам либо выбросами опасных веществ, либо действиями по очистке [6] , а затем стремятся восстановить экосистемные услуги для населения путем сохранения, восстановления и/или приобретения эквивалентной среды обитания. [7] Ответственные стороны оценивают ущерб на стоимость оценки и восстановления экосистемных услуг. Для федерального правительства в качестве попечителей природных ресурсов могут выступать EPA, [8] Служба охраны рыбных ресурсов и диких животных США [9] или Национальное управление океанических и атмосферных исследований [10] . Министерство внутренних дел США ведет список попечителей природных ресурсов, назначаемых губернаторами штатов. [11] Федерально признанные племена могут выступать в качестве попечителей природных ресурсов, включая природные ресурсы, связанные с существованием племен, культурным использованием, духовными ценностями и использованием, которые охраняются договорами. Попечители природных ресурсов племен назначаются племенными правительствами. [12] В некоторых штатах действуют собственные версии закона штата о Суперфонде, и они могут осуществлять NRDA либо через законы штата, либо через другие федеральные органы, такие как Закон о загрязнении нефтью.

CERCLA создало Агентство по регистрации токсичных веществ и заболеваний (ATSDR).

Основная цель очистки Superfund — снизить риски для здоровья человека посредством сочетания очистки, инженерных мер контроля, таких как колпаки, и ограничений на участке, таких как ограничения на использование грунтовых вод. Вторичная цель — вернуть участок к продуктивному использованию в качестве бизнеса, рекреации или природной экосистемы. Определение предполагаемого повторного использования на раннем этапе очистки часто приводит к более быстрой и менее дорогостоящей очистке. Программа реконструкции Superfund Агентства по охране окружающей среды предоставляет инструменты и поддержку для реконструкции участка. [13]

История

Рабочие в защитных костюмах проверяют состояние места очистки

CERCLA был принят Конгрессом в 1980 году в ответ на угрозу опасных отходов , типичными примерами которой были катастрофы на канале Лав в Нью-Йорке и в Долине барабанов в Кентукки . [14] Было признано, что финансирование будет затруднено, поскольку ответственные стороны нелегко найти, и поэтому был создан Суперфонд для предоставления финансирования через налоговый механизм в определенных отраслях и создания всеобъемлющей структуры ответственности, чтобы иметь возможность привлекать к ответственности более широкий круг сторон. [4] Первоначальный целевой фонд Суперфонда для очистки участков, где загрязнитель не мог быть идентифицирован, не мог или не хотел платить (банкротство или отказ), составлял около 1,6 млрд долларов [15] , а затем был увеличен до 8,5 млрд долларов. [4] Первоначально структура для реализации программы исходила из Национального плана действий в чрезвычайных ситуациях с нефтью и опасными веществами.

Агентство по охране окружающей среды опубликовало первую Систему ранжирования опасностей в 1981 году и первый Национальный список приоритетов в 1983 году. [16] Реализация программы в первые годы, во время администрации Рональда Рейгана , была неэффективной: было очищено только 16 из 799 объектов Суперфонда и было собрано только 40 миллионов долларов из 700 миллионов долларов возмещаемых средств от ответственных сторон. [17] Неэффективное управление программой при Энн Горсач Берфорд , первом выбранном Рейганом администраторе агентства, привело к расследованию Конгресса и повторному разрешению программы в 1986 году посредством закона, вносящего поправки в CERCLA. [18]

поправки 1986 года

Закон о поправках и повторной авторизации Суперфонда 1986 года (SARA) добавил минимальные требования к очистке в Разделе 121 и потребовал, чтобы большинство соглашений об очистке с загрязнителями были представлены в федеральном суде в качестве постановления о согласии, подлежащего общественному обсуждению (Раздел 122). [19] Это было сделано для решения проблемы полюбовных сделок между промышленностью и Агентством по охране окружающей среды эпохи Рейгана, которые обнаружил Конгресс. [20] [21]

Инициатива по экологической справедливости

В 1994 году президент Билл Клинтон издал указ 12898, в котором федеральным агентствам было предложено сделать достижение экологической справедливости обязательным требованием, обращаясь к малообеспеченным слоям населения и меньшинствам, которые испытали непропорционально неблагоприятные последствия для здоровья и окружающей среды в результате своих программ, политики и деятельности. [22] Региональные отделения Агентства по охране окружающей среды должны были применять требуемые руководящие принципы для своих менеджеров Суперфонда, чтобы учитывать анализ данных, управляемое участие общественности и экономические возможности при рассмотрении географии рекультивации мест токсичных отходов. [23] Некоторые экологи и лоббисты промышленности считали политику экологической справедливости администрации Клинтона улучшением, но указ не получил двухпартийной поддержки. Недавно избранный Республиканский конгресс предпринял многочисленные безуспешные попытки значительно ослабить программу. Затем администрация Клинтона приняла некоторые реформы, благоприятствующие промышленности, в качестве политики и заблокировала большинство крупных изменений. [24]

Снижение акцизного налога

До середины 1990-х годов большая часть финансирования поступала из акцизного налога на нефтяную и химическую промышленность, что отражало принцип «загрязнитель платит». [25] Несмотря на то, что к 1995 году остаток в Суперфонде сократился примерно до 4 миллиардов долларов, Конгресс решил не возобновлять сбор налога, и к 2003 году фонд опустел. [26] : 1  С 2001 года большая часть финансирования очистки мест захоронения опасных отходов поступает от налогоплательщиков. Правительства штатов оплачивают 10 процентов расходов на очистку в целом и не менее 50 процентов расходов на очистку, если штат эксплуатирует объект, ответственный за загрязнение. К 2013 году федеральное финансирование программы сократилось с 2 миллиардов долларов в 1999 году до менее 1,1 миллиарда долларов (в постоянных долларах). [25] : 11 

В 2001 году Агентство по охране окружающей среды использовало средства из программы Superfund для организации очистки Капитолийского холма от сибирской язвы после атак с применением сибирской язвы в 2001 году . [27] Это был первый случай, когда агентство имело дело с биологическим выбросом, а не с химическим или нефтяным разливом.

С 2000 по 2015 год Конгресс ежегодно выделял около 1,26 млрд долларов общего дохода на программу Superfund. Следовательно, с 2001 по 2008 год было очищено менее половины мест по сравнению с предыдущим периодом. Снижение продолжалось и во время администрации Обамы , а с тех пор, как под руководством администратора Агентства по охране окружающей среды Джины Маккарти количество очисток Superfund сократилось еще больше — с 20 в 2009 году до всего лишь 8 в 2014 году. [15] : 8 

Повторное разрешение акцизного налога

В ноябре 2021 года Конгресс повторно санкционировал акцизный налог на производителей химической продукции в соответствии с Законом об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах . [28] Новый химический акцизный налог вступает в силу 1 июля 2022 года и в два раза превышает ставку предыдущего налога Superfund. Закон 2021 года также санкционировал чрезвычайные ассигнования в размере 3,5 млрд долларов из общего фонда правительства США на очистку опасных участков в ближайшем будущем. [29]

Положения

Работы по удалению ПХБ на реке Гудзон
Очистка реки Хаусатоник в Питтсфилде, Массачусетс

CERCLA разрешает два вида ответных действий:

  1. Действия по удалению. Это, как правило, краткосрочные ответные действия, когда действия могут быть предприняты для устранения выбросов или угроз выбросов, требующих немедленного реагирования. Действия по удалению классифицируются как: (1) чрезвычайные; (2) критичные по времени; и (3) не критичные по времени. Ответные действия по удалению обычно используются для устранения локализованных рисков, таких как заброшенные бочки, содержащие опасные вещества, и загрязненные поверхностные почвы, представляющие острый риск для здоровья человека или окружающей среды. [30]
  2. Корректирующие действия. Обычно это долгосрочные ответные действия. Корректирующие действия направлены на постоянное и значительное снижение рисков, связанных с выбросами или угрозами выбросов опасных веществ, и, как правило, являются более масштабными и дорогостоящими действиями. Они могут включать такие меры, как использование сдерживания для предотвращения миграции загрязняющих веществ и комбинации удаления, обработки или нейтрализации токсичных веществ. Эти действия могут проводиться с федеральным финансированием только на объектах, перечисленных в Национальном списке приоритетов (NPL) Агентства по охране окружающей среды США в Соединенных Штатах и ​​на территориях. Корректирующие действия ответственных сторон в соответствии с постановлениями о согласии или односторонними административными распоряжениями под надзором Агентства по охране окружающей среды могут проводиться как на объектах NPL, так и на объектах, не относящихся к NPL, которые обычно называются альтернативными объектами Superfund в опубликованных руководящих и политических документах Агентства по охране окружающей среды. [31]

Потенциально ответственная сторона ( ПОС) — это возможный загрязнитель, который в конечном итоге может быть привлечен к ответственности в соответствии с CERCLA за загрязнение или ненадлежащее использование определенной собственности или ресурса . Четыре класса ПОС могут нести ответственность за загрязнение на объекте Superfund:

  1. текущий владелец или оператор сайта; [32]
  2. владелец или оператор объекта в момент утилизации опасного вещества, загрязняющего вещества или загрязняющего вещества; [33]
  3. лицо, организовавшее утилизацию опасного вещества, загрязняющего или загрязняющего вещества на объекте; [34] и
  4. лицо, которое перевезло опасное вещество, загрязняющее вещество или загрязняющие вещества на место, которое также выбрало это место для утилизации опасных веществ, загрязняющих веществ или загрязняющих веществ. [35]

Схема ответственности CERCLA изменила коммерческую и промышленную недвижимость, сделав продавцов ответственными за загрязнение от прошлой деятельности, то есть они не могут передавать ответственность ничего не подозревающим покупателям без какой-либо ответственности. Покупатели также должны знать о будущих обязательствах. [4]

CERCLA также потребовал пересмотра Национального плана действий по чрезвычайным ситуациям в связи с загрязнением нефтью и опасными веществами 9605(a)(NCP). [36] NCP определяет, как реагировать на выбросы и угрозы выброса опасных веществ , загрязняющих веществ или загрязняющих веществ. NCP установил Национальный список приоритетов, который представлен в Приложении B к NCP ​​и служит информационным и управленческим инструментом EPA. NPL периодически обновляется федеральным нормотворчеством. [37]

Определение места для NPL в первую очередь призвано служить руководством для Агентства по охране окружающей среды в следующих вопросах:

Несмотря на название, у трастового фонда Superfund не было достаточных средств для очистки даже небольшого количества сайтов в NPL. В результате EPA обычно договаривается о согласительных постановлениях с PRP для изучения сайтов и разработки альтернатив очистки, при условии надзора и одобрения EPA всех таких мероприятий. Затем EPA выпускает Предлагаемые планы по исправлению положения для сайта, по которым оно принимает публичные комментарии, после чего принимает решение об очистке в Записи решения (ROD). ROD обычно реализуются в соответствии с согласительными постановлениями PRP или в соответствии с односторонними постановлениями, если согласие не может быть достигнуто. [38] Если сторона не выполняет такое постановление, она может быть оштрафована на сумму до 37 500 долларов за каждый день, в течение которого продолжается несоблюдение. Сторона, которая тратит деньги на очистку сайта, может подать в суд на другие PRP в рамках иска о взносах в соответствии с CERCLA. [39] Ответственность CERCLA обычно устанавливается в судебном порядке как совместная и индивидуальная среди PRP перед правительством за расходы на очистку (т. е. каждый PRP гипотетически несет ответственность за все расходы, подлежащие взносу), но ответственность CERCLA распределяется между PRP в соответствии с взносом на основе сравнительной вины. «Сиротская доля» — это доля расходов на объекте Superfund, которая относится к PRP, который либо не поддается идентификации, либо является неплатежеспособным. [40] EPA пытается относиться ко всем PRP справедливо и беспристрастно. Бюджетные сокращения и ограничения могут затруднить более справедливое отношение к PRP. [41]

Процедуры

Национальная карта объектов Superfund. Красный цвет обозначает, что в настоящее время находится в окончательном списке национальных приоритетов, желтый — предложено, зеленый — удалено (обычно означает, что было очищено). Эта карта по состоянию на октябрь 2013 г.
Процесс оценки участка Суперфонда

После уведомления о потенциально опасном месте захоронения отходов EPA проводит предварительную оценку/инспекцию места (PA/SI), которая включает обзоры записей, интервью, визуальные осмотры и ограниченный отбор проб на местах. [42] Информация из PA/SI используется EPA для разработки системы ранжирования опасности (HRS) для определения статуса CERCLA места. Места, которые набрали достаточно высокие баллы для включения в список, обычно переходят к восстановительному исследованию/исследованию осуществимости (RI/FS). [43]

RI включает в себя обширную программу отбора проб и оценку риска, которая определяет характер и степень загрязнения участка и риски. FS используется для разработки и оценки различных альтернатив рекультивации . Предпочтительная альтернатива представлена ​​в предлагаемом плане для общественного рассмотрения и комментариев, за которым следует выбранная альтернатива в ROD. Затем участок переходит в фазу восстановительного проектирования, а затем в фазу восстановительных действий. Многие участки включают долгосрочный мониторинг. После завершения восстановительных действий проверки требуются каждые пять лет, когда на участке остаются опасные вещества выше уровней, безопасных для неограниченного использования.

Выполнение

Загрязненный ручей Мартина на полигоне Кин-Бук в Эдисоне, штат Нью-Джерси.

По состоянию на 9 декабря 2021 года в списке было 1322 объекта; еще 447 были исключены из списка, и было предложено 51 новый объект. [5]

Исторически около 70 процентов мероприятий по очистке Superfund оплачивались потенциально ответственной стороной (PRP). Когда сторона либо не может быть найдена, либо не может оплатить очистку, закон Superfund изначально оплачивал очистку площадок через акцизный налог на производителей нефти и химикатов.

Последний полный финансовый год (FY), в котором Министерство финансов собирало акцизный налог, был 1995. [26] : 1  В конце 1996 финансового года инвестированный остаток трастового фонда составил 6,0 млрд долларов. Этот фонд был исчерпан к концу 2003 финансового года. С тех пор участки Superfund, за которые PRP не могли платить, оплачивались из общего фонда. [26] : 1, 3  В соответствии с разрешением Конгресса от 2021 года сбор акцизных налогов с производителей химической продукции возобновится в 2022 году. [29]

Система оценки опасности

Система ранжирования опасности — это система оценок, используемая для оценки потенциальных относительных рисков для здоровья населения и окружающей среды от выбросов или угроз выбросов опасных отходов на неконтролируемых свалках. В рамках программы Superfund Агентство по охране окружающей среды и государственные агентства используют HRS для расчета балла участка (в диапазоне от 0 до 100) на основе фактического или потенциального выброса опасных веществ с участка через воздух , поверхностные или грунтовые воды . Оценка 28,5 помещает участок в Национальный список приоритетов, что делает участок пригодным для долгосрочных восстановительных мер (т. е. очистки) в рамках программы Superfund. [40]

Экологическая дискриминация

Федеральные действия по устранению непропорционального неравенства в области здравоохранения и окружающей среды, с которым сталкиваются меньшинства и малообеспеченные слои населения, посредством Указа 12898 потребовали от федеральных агентств сделать экологическую справедливость центральным элементом своих программ и политики. [48] Было показано, что участки Superfund больше всего влияют на сообщества меньшинств. [49] Несмотря на законодательство, специально разработанное для обеспечения справедливости в листинге Superfund, маргинализированные слои населения по-прежнему имеют меньшие шансы на успешный листинг и очистку, чем районы с более высоким уровнем дохода. После вступления в силу указа сохранялось несоответствие между демографическими данными сообществ, проживающих вблизи мест захоронения токсичных отходов, и их листингом в качестве участков Superfund, которые в противном случае предоставили бы им финансируемые из федерального бюджета проекты по очистке. Было обнаружено, что сообщества с возросшим количеством меньшинств и малообеспеченных слоев населения снизили свои шансы на листинг после указа, в то время как, с другой стороны, рост доходов привел к увеличению шансов на листинг. [50] Из населения, проживающего в радиусе 1 мили от места реализации проекта Superfund, 44% являются представителями меньшинств, несмотря на то, что они составляют всего около 37% населения страны.

По состоянию на январь 2021 года более 9000 объектов недвижимости, субсидируемых федеральным правительством, включая объекты с сотнями квартир, находились менее чем в миле от участка Суперфонда. [51]

Исследования случаев в афроамериканских общинах

В 1978 году жители сельской черной общины Трианы, штат Алабама , были обнаружены зараженными ДДТ и ПХБ , некоторые из них имели самые высокие уровни ДДТ, когда-либо зарегистрированные в истории человечества. [52] ДДТ был обнаружен в высоких уровнях в Индиан-Крик, который многие жители использовали для пропитания, занимаясь рыболовством. Хотя эта серьезная угроза здоровью жителей Трианы была обнаружена в 1978 году, федеральное правительство не действовало в течение 5 лет после того, как мэр Трианы подал коллективный иск в 1980 году.

В Западном Далласе, штат Техас , в основном афроамериканском и латиноамериканском сообществе, свинцовый завод отравлял близлежащий район, начальную школу и детские сады на протяжении более пяти десятилетий. В 1972 году городские власти Далласа были проинформированы о том, что дети, находящиеся поблизости от завода, подвергаются воздействию свинцового загрязнения. Город подал в суд на свинцовые заводы в 1974 году, а затем в 1976 году снизил свои нормы по свинцу. Только в 1981 году Агентство по охране окружающей среды заказало исследование свинцового загрязнения в этом районе и обнаружило те же результаты, что и десятилетие назад. В 1983 году близлежащие детские сады пришлось закрыть из-за воздействия свинца, в то время как свинцовый завод продолжал работать. Позже выяснилось, что заместитель администратора Агентства по охране окружающей среды Джон Эрнандес намеренно затормозил очистку горячих точек, загрязненных свинцом. Только в 1993 году этот объект был объявлен объектом Суперфонда, и в то время он был одним из крупнейших. Однако только в 2004 году Агентство по охране окружающей среды завершило работы по очистке и устранило источники свинцового загрязнения на территории.

Сообщество Афтон в округе Уоррен, Северная Каролина, является одним из самых известных случаев экологической несправедливости и часто указывается как источник движения за экологическую справедливость . ПХБ были незаконно сброшены в сообщество, а затем оно в конечном итоге стало свалкой ПХБ . Лидеры сообщества оказывали давление на государство, чтобы место было очищено в течение целого десятилетия, пока оно не было окончательно детоксифицировано. [53] Однако эта дезактивация не вернула место к его состоянию до 1982 года. Был выдвинут призыв к возмещению ущерба сообществу, который до сих пор не был выполнен.

Bayview-Hunters Point, Сан-Франциско , исторически афроамериканское сообщество, столкнулось с постоянной экологической дискриминацией из-за плохих усилий по восстановлению на верфи San Francisco Naval Shipyard , федерально объявленной территорией Superfund. [54] Халатность многочисленных агентств в вопросах надлежащей очистки этой территории привела к тому, что жители Bayview стали подвергаться высокому уровню загрязнения и были связаны с высоким уровнем заболеваемости раком, астмой и в целом более высокими рисками для здоровья, чем в других регионах Сан-Франциско. [55] [56]

Исследования случаев в общинах коренных американцев

Одним из примеров является разлив урана на заводе Church Rock в Навахо. Это был крупнейший радиоактивный разлив в США, но правительство долго отреагировало и провело очистку после того, как ему присвоили статус объекта с более низким приоритетом. Конгресс США принял два пятилетних плана очистки, но загрязнение от инцидента в Church Rock до сих пор не полностью очищено. Сегодня загрязнение ураном от добычи в эпоху холодной войны сохраняется по всей Навахо, представляя опасность для здоровья общины навахо. [57] [58] [59]

Доступ к данным

Данные Программы Суперфонда доступны общественности.

Будущие вызовы

В то время как простые и относительно легкие объекты были очищены, EPA теперь занимается остаточным количеством сложных и крупных объектов, таких как крупные горнодобывающие и осадочные объекты, что связывает значительную часть финансирования. Кроме того, в то время как федеральное правительство зарезервировало финансирование для очистки федеральных объектов, эта очистка идет гораздо медленнее. Задержка вызвана рядом причин, включая ограниченные возможности EPA требовать производительности, сложность работы с радиоактивными отходами Министерства энергетики и огромное количество федеральных объектов. [4]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ Соединенные Штаты. Закон о всеобъемлющем экологическом реагировании, компенсации и ответственности 1980 года. Публикация L.Подсказка Публичное право (США) 96–510, утвержденный 11 декабря 1980 г. 42 USC  § 9601 и след.
  2. ^ Агентство по охране окружающей среды и государственные агентства используют Систему ранжирования опасности (HRS) для расчета балла объекта (от 0 до 100) на основе фактического или потенциального выброса опасных веществ с объекта. Балл 28,5 помещает объект в Национальный список приоритетов, подлежащих очистке в рамках программы Superfund.
  3. ^ Superfund: National Priorities List (NPL) на веб-сайте Агентства по охране окружающей среды США (EPA).
  4. ^ abcde Томас Вольтаджио и Джон Адамс. «Superfund: A Half Century of Progress». Ассоциация выпускников EPA. Март 2016 г.
  5. ^ ab "Superfund: National Priorities List". Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды США (EPA). 23 марта 2022 г.
  6. ^ Бейкер, Мэри; Доманский, Адам; Холлвег, Терилл; Мюррей, Джейсон; Лейн, Дайан; Скрабис, Кристин; Тейлор, Роберт; Мур, Том; ДиПинто, Лиза (2020). «Подходы к масштабированию восстановления для решения проблемы экологического ущерба: метод эквивалентности ресурсов на основе среды обитания» (PDF) . Экологический менеджмент . 65 (2). Экологический менеджмент, 65, 161–177.: 161–177. doi :10.1007/s00267-019-01245-9. PMID  31915910.
  7. ^ (https://www.ecfr.gov/current/title-43/subtitle-A/part-11)
  8. ^ (https://www.epa.gov/superfund/natural-resource-damages-eras-and-nrdas)
  9. ^ (https://www.fws.gov/nrdar)
  10. ^ (https://response.restoration.noaa.gov/environmental-restoration/natural-resource-damage-assessment.html)
  11. ^ (https://www.doi.gov/restoration/statetrustees)
  12. ^ «Программа оценки и восстановления ущерба природным ресурсам в индейской стране | Indian Affairs».
  13. ^ «Программа реконструкции Superfund». 8 декабря 2021 г.
  14. ^ "Superfund: 20th Anniversary Report: A Series of Firsts". EPA. Архивировано из оригинала 9 сентября 2010 г. Получено 18 июля 2010 г.
  15. ^ ab Kaley Beins и Stephen Lester. Superfund Polluters Pay So Children Can Play. Отчет о 35-й годовщине. Декабрь 2015 г., 80 стр., Центр здравоохранения, окружающей среды и правосудия
  16. ^ "История суперфонда". EPA. 15 мая 2017 г.
  17. ^ "Not So Super Superfund". Мнение. The New York Times . 7 февраля 1994 г. Получено 18 июля 2010 г.
  18. ↑ Интервью с Ли Томасом, 6-м администратором Агентства по охране окружающей среды. Видео, стенограмма (см. стр. 12). 19 апреля 2012 г.
  19. ^ "Superfund: SARA Overview". EPA. Архивировано из оригинала 7 сентября 2010 г. Получено 18 июля 2010 г.
  20. ^ Андерсон, Фредерик Р. (1985). «Переговоры и неформальные действия агентства: случай суперфонда». Duke Law Journal . 1985 (2): 276–7. doi :10.2307/1372358. JSTOR  1372358. С 1981 по середину 1983 года программа CERCLA страдала от частых изменений политики и реорганизаций, патентных злоупотреблений со стороны ее руководства и деморализующего замедления расходов Фонда и других инициатив по очистке. Переговоры приобрели дурную славу в этот период, поскольку ключевые должностные лица, по-видимому, были готовы вести переговоры о неоправданно щедрых условиях очистки с пользователями сайта.
  21. ↑ Вайскопф, Майкл (16 ноября 1986 г.). «Место захоронения токсичных отходов, затопленное в заблуждениях». The Washington Post .
  22. ^ Кониски, Дэвид М. (2015). Кониски, Дэвид М. (ред.). Невыполненные обещания: ответ федерального правительства на экологическое неравенство . MIT Press. стр. 29, 56. doi :10.7551/mitpress/9780262028837.001.0001. ISBN 9780262028837.
  23. ^ Холифилд, Райан (2004). «Неолиберализм и экологическая справедливость в Агентстве по охране окружающей среды США: Трансляция политики в управленческую практику по рекультивации опасных отходов». Geoforum . 35 (3): 285–297. doi :10.1016/j.geoforum.2003.11.003.
  24. ↑ Кушман, Джон Х.-младший (6 октября 1994 г.). «Конгресс отказывается от своей попытки ускорить очистку свалок». The New York Times .
  25. ^ ab Superfund: тенденции в федеральном финансировании и очистке нефедеральных национальных приоритетных объектов списка Агентства по охране окружающей среды (PDF) (отчет). Вашингтон, округ Колумбия: Счетная палата США (GAO). Сентябрь 2015 г. GAO-15-812.
  26. ^ abc "Программа Superfund: обновленные данные по ассигнованиям и расходам" (PDF) . GAO. 18 февраля 2004 г.
  27. ^ «Очистка Капитолийского холма от сибирской язвы». Документальный фильм Синь Вана, снятый Ассоциацией выпускников Агентства по охране окружающей среды. Видео, стенограмма (см. стр. 3, 4). 12 мая 2015 г.
  28. ^ США. Закон об инвестициях в инфраструктуру и рабочих местах. Публикация.Подсказка Публичное право (США) 117–58 (текст) (PDF) Раздел 80201. Утвержден 15 ноября 2021 г.
  29. ^ ab Cilluffo, Anthony A.; Bearden, David M. (29 ноября 2021 г.). Законодательство о налоге на суперфонды в 117-м Конгрессе (отчет). Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. IF11982.
  30. ^ Свод федеральных правил, 40 CFR 300.415 .
  31. ^ 40 CFR 300.430 .
  32. ^ CERCLA раздел 107(a)(1)
  33. ^ CERCLA 107(a)(2)
  34. ^ CERCLA 107(a)(3)
  35. ^ CERCLA 107(a)(4); 42 USC  § 9607.
  36. ^ 40 CFR 300 .
  37. ^ ab "Основная информация о неработающих кредитах". EPA. 9 февраля 2021 г.
  38. ^ CERCLA разделы 104, 106, 122 42 USC  9606, 9622 § 9604, 9606, 9622.
  39. ^ CERCLA, 42 USC  §§ 9613–f.
  40. ^ abcdefghij Райш, Марк; Бирден, Дэвид Майкл (3 марта 1997 г.). Книга фактов о Суперфонде: Глоссарий Суперфонда (отчет). Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса США. 97-312 ENR.
  41. ^ "Краткий обзор бюджета Агентства по охране окружающей среды на 2016 финансовый год" (PDF) . EPA.
  42. ^ "Процесс оценки участка Superfund". EPA. 5 февраля 2021 г.
  43. ^ «Система ранжирования опасности». EPA. 22 марта 2022 г.
  44. ^ «CERCLA и EPCRA Continuous Release Reporting». EPA. 8 декабря 2021 г.
  45. ^ ab EPA. "Часть 300 — Национальный план действий по предотвращению загрязнения нефтью и опасными веществами; Определения". Свод федеральных правил, 40 CFR 300.5
  46. ^ CERCLA, 42 USC  § 9604(e) . «Сбор информации и доступ к ней».
  47. ^ ab Switzer, Carole Stern; Bulan, Lynn A. (2002). CERCLA: Закон о всеобъемлющем экологическом реагировании, компенсации и ответственности (Superfund). Чикаго: Американская ассоциация юристов. ISBN 9781590311165.
  48. ^ «Краткое изложение указа 12898 — Федеральные действия по обеспечению экологической справедливости в отношении меньшинств и малообеспеченного населения». Законы и правила . Агентство по охране окружающей среды. 17 сентября 2018 г.
  49. ^ Кроуфорд, Коллин (1994). «Стратегии экологической справедливости: переосмысление судебных исков по медицинскому мониторингу CERCLA». Boston University Law Review . 74 : 267.
  50. ^ О'Нил, Сандра Джордж (1 июля 2007 г.). «Суперфонд: оценка воздействия указа 12898». Перспективы охраны окружающей среды и здоровья . 115 (7): 1087–1093. doi :10.1289/ehp.9903. ISSN  0091-6765. PMC 1913562. PMID 17637927  . 
  51. ^ «Тысячи жителей государственного жилья США живут в самых загрязненных местах страны». The Intercept . 13 января 2021 г. Получено 13 января 2021 г.
  52. ^ Буллард, Роберт (2012). Неправильный подход к защите: как правительственная реакция на стихийные бедствия ставит под угрозу афроамериканские общины . Нью-Йорк: NYU Press. С. 100–125.
  53. ^ Брейтуэйт, Рональд Л.; Тейлор, Сандра Э.; Тредуэлл, Генри М. (2009). «Афроамериканцы на передовой». Проблемы здравоохранения в черном сообществе . John Wiley & Sons. стр. 179. ISBN 978-0-47055-266-7.
  54. ^ Динин, Дж. К. (29 июня 2017 г.). «Верфь Хантерс-Пойнт: бывшие рабочие говорят о процветающем мошенничестве во время уборки в ВМС». SF Gate .
  55. ↑ Нуру, Мохаммед (13 апреля 2000 г.). «Призыв сообщества к экологической справедливости для Bayview — почему обещание Министерства обороны очистить опасные отходы распространяется на Пресидио, но не на военно-морскую верфь Hunters Point?». SF Gate .
  56. ↑ Дэвис, Лиза (21 мая 2003 г.). «Горячая история; ВМС признали сжигание 600 000 галлонов радиоактивного топлива на верфи Сан-Франциско». SF Gate .
  57. ^ Гилберт, Сэмюэл (12 августа 2019 г.). «Черч-Рок, забытая ядерная катастрофа Америки, все еще отравляет земли навахо 40 лет спустя». vice.com . Vice . Получено 16 ноября 2022 г. .
  58. ^ Spanne, Autumn (21 августа 2017 г.). «Сокращение бюджета Агентства по охране окружающей среды угрожает замедлить очистку от урана в Навахо». revealnews.org . Раскрыть. Архивировано из оригинала 8 февраля 2022 г. . Получено 16 ноября 2022 г. .
  59. ^ Льюис, Джонни; Хувер, Джозеф; Маккензи, Дебра (26 апреля 2017 г.). «Неравенства в горнодобывающей промышленности и состоянии окружающей среды в общинах коренных американцев». Springer Open Choice . 4 (2): 130–141. Bibcode : 2017CEHR....4..130L. doi : 10.1007/s40572-017-0140-5. PMC 5429369. PMID  28447316 . 
  60. ^ «Поиск сайтов Superfund по месту вашего проживания». EPA. 15 сентября 2021 г.
  61. ^ «Политика, отчеты и другие документы Superfund». EPA. 6 января 2021 г.
  62. ^ "SIS Specialized Information System". Национальная медицинская библиотека США . Архивировано из оригинала 21 марта 2019 года . Получено 11 августа 2010 года .
  63. ^ "Toxnet". Национальная медицинская библиотека США . Получено 11 августа 2010 г.

Дальнейшее чтение

Внешние ссылки

На Викискладе есть медиафайлы по теме «Сайты Суперфонда» .
В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Суперфонд