Новый район Сюнъань [a] — новый район государственного уровня в районе Баодин провинции Хэбэй , Китай. Созданный в апреле 2017 года, район расположен примерно в 100 километрах (62 мили) к югу от Пекина и в 50 километрах (31 миле) к востоку от центра города Баодин . Его основная функция — служить центром развития экономического треугольника Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй ( Цзин-Цзинь-Цзи ). Кроме того, ожидается, что сюда переместятся «неосновные» функции китайской столицы, включая офисы некоторых государственных предприятий, правительственных учреждений и научно-исследовательских учреждений. Город планируется возвести к 2035 году и завершить к середине 21-го века. [5]
Район охватывает уезды Сюн , Жунчэн и Аньсинь . Его название представляет собой соединение первых элементов названий двух из них: Сюн и Аньсинь. [6] : 132 Строительство района описывается как часть «стратегии тысячелетия» (千年大计). В отличие от других « новых районов », развитие Сюнъаня происходит под прямым контролем Центрального комитета Коммунистической партии Китая (КПК) и Государственного совета . [7] Временный правительственный офис Нового района находится в отеле Ao Wei International Hotel (особняк Ao Wei) в Жунчэне. [8]
Новый район Сюнъань расположен на Северо-Китайской равнине, между 38°43' и 39°10' северной широты и 115°38' и 116°20' восточной долготы, в 105 км от Пекина и Тяньцзиня, в 155 км от Шицзячжуана, в 30 км от Баодина, в 55 км от пекинского аэропорта Дасин. [9] Он расположен в геометрическом центре крупных городов в регионе Пекин-Тяньцзинь-Хэбэй . [6] : 131 По словам Сюй Куанди , его местоположение также было мотивировано традиционной китайской философией расположения города вблизи гор, рек и вдоль осевых линий. [6] : 149
Планировка Сюнаня сочетает городские и природные пространства, организованные способом, называемым «один центр, пять подцентров и несколько узлов». [6] : 147 По состоянию на 2024 год в Сюнане было посажено 74 000 новых деревьев. [10] : 91
Сюнъань планируется как умный город . [10] : 91 Его городской дизайн основан на идее « пятнадцатиминутного жизненного цикла», в котором все товары и услуги, необходимые городскому жителю, должны быть доступны в пределах пятнадцатиминутной ходьбы. [10] : 91
Сюнъань хорошо обеспечен водными объектами и ресурсами, что сравнительно необычно для северного Китая . [6] : 132 Район расположен в системе реки Дацин бассейна реки Хайхэ. Средняя плотность речной сети составляет 0,12–0,23 км на 1 км 2 . [9] Озеро Байян , крупнейшее пресноводное озеро северного Китая, также включено в новую область. [11] Проект направлен на поддержку восстановления водно-болотных угодий, окружающих озеро. [12]
Озеро Байян является наиболее значимой природной достопримечательностью Сюнаня, в том числе благодаря своему культурному и историческому значению. [6] : 132 Оно известно своей живописной красотой. [6] : 132 Многие китайцы знают об озере по фильмам и литературе, в которых описывается его использование местными жителями и партизанами КПК во время Второй китайско-японской войны . [6] : 132
Район сухой и дождливый весной, влажный и дождливый летом, прохладный и сухой осенью, холодный и неснежный зимой. Согласно метеорологическим данным уезда Жунчэн с 1968 по 2016 год, среднегодовая температура составляет 12,4 °C, рекордно высокая температура составляет 41,2 °C, рекордно низкая температура составляет -22,2 °C, годовое количество солнечных часов составляет 2298,4 часов. Среднее количество осадков составляет 495,1 мм. [9]
Район расположен на равнине к востоку от горы Тайхан. Рельеф местности постепенно понижается с северо-запада на юго-восток. Высота поверхности земли в основном составляет от 5 до 26 метров, а уклон поверхности земли составляет менее 2‰. [9]
К 2014 году центральное правительство Китая рассматривало возможность перенесения ряда административных и офисных функций Пекина в Баодин. Согласно мемуарам Dealing with China министра финансов США Генри Полсона , Си Цзиньпин , генеральный секретарь Коммунистической партии Китая , рассказал ему об этом лично в июле 2014 года и сказал, что эта идея была его «личной инициативой». [13] 26 февраля 2014 года, выслушав доклады из Пекина, Тяньцзиня и Хэбэя, Си рассмотрел скоординированное развитие Пекина, Тяньцзиня и Хэбэя как важную национальную стратегию. После этого в Интернете появились такие слухи, как «Баодин станет политическим субцентром», «городом Баияндянь» и «зоной свободной торговли Баияндянь». Хотя в «Новом плане урбанизации провинции Хэбэй», опубликованном 26 марта того же года, не упоминался «субцентр», было ясно, что некоторые столичные функции Пекина будут освобождены. [14] На Центральной экономической рабочей конференции, состоявшейся в конце года, Си подчеркнул, что основная проблема скоординированного развития Пекина-Тяньцзиня-Хэбэя заключается в освобождении Пекина от нестоличных функций, снижении плотности населения Пекина и содействии экономическому и социальному развитию с учетом населения, ресурсов и окружающей среды. [15]
10 февраля 2015 года на 9-м заседании Центральной руководящей группы по финансовым и экономическим вопросам Си выдвинул идею «duō diǎn yī chéng, lǎo chéng chóngzǔ» (多点一城、老城重组) при рассмотрении совместного плана развития Пекина-Тяньцзиня-Хэбэя. В частности, «Один город» (一城) заключается в изучении и планировании строительства нового города за пределами Пекина. [16] [15] 2 и 30 апреля 2015 года Си председательствовал на последовательных заседаниях Постоянного комитета Политбюро и Политбюро Коммунистической партии Китая для обсуждения «Плана совместного развития Пекина-Тяньцзиня-Хэбэя» и рассмотрел планирование строительства современного нового города на подходящем месте в Хэбэе. [16] [15] 29 февраля 2016 года премьер Ли Кэцян председательствовал на специальном заседании Государственного совета по изучению планирования и строительства города и выдвинул конкретные требования. [15]
24 марта 2016 года Си председательствовал на заседании Постоянного комитета Политбюро Коммунистической партии Китая , согласившись назвать новый город «Новый район Сюнъань». [16] [17] 27 мая 2016 года Политбюро рассмотрело «Отчет о планировании и строительстве подцентра Пекина и исследовании по созданию нового района Хэбэй Сюнъань». Это был первый случай, когда «Сюнъань» появилось в названии отчета. Политбюро одобрило «План реализации исследования по созданию нового района Сюнъань в Хэбэе», и подготовка к плану была немедленно проведена в условиях высокой степени конфиденциальности. [16]
23 февраля 2017 года Си Цзиньпин совершил выездную проверку в уезде Аньсинь и на озере Байян , председательствовал на симпозиуме, заслушал доклады и выступил с важной речью о планировании и строительстве нового района Сюнъань. [15] [18] [19]
1 апреля 2017 года Центральный комитет Коммунистической партии Китая и Государственный совет выпустили уведомление, в котором приняли решение о создании Нового района Сюнъань. [20] В объявлении Новый район Сюнъань позиционировался как «план тысячелетия и национальное событие». [18] [14] Ранее информация была настолько конфиденциальной, что местные власти не знали ее заранее. [21] После объявления цены на местную недвижимость и акции строительных компаний резко выросли. Чтобы противостоять хаотичному рынку недвижимости, власти заморозили покупки и закрыли офисы недвижимости. [22] Си во время визита в Хельсинки, Финляндия, дал указания по предотвращению спекуляций недвижимостью. [16] Секретарь городского комитета партии Шэньчжэня и мэр Сюй Цинь был также назначен Постоянным партийным комитетом провинции Хэбэй, а затем заместителем секретаря. [14] В тот же день, 1 апреля 2017 года, провинциальное правительство и провинциальный партийный комитет Хэбэй приняли решение о создании подготовительного рабочего комитета и временного партийного комитета нового района Сюнъань. Это были переходные учреждения под руководством провинциального партийного комитета Хэбэй и провинциального правительства, ответственные за организацию, руководство и координацию общего развития и строительства нового района Сюнъань, выполняющие функции организации, координации, надзора за политической, экономической, культурной, социальной, экологической деятельностью в новом районе Сюнъань. [23]
2 апреля в уезде Жунчэн состоялось совещание руководящих кадров. На совещании было решено, что на следующем этапе управление и контроль должны оставаться главным приоритетом, особенно в вопросах земли. Правительство должно хорошо справляться с управлением и контролем, коммуникацией и распространением на всех уровнях, а также управлять энергосистемой. Потребности людей должны быть удовлетворены как можно больше, и на основе усиления управления и контроля необходимо ускорить переселение, планирование и строительство жилья. Правительство провинции также решило поручить партийному кадровому комитету временно взять на себя кадровую работу. [24] 3 апреля Подготовительный рабочий комитет и Временный партийный комитет Нового района Сюнъань начали работу в уезде Жунчэн, временно арендовав в качестве офиса отель Ao Wei International. [25]
21 июня 2017 года на заседании рабочей группы по планированию и строительству нового района Сюнъань в провинции Хэбэй губернатор провинции Хэбэй Сюй Цинь зачитал «Ответ Центрального организационного управления по вопросам, связанным с созданием органов управления в новом районе Сюнъань в провинции Хэбэй». Соответственно, будут созданы рабочий комитет нового района Сюнъань и комитет по управлению новым районом Сюнъань в Хэбэе, которые были направлены провинциальным партийным комитетом и провинциальным правительством. Они отвечали за организацию, руководство и координацию развития и строительства нового района Сюнъань, а также за общую работу по управлению развитием и строительством районов уезда Сюн, уезда Аньсинь, уезда Жунчэн и близлежащих районов. [26] [27] Сначала Рабочий комитет партии и Комитет управления Сюнъань создали Канцелярию партии и правительства, Департамент реформ и развития, Департамент планирования и строительства, Департамент общественных дел и Департамент надзора за безопасностью. [26] После этого были добавлены некоторые агентства, такие как Департамент общественной безопасности [28] .
22 февраля 2018 года Си председательствовал на заседании Постоянного комитета Политбюро, чтобы заслушать отчет о планировании и подготовительных работах по строительству нового района Хунъань, [16] одобрив в принципе рамки планирования. 14 апреля 2018 года «Планирование нового района Хэбэй Сюнъань» было одобрено Центральным комитетом Коммунистической партии Китая и Государственным советом. [16] [29] 21 апреля официальное китайское информационное агентство Синьхуа опубликовало руководящие принципы планирования для проекта, в которых указано, что город планируется возвести к 2035 году и завершить к середине 21-го века. Согласно руководящим принципам, он стремится стать современным социалистическим городом высокого уровня, который будет экологически чистым и будет связан высокоскоростной железнодорожной сетью , по которой можно будет за 20 минут доехать до нового аэропорта Пекина и за 30 минут до Пекина и Тяньцзиня . [30] 25 декабря Государственный совет утвердил «Генеральный план нового района Хэбэй Сюнъань (2018–2035)». [31]
4 января 2019 года Постоянный комитет Народного конгресса провинции Хэбэй одобрил назначение Лю Гуанхуэя председателем, членом судебного комитета и судьей Народного суда, а Цзи Чжимина — главным прокурором прокуратуры Сюнъань. Сюй Яотун, профессор Национальной школы администрации, считает, что Новый район Сюнъань может быть преобразован в будущем в административную единицу правительства провинции Хэбэй. [32]
7 мая 2019 года официально начались работы по переселению в Сюнъань. [33] 2 августа 2019 года Государственный совет одобрил создание пилотной зоны свободной торговли в Китае (Хэбэй), в которую вошел Сюнъань. [34] [35]
29 июля 2021 года на 24-м заседании Постоянного комитета Народного конгресса провинции Хэбэй были приняты «Правила нового района Хэбэй Сюнъань» (河北雄安新区条例), в которых говорится, что Комитет по управлению новым районом Сюнъань является агентством, подчиняющимся непосредственно правительству провинции Хэбэй. Этот комитет осуществляет полномочия по экономическому и социальному управлению, предоставленные государством и провинцией Хэбэй. Правила будут официально введены в действие 1 сентября 2021 года. [36] [37]
Развитие Сюнаня является государственным проектом с ограниченным негосударственным участием. [6] : 20 Сюнань является продуктом сильной политической воли и призван продемонстрировать смену парадигмы в подходе Китая к городскому развитию [6] : 15 и ознаменовать политическую эру Си Цзиньпина. [6] : 19 Поэтому он получил самый высокий уровень государственной поддержки с точки зрения планирования, ресурсов и политической приверженности. [6] : 19 Сюй Куанди является главным советником Си по развитию Сюнаня, по крайней мере, с 2023 года. [6] : 146
Область планирования нового района Сюнъань охватывает 3 уезда Сюн , Жунчэн и Аньсинь в провинции Хэбэй и некоторые прилегающие районы. Планирование и строительство будут брать определенную территорию в качестве стартовой территории (около 100 квадратных километров) для развития. Площадь среднесрочного развития составляет около 200 квадратных километров, а долгосрочного развития — около 2000 квадратных километров. [18]
Железнодорожная станция Сюнъань на междугородней железной дороге Пекин-Сюнъань была открыта 27 декабря 2020 года. [41]
Железнодорожные станции Байгоу и Байяндянь на междугородней железной дороге Тяньцзинь–Баодин находятся в пределах легкой досягаемости.
Международный аэропорт Пекин Дасин (открыт в 2019 году) обслуживает этот район. До него можно добраться из Сюнаня примерно за 20 минут по скоростной железной дороге. [6] : 156
В настоящее время он обслуживается двумя национальными скоростными автомагистралями G45 и G18 , а также двумя региональными скоростными автомагистралями S3601 и S3700 .
С момента его создания различные государственные предприятия (ГП) начали строить офисы в этом районе. Кроме того, несколько исследовательских центров и филиалов-спутников университетов, базирующихся в Пекине, планируют открыться в этом районе к 2025 году. [42]
По состоянию на сентябрь 2022 года [обновлять]в этом районе было сообщено о 400 млрд иен (57 млрд долларов США) завершенных инвестиций. [42] Развитие Сюнъаня финансируется государством за счет фискальных ассигнований, государственных банковских кредитов, инвестиций государственных предприятий и межгородских партнерств. [6] : 154–155 Группа Xiong'an, находящаяся под контролем Народного правительства провинции Хэбэй, была создана в качестве инвестиционного фонда для этого района, частично поддержанного Банком развития Китая . [42]
Поток капитала, в основном из Пекина, искал недвижимость в Сюнъане для инвестирования, в результате чего цены на недвижимость в этом районе резко возросли с момента объявления о создании Нового района. В 2017 году местные власти ввели временный запрет на продажу новой недвижимости. [43] [44] Регистрация новых домохозяйств в некоторых местах также была остановлена, [45] и многие спекулянты недвижимостью были арестованы полицией в том же году. [46] Согласно интервью высокопоставленного офицера в People's Daily от 5 апреля 2017 года, модель развития недвижимости в Новом районе может использовать государственное жилье в Сингапуре в качестве ориентира. [47]
Приобретение земли для жилой застройки в Сюнане использовало подход, называемый «новым механизмом распределения дивидендов урбанизации». [6] : 154 Фермеры, чья земля приобретается для будущей жилой застройки, становятся акционерами городского развития вместе с правительством и застройщиками. [6] : 154 Благодаря новому механизму распределения дивидендов урбанизации они получают выгоды ежегодно. [6] : 154
21 сентября 2023 года центр жилищного управления Сюнъаня объявил, что все дома в городе должны быть построены до того, как они будут проданы, что является серьезным отходом от модели, принятой по всему Китаю, когда клиенты могли покупать дома у застройщиков до их строительства. [48]
5.雄安新区 Новый район Сюнъань.
Центральное правительство планирует переместить ряд административных или офисных функций в Баодин, чтобы уменьшить перегруженность столицы и, возможно, улучшить экономику в отдаленных районах. С предлагаемым мегаполисом Пекин Тяньцзинь-Хэбэй — или Цзин-Цзинь-Цзи, как его обычно называют, по китайским названиям этих городов — Си Цзиньпин рассматривает региональный подход к решению проблем как одно из своих наследий. Как он просто сказал мне в июле 2014 года: «Это была моя личная инициатива».