Съезд народных депутатов Советского Союза ( русский : Съезд народных депутатов СССР , латинизированный : Sʺezd narodnykh deputatov SSSR ) — высший орган государственной власти Советского Союза с 1989 по 1991 год .
Съезд народных депутатов Советского Союза был создан в рамках программы реформ Михаила Горбачева и стал возможен благодаря первому конституционному изменению Горбачева.
1 июля 1988 года, в четвертый и последний день XIX партийной конференции , Горбачев заручился поддержкой делегатов своего последнего предложения о создании нового высшего законодательного органа под названием Съезд народных депутатов Советского Союза. Разочарованный сопротивлением старой гвардии его попыткам либерализации, Горбачев изменил тактику и приступил к внесению ряда конституционных поправок к Конституции 1977 года, чтобы попытаться разделить партию и государство и тем самым изолировать своих консервативных оппонентов. Подробные предложения по новому Съезду народных депутатов Советского Союза были опубликованы для общественного обсуждения 2 октября 1988 г. [2] и для создания нового законодательного органа Верховный Совет на своей сессии с 29 ноября по 1 декабря 1988 г. поправки к Советской Конституции 1977 года приняли закон о избирательной реформе и установили дату выборов на 26 марта 1989 года. [3]
Этот новый Конгресс должен был стать де-факто преемником Съезда Советов Советского Союза ленинской эпохи , созданного в 1922 году и распущенного в 1936 году.
Конгресс состоял из 2250 депутатов, избранных тремя разными способами:
Съезд собирался два раза в год и затем избирал реформированный Верховный Совет Советского Союза, состоящий из меньшего числа депутатов (542 в новом Верховном Совете по сравнению с 1500 в старом Верховном Совете). Тогда Верховный Совет будет выполнять функции постоянного законодательного органа, решая все вопросы, кроме наиболее важных, таких как поправки к советской конституции, которые оставлялись на усмотрение только Конгресса в полном составе.
К полномочиям съезда относились: внесение изменений в Конституцию СССР , избрание Верховного Совета, отмена актов Верховного Совета, избрание председателя (спикера) Верховного Совета, утверждение Председателя Совета Министров , проведение всенародных референдумов, решение вопросов, связанных с общенациональной -республиканская структура союза, определяющая национальные границы и утверждающая изменения границ между республиками, определяющая основные направления внешней и внутренней политики, утверждающая долгосрочные социально-экономические планы и другие национальные дела. [ нужна цитата ]
Месячное выдвижение кандидатов в Съезд народных депутатов СССР (СНД) продолжалось до 24 января 1989 года. В течение следующего месяца отбор среди 7531 кандидата от округа проходил на собраниях, организованных окружными избирательными комиссиями. 7 марта был опубликован окончательный список из 5074 кандидатов (один из 399 округов, двое из 953 округов и три или более из 163 округов); примерно 85% из них были членами правящей Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) и 17% — женщины.
За две недели до выборов в 1500 округах были проведены выборы на 750 зарезервированных мест общественных организаций, на которых боролись 880 кандидатов. Из этих мест 100 мест было отведено КПСС, 100 — ВЦСПС, 75 — Комсомолу, 75 — Комитету советских женщин , 75 — Организации ветеранов войны и труда, и 325 – другим организациям, таким как Академия наук. В конечном итоге процесс отбора завершился в апреле.
На всеобщих выборах 26 марта участие избирателей составило 89,8%. В результате этого голосования было заполнено 1958 мест, в том числе 1225 мест в округе, из 2250 мест от CPD. В ходе окружных выборов второй тур выборов был проведен в 76 округах 2 и 9 апреля, а новые выборы были организованы 20 апреля и 14-23 мая в 199 оставшихся округах, где не было достигнуто необходимое абсолютное большинство. [3]
26 марта 1989 года состоялись выборы в Конгресс. После этого Конгресс провел четыре сессии:
На первой сессии депутаты использовали свободу слова для критики состояния Советского Союза. Радикалы и консерваторы произносили речь за речью на первом заседании, которое транслировалось в прямом эфире и смотрели миллионы людей. Его смотрело так много людей, что промышленное производство упало, поскольку все были прикованы к экранам. На своем первом заседании, начавшемся 25 мая, КПГ приступила к выбору 542 членов Верховного Совета из 573 кандидатов. Окончательные результаты были объявлены 27 мая. Верховный Совет, «постоянный законодательный, распорядительный и центральный орган государственной власти СССР», должен был ежегодно созываться его Президиумом на очередные весеннюю и осеннюю сессии, продолжавшиеся, как правило, по три-четыре месяца каждая.
Верховный Совет был созван на свою первую сессию 3 июня. 21 июля был объявлен состав нового Совета министров, который возглавил Николай Рыжков .
Был избран только один Конгресс , в марте 1989 года . Принципиальное отличие от предыдущих выборов в Советском Союзе заключалось в том, что выборы были фактически конкурентными. Вместо одного кандидата, одобренного Коммунистической партией, на каждое место было разрешено несколько кандидатов. В Конгрессе были представлены самые разные политические позиции, от коммунистических до прозападных, и велись оживленные дебаты с высказыванием разных точек зрения.
В результате попытки государственного переворота в августе 1991 года Съезд распустился 5 сентября 1991 года, передав свои полномочия Верховному Совету Советского Союза и вновь созданному Государственному Совету СССР , [4] который (Верховный Совет и Государственный Совет) прекратила свое существование 26 декабря 1991 года вместе с самим Советским Союзом (1606 за, 116 против, 83 воздержавшихся и 37 не голосовавших).