После попытки государственного переворота в августе 1991 года в СССР был образован Государственный Совет Союза Советских Социалистических Республик (СССР) ( русский : Государственный Совет СССР ), также известный как Государственный Совет , 5 сентября 1991 года и был призван стать одним из важнейших правительственных учреждений в Советском Союзе Михаила Горбачева . Членами совета были Президент Советского Союза и высшие должностные лица (обычно президенты своих республик) из республик Советского Союза . В переходный период это был высший орган государственной власти, имеющий право избирать премьер-министра или человека, который занимал бы место Горбачева в случае его отсутствия; должность вице-президента Советского Союза была упразднена после неудавшегося августовского путча в том же году. [1]
Идея учреждения Государственного совета в Советском Союзе впервые появилась в начале 1970-х годов, в первые дни правления Леонида Брежнева . Будучи главой КПСС, Брежнев был фактическим лидером Советского Союза, но занимал лишь третье место в дипломатическом протоколе, уступая Председателю Президиума Верховного Совета Николаю Подгорному (глава государства; первый в протоколе) и Председателю Совета Министров Алексею Косыгину (глава правительства; второй в протоколе). Сторонники Брежнева задумали идею создания Государственного совета, аналогичного тем, что были в Восточной Германии , Болгарии и Румынии , чтобы заменить Президиум Верховного Совета как высший орган государства; председательство в Государственном совете должно было перейти к самому Брежневу, что позволило бы ему заменить Подгорного в качестве главы государства и первого лица в дипломатическом протоколе. [2] Эти планы не были реализованы: по Брежневской конституции 1977 года коллегиальный Президиум Верховного Совета был сохранен как высший орган власти в стране, а не заменен Государственным советом.
Поскольку власть центрального правительства была значительно ослаблена неудавшимся переворотом, Горбачев [3] создал комитет из четырех человек во главе с премьер-министром РСФСР Иваном Силаевым , в который вошли Григорий Явлинский , Аркадий Вольский и Юрий Лужков , для избрания нового Кабинета министров . Этот комитет позже был преобразован в Комитет по оперативному управлению советской экономикой (КОМСЭ), также возглавляемый Силаевым, для управления советской экономикой . [4] 28 августа 1991 года Верховный Совет временно предоставил КОМСЭ те же полномочия, что и Кабинету министров, [5] и Силаев стал фактическим премьер-министром Советского Союза . [6] Тем не менее, КОМСЭ быстро превзошел по полномочиям Межреспубликанский экономический комитет Советского Союза ( МЭК ), также возглавляемый Силаевым. Его функция заключалась в координации экономической политики по всему Советскому Союзу. Будучи председателем как КОМСЭ, так и МЭК, Силаев руководил быстро распадающимся Советским Союзом. [7]
Когда он впервые вступил в должность, Силаев хотел сократить полномочия центрального правительства и предоставить больше полномочий советским республикам . Эта точка зрения изменилась; [8] он потребовал, чтобы Ельцин вернул большую часть полномочий центрального правительства, которые он узурпировал после августовского путча. В этом он не преуспел, и в результате его положение как премьер-министра РСФСР было серьезно ослаблено. Олег Лобов , первый заместитель премьер-министра Силаева, возглавлял антисилаевскую фракцию в Совете министров РСФСР и сумел отстранить его от должности 26 сентября 1991 года; Лобов стал преемником Силаева на посту исполняющего обязанности премьер-министра РСФСР. [7] Силаеву, как куратору экономики, было поручено инициировать экономические реформы в Советском Союзе таким образом, чтобы это устраивало как центральное правительство, так и советские республики. [9] Силаев пытался сохранить интегрированную экономику, одновременно инициируя рыночную экономику. [10] Дальнейший распад СССР привёл к преобразованию МЭК в Межгосударственный экономический комитет Экономического сообщества [6] (координирующий отношения между союзными республиками и республиками, объявившими о выходе из СССР). [11] МЭК проявил свои международные намерения, подписав Европейскую энергетическую хартию 16/17 декабря 1991 года с 35 другими странами, но это было подорвано тем, что хартию также подписали девять из двенадцати оставшихся республик. [12]
19 декабря КОМС был распущен указом президента РСФСР. [6] 25 декабря Горбачев объявил о своей отставке с поста Президента СССР в связи с созданием Содружества Независимых Государств . [13] Соответственно, союзное правительство прекратило свое существование. [14] На следующий день, 26 декабря 1991 года Советский Союз был официально распущен Советом Республик .