Соглашение Таиф ( араб . اتفاق الطائف , фр . Accord de Taëf ), официально известное как Соглашение о национальном примирении ( وثيقة الوفاق الوطني ) , было достигнуто с целью обеспечить «основу для прекращения гражданской войны и возвращения к политической нормальности в Ливане ». [1] Соглашение было заключено в Таифе , Саудовская Аравия , с целью положить конец 15-летней гражданской войне в Ливане и восстановить власть ливанского правительства на юге Ливана , который в то время контролировался христианско -сепаратистской армией Южного Ливана под оккупационной гегемонией Израиля . Хотя соглашение устанавливало временные рамки для вывода сирийских военных сил из Ливана, предусматривая, что сирийская оккупация должна закончиться в течение двух лет, Сирия не выводила свои войска из страны до 2005 года. Оно было подписано 22 октября 1989 года и ратифицировано ливанским парламентом 5 ноября 1989 года. [2]
Договор был разработан спикером парламента Хусейном Эль-Хусейни и обсуждался в Таифе , Саудовская Аравия , оставшимися в живых членами парламента Ливана 1972 года. [3] Соглашение вступило в силу при активном посредничестве Саудовской Аравии, скрытом участии Соединенных Штатов и закулисном влиянии Сирии. [4]
Соглашение охватывало политическую реформу, окончание гражданской войны в Ливане , установление особых отношений между Ливаном и Сирией и основу для начала полного вывода сирийских войск из Ливана. Поскольку Рафик Харири был бывшим дипломатическим представителем Саудовской Аравии, он сыграл значительную роль в построении Таифского соглашения. [3] Также утверждается, что Таифское соглашение переориентировало Ливан на арабский мир , особенно на Сирию. [5] Другими словами, Таифское соглашение позиционировало Ливан как страну с «арабской идентичностью и принадлежностью». [6] Соглашение было окончательно оформлено и подтверждено только после создания международного альянса против Саддама Хусейна. [7] В альянс вошли Саудовская Аравия , Египет , Сирия , Франция , Иран и Соединенные Штаты . [7]
Соглашение сформировало принцип «взаимного сосуществования» ( العيش المشترك ) между различными сектами Ливана и их «надлежащее политическое представительство» ( التمثيل السياسي الصحيح ) как главную цель парламентских избирательных законов после гражданской войны. [6] Оно также реструктурировало политическую систему Национального пакта в Ливане, передав часть власти от общины христиан- маронитов , которая получила привилегированный статус в Ливане в период французского правления. До соглашения премьер-министр- суннит назначался президентом-маронитом и был ему подотчетен. После Таифского соглашения премьер-министр был подотчетен законодательному органу, как в традиционной парламентской системе. Таким образом, соглашение изменило формулу разделения власти, которая благоприятствовала христианам, на соотношение 50:50 и расширило полномочия премьер-министра-суннита по сравнению с полномочиями президента-христианина. [8] До переговоров в Таифе, христианин-маронит, генерал Мишель Аун , был назначен премьер-министром президентом Амином Жмайелем 22 сентября 1988 года. Это вызвало серьезный политический кризис раскола премьерства, поскольку пост был зарезервирован для мусульманина-суннита из-за Национального пакта 1943 года, и Омар Карами занимал эту должность. Соглашение в Таифе помогло преодолеть этот кризис, подготовив выборы нового президента.
Соглашение также предусматривало разоружение всех национальных и ненациональных ополчений. Хезболле было разрешено оставаться вооруженной в качестве «силы сопротивления», а не ополчения, сражающейся с Израилем на юге, привилегия, полученная — по словам шведского академика Магнуса Рансторпа — отчасти за счет использования своего влияния в качестве держателя ряда западных заложников. [9]
Хотя Таифское соглашение определило отмену политического сектантства как национальный приоритет, оно не установило никаких временных рамок для этого. Палата депутатов была увеличена до 128 членов, поровну разделенных между христианами и мусульманами, а не избранных всеобщим голосованием , которое обеспечило бы мусульманское большинство (исключая сообщество экспатриантов, большинство из которых являются христианами). Кабинет министров был также разделен поровну между христианами и мусульманами.
По словам Асада АбуХалиля , соглашение значительно уменьшило полномочия президента в пользу Совета министров , хотя продолжаются дебаты о том, перешла ли эта власть к Совету в целом или к премьер-министру. Президент, имевший значительную исполнительную власть до соглашения, был сведен к номиналу без реальной и/или значительной власти, как в большинстве парламентских республик . Он также отметил, что соглашение продлило срок полномочий спикера ливанского парламента с одного года до четырех лет, хотя эта должность «остается в значительной степени без значимых полномочий». [10]
Соглашение было ратифицировано 5 ноября 1989 года. Парламент собрался в тот же день на авиабазе Колейат в Северном Ливане и избрал президента Рене Моавада [ 2] через 409 дней после того, как Амин Жмайель освободил эту должность по истечении своего срока в 1988 году. Моавад не смог занять президентский дворец , который все еще использовался генералом Мишелем Ауном. Моавад был убит семнадцать дней спустя в результате взрыва автомобиля в Бейруте 22 ноября 1989 года, когда его кортеж возвращался с церемоний Дня независимости Ливана . [11] Его преемником стал Элиас Храви , который оставался на своем посту до 1998 года.
Соглашение содержало множество поправок к конституции, которые вступили в силу после подписания президентом Храви в сентябре 1990 года. Среди наиболее важных изменений:
Правительство Храви установило 30 апреля 1991 года в качестве окончательной даты, требующей сдачи всех территорий, тяжелой артиллерии и роспуска ополченцев.
В апреле 1990 года ЛФ уже согласился передать округа Кесерван и Джебейль ЛВС под командованием генерала Эли Хайека (командующего войсками Горного Ливана) при условии, что его силы численностью 10 000 человек останутся нетронутыми.
В 1989/90 годах районы Метн и Баабда , которые были сердцем партии Фаланга и Фронта освобождения с 1950-х годов, подверглись беспрецедентным боям и обстрелам после наступления Мишеля Ауна на Фронт освобождения Самира Джиагеи . 13 октября 1990 года во время сирийского штурма дворца Баабда Аун сбежал во французское посольство. LAF под командованием генерала Эли Хайека начали движение на юг от Кисраван и на восток от Бейрута в Метн и Баабду. После битвы за Президентский дворец, в которой было убито 150 их солдат, сирийская армия казнила до 80 защитников. Зверства также происходили в Метне, где SSNP и Фронт освобождения Хобейки находились на передовой сирийских операций. [13] [14]
После окончания Войны за уничтожение 13 октября 1990 года солдаты LAF начали демонтировать позиции ополченцев на Зеленой линии . Вскоре после этого были демонтированы заграждения и контрольно-пропускные пункты, блокирующие доступ между кантонами, что позволило транспорту свободно перемещаться между Востоком и Западом впервые с 1976 года. Кроме того, LAF вошли на площадь Мучеников, которая была местом некоторых из самых интенсивных боев за всю Гражданскую войну. 3 декабря 1990 года LF Самира Джиагеа официально покинул Восточный Бейрут, проведя парад из 2000 человек с участием сотен транспортных средств, включая танки и артиллерию. [15] Они также лишили порт Бейрута всего его оборудования, включая краны и буксиры. [14]
Несколько лет спустя правительство поручило компании Solidere восстановить полностью разрушенный центр города.
LAF не присутствовали в Шуфе и большинстве частей Алея с 1975 года, когда начались первые боевые действия; кроме того, этот район был лишен христиан после этнической чистки, проведенной НОАК Джумблата во время Горной войны 1983 года. 30 апреля 1991 года, в последнюю дату роспуска ополчения, ливанская армия под командованием Хайека вошла в районы Алея и Шуфа, заняв позиции на бывших контрольно-пропускных пунктах НОАК и захватив все артиллерийское снаряжение. Горы Шуф были последними районами Горного Ливана, куда вошли LAF. Постепенно христиане начали возвращаться на родину на этих территориях, но только после Горного примирения в 2001 году массовое возвращение христиан было завершено.
Вплоть до 30 апреля 1991 года весь аппарат и должности LF были интегрированы в национальную армию. Армия вошла в районы Бшарре (центр LF/маронитов), чтобы взять под контроль оставшиеся позиции, хотя не было никакой враждебности или исторического входа, поскольку два президента во время войны (Башир и Амин Жмайель) были фалангистами, поэтому сотрудничество армии и LF было повседневным делом.
Большинство сирийских войск были выведены из Аккара и Триполи в течение двух лет после подписания Храви Соглашения о мухафазе Тартус в Сирии или долине Бекаа в Ливане (поскольку не было никаких временных ограничений на их присутствие в Бекаа). [ обсудить ]
С 7 февраля 1991 года ливанская армия начала развертывание в деревнях рядом с израильской «зоной безопасности» . 15 февраля бойцы ФАТХ подавили восстание группы своих членов, которые отказались покинуть свои позиции в одной из деревень. В ходе боевых действий погибло 10 человек. [16]
4 июля 1991 года, после провала переговоров о разоружении, как того требовало Таифское соглашение, ливанская армия атаковала палестинские позиции в Южном Ливане. Наступление, в котором участвовало 10 000 солдат против примерно 5 000 ополченцев, продолжалось 3 дня и закончилось тем, что армия заняла все палестинские позиции вокруг Сидона . В последующем соглашении все тяжелое вооружение было сдано, а пехотное оружие разрешено было только в двух лагерях беженцев, Айн-эль-Хильве и Мие-Мие . В ходе боевых действий погибло 73 человека, 200 получили ранения, в основном палестинцы. [17] [18]
Поскольку юг был оккупирован Израилем и ополчением Южно-Ливанской армии (SLA), армия не была развернута там до 2000 года, когда Израиль и SLA отступили к югу от Голубой линии. В результате оккупации в 1989 году Таифское соглашение позволило группам «сопротивления» оставаться вооруженными на юге до ухода Израиля (в основном Хезболлы).
LAF вошли на юг в 2000 году впервые с 1976 года – спустя 34 года после того, как они отступили после палестинского мятежа в Южном Ливане. Несмотря на вывод войск Армии обороны Израиля в 2000 году, Хезболла не разоружилась – с одобрения президента Лахуда и Сирии – в нарушение Таифского соглашения.
Соглашение предусматривало вывод всех сирийских войск в долину Бекаа максимум в течение 2 лет, но не предусматривало временных рамок для их полного вывода из страны. Эта лазейка позволила Сирийской арабской армии занять Бекаа на следующие 15 лет и доминировать в политической жизни в течение того же периода, вплоть до ее полного отступления в марте 2005 года после Кедровой революции и резолюции ООН 1559.