Таможенное бюро

Бюро таможни (сокращенно BoC или BOC ; филиппинское : Kawanihan ng Adwana ) — филиппинское правительственное агентство , которое отвечает за сбор таможенных пошлин , акцизов и других косвенных налогов на Филиппинах. Оно является частью Министерства финансов Филиппин .

Таможенное бюро было создано 6 февраля 1902 года островным правительством Филиппинских островов , когда они находились под контролем Соединенных Штатов Америки , в эпоху американской колонизации Филиппин . ^[2]

История

До европейской колонизации жители Филиппин торговали с жителями Юго-Восточной Азии . Поскольку деньги еще не были средством обмена, люди обменивали товары. Правители барангаев собирали дань с людей, прежде чем им разрешалось заниматься торговлей. Практика сбора дани стала частью Таможенного права страны.

Испанская колониальная эпоха

В эпоху испанского колониального владычества на Филиппинах Испания приняла три важных закона:

Таможенное право Испании, похожее на таможенное право Индии, действовало в стране с 1582 по 1828 год. Оно представляло собой концепцию адвалорного налога, взимаемого с импорта и экспорта.
Был создан Тарифный совет, который установил тариф фиксированной стоимости для всех импортируемых товаров, с которых единообразно взималась десятипроцентная (10%) адвалорная пошлина.
В 1891 году был принят еще один Закон о тарифах, который установил особые пошлины на весь импорт и на некоторые виды экспорта, и он действовал до конца испанского правления на Филиппинах.

Американская колониальная эпоха

Когда американцы пришли на Филиппины, военное правительство продолжало применять Испанский тарифный кодекс 1891 года, который оставался в силе до тех пор, пока Филиппинская комиссия не приняла Закон о пересмотре тарифов 1901 года.

24 октября 1900 года Филиппинская комиссия приняла Акт № 33, отменяющий и изменяющий должность капитана порта на сборщика таможенных пошлин во всех портах въезда, за исключением порта Манила. Должность капитана порта в порту Манила была сохранена.

Когда на Филиппинах было создано гражданское правительство, наиболее важными законами, принятыми Филиппинской комиссией, были следующие:

Закон о пересмотре тарифов 1902 года основывался на теории о том, что законы Испании не были столь всеобъемлющими, как американские таможенные законы, чтобы соответствовать существующим условиям страны.
Филиппинский административный акт № 355, принятый Филиппинской комиссией 6 февраля 1902 года. Однако полное выполнение этого акта было сочтено недостаточным и неполным, поэтому был принят Закон о таможенной службе № 355, называемый Законом о таможенной службе Филиппин, для внесения поправок в предыдущие законы. После нескольких изменений и поправок Филиппинская таможенная служба, наконец, стала практическим аналогом Американской таможенной службы.
Закон № 357 реорганизовал Филиппинскую таможенную службу и официально назначил Островного сборщика таможенных пошлин сборщиком таможенных пошлин для порта Манила.
Закон № 625 упразднил должность капитана порта Манила.
Публичный закон № 430 преобразовал Филиппинскую таможенную службу в Бюро таможни и иммиграции под надзором и контролем Министерства финансов и юстиции.

Когда Министерство юстиции стало отдельным ведомством от Министерства финансов, таможенная служба осталась под эгидой последнего, и эта структура сохранилась до настоящего времени.

Правительство Содружества

После создания Филиппинского Содружества Законодательное собрание Филиппин приняло Закон Содружества № 613, в соответствии с которым Бюро иммиграции было создано как отдельный орган, независимый от Таможенного управления.

1 мая 1947 года таможенное бюро возглавил островной сборщик таможенных пошлин. Ему помогал заместитель островного сборщика таможенных пошлин. Оба должностных лица одновременно являлись сборщиком таможенных пошлин и заместителем сборщика таможенных пошлин порта Манила. Республика В соответствии с указом президента № 94 Закона Республики № 52 президент Филиппин реорганизовал различные департаменты, бюро, офисы и агентства правительства Республики Филиппины. Соответственно, островной сборщик таможенных пошлин был изменен на сборщика таможенных пошлин порта Манила. Реорганизация вступила в силу 1 июля 1947 года.

В 1957 году Конгресс принял Тарифный и таможенный кодекс Филиппин, известный как Закон Республики № 1937, также известный как «Закон о тарифах Республики Филиппины». Он вступил в силу 1 июля 1957 года. Принятие этого акта прекратившим свое существование Конгрессом Филиппин в соответствии с положениями Соглашения Лорела-Лэнгли стало первым официальным выражением автономной филиппинской тарифной политики.

До принятия Закона о республике 1937 года весь импорт из Соединенных Штатов пользовался полным освобождением от налогов в соответствии с Законом о тарифах № 1902, который был принят Законом о республике № 3 в качестве Тарифных законов Филиппин.

Республика

В соответствии с указом № 94 Закона Республики № 52 президент Филиппин реорганизовал различные департаменты, бюро, офисы и агентства правительства Республики Филиппины. В результате, Островной сборщик таможенных пошлин был изменен на Сборщика таможенных пошлин порта Манила. Реорганизация вступила в силу 1 июля 1947 года.

Скандал с контрабандой наркотиков в 2017 году

28 мая 2017 года Бюро таможни (BOC) изъяло метамфетамин на сумму 6,4 млрд. фунтов стерлингов на двух складах в Барангае Угонг в Валенсуэле, Метро Манила . BOC заявило, что действовало на основании разведывательного отчета Главного таможенного управления Китая . Изъятие было произведено в соответствии с доверенностью, выданной комиссаром BOC Никанором Фаелдоном . Чиновников BOC сопровождали сотрудники Национального бюро расследований и Филиппинского агентства по борьбе с наркотиками , которые осмотрели склады и обнаружили контрабанду в пяти металлических цилиндрах. ^[3]

Во время слушаний в Сенате и Палате представителей были предоставлены подробности о том, как груз был контрабандным путем доставлен на Филиппины. 16 мая 2017 года судно Guang Ping Voyage No. 1719S, перевозившее контейнер с метамфетамином, прибыло в Международный контейнерный порт Манилы (MICP) в Тондо, Манила . Груз судна был подан на следующий день таможенным брокером Тиджаем Марчелланой, который утверждает, что груз содержал кухонные принадлежности. На следующий день импортер товаров, EMT Trading, принадлежащая Эйрене Татад, оплатила таможенные пошлины и пошлины за груз. Фирма заявляет, что они не знали о наличии запрещенных наркотиков внутри груза. Затем груз был пропущен через зеленую полосу, где грузы не сканировались рентгеновскими лучами. Согласно протоколу, грузы, принятые впервые импортерами или из Китая, не могли быть пропущены через зеленую полосу. Грузовик, зарегистрированный на Golden Strike Logistics, вывез контейнер из MICP 23 мая. ^[4] Китайский бизнесмен Ричард Тан, также известный как Чэнь Цзюй Лонг, рассказал во время слушаний в Конгрессе, что он позвонил в Бюро таможни в 11 вечера после того, как ему сообщили о незаконной поставке наркотиков. Таможенный брокер Марк Тагуба утверждает, что Тан стоял за контрабандой наркотиков, и говорит, что он был нанят бизнесменом, чтобы «исправить» поставку через посредника по имени Кеннет Донг. ^[4]

Комитет по расследованию деятельности Сената Филиппин провел расследование и назвал персонал BOC, имеющий отношение к этому делу, либо некомпетентным, либо коррумпированным. ^[5]

Функции

В соответствии с Законом о модернизации таможенной службы и тарифах 2015 года (RA 10863) Бюро имеет следующие обязанности: ^[6]

Оценка и взимание таможенных доходов от импортируемых товаров и других пошлин, сборов, платежей, штрафов и пеней, начисляемых в соответствии с Договором о таможенной очистке;
Упрощение и гармонизация таможенных процедур для облегчения перемещения товаров в международной торговле;
Пограничный контроль для предотвращения ввоза контрабандных товаров;
Предупреждение и пресечение контрабанды и других видов таможенного мошенничества;
Упрощение и обеспечение безопасности международной торговли и коммерции посредством информированной программы соответствия;
Надзор и контроль за входом и таможенной очисткой судов и самолетов, осуществляющих внешнеторговую деятельность;
Надзор и контроль за обработкой иностранных почтовых отправлений, прибывающих на Филиппины, с целью сбора доходов и предотвращения ввоза контрабанды;
Надзор и контроль за всеми импортными и экспортными грузами, выгружаемыми или хранящимися на причалах, в аэропортах, на терминальных объектах, включая контейнерные дворы и грузовые станции, для защиты государственных доходов и предотвращения проникновения контрабанды;
Провести исследование компенсаций с конечной целью разработать и рекомендовать Президенту конкурентоспособную систему компенсаций и вознаграждений для привлечения и удержания высококвалифицированных кадров, обеспечивая при этом финансовую устойчивость и надежность Бюро;
Осуществление исключительной первоначальной юрисдикции в отношении дел о конфискации в соответствии с CMTA; и
Обеспечение соблюдения ЗТТ и всех других законов, правил и положений, касающихся таможенного администрирования.

Организация

Офис комиссара (OCOM)

Бюро таможни возглавляет комиссар, который отвечает за общее администрирование и управление бюро. Комиссару помогают шесть заместителей комиссара и помощник комиссара, который курирует Группу внутреннего администрирования, Группу мониторинга сбора доходов, Группу координации оценки и операций, Группу разведки, Группу обеспечения соблюдения, Группу систем управления информацией и технологий и Группу аудита после таможенной очистки.

Служба таможенной разведки и расследований (CIIS)

Служба таможенной разведки и расследований (CIIS) является службой Бюро, уполномоченной собирать, обобщать и оценивать данные и информацию об актах экономического саботажа, а также осуществлять наблюдение, расследование и задержание случаев, связанных с нарушениями таможенных, тарифных законов и правил. ^[7]

Таможенные округа

Бюро таможни имеет 17 таможенных округов (перечисленных ниже). Каждый таможенный округ возглавляется и контролируется окружным сборщиком, которому помогают столько заместителей окружного сборщика, сколько необходимо. Таможенный округ имеет назначенный «главный порт въезда». Как правило, главный порт въезда имеет свой «дополнительный порт(ы) въезда».

Комиссары

Смотрите также

Ссылки

^ B. Бюро таможни (PDF) , Департамент финансов
^ «Речь президента Корасон Акино по случаю 86-й годовщины основания Таможенного управления, 5 февраля 1988 г.». Официальный вестник Республики Филиппины . Президентский музей и библиотека. Архивировано из оригинала 24 сентября 2015 г. Получено 24 августа 2015 г.
^ "Таможня изъяла шабу на сумму 6,4 млрд песо в Валенсуэле". Rappler . 28 мая 2017 г. Получено 17 августа 2017 г.
^ ab Gavilan, Jodesz (14 августа 2017 г.). "ХРОНОЛОГИЯ: Как шабу на сумму P6.4-B было контрабандой доставлено в PH из Китая". Rappler . Получено 17 августа 2017 г.
^ Parpan, Lara; Lardizapal, Cecille (31 июля 2017 г.). «Сенат обвиняет таможенное бюро в коррупции и некомпетентности в связи с крупнейшей на сегодняшний день партией шабу, ввезенной контрабандой в Филиппины». CNN Philippines . Архивировано из оригинала 17 августа 2017 г. . Получено 17 августа 2017 г.
^ Закон о модернизации таможенной службы и тарифах (PDF) (Закон Республики 10863). 2015.
^ "Группа таможенной разведки реорганизована". Official Gazette .
^ "Faeldon is Customs chief: источник". ABS-CBN News . 31 мая 2016 г. Получено 31 мая 2016 г.

Внешние ссылки

Таможенное бюро

На Викискладе есть медиафайлы по теме Таможенное бюро (Филиппины) .