TG Гингона

Филиппинский политик (родился в 1959 году)

Теофисто «TG» де Лара Гингона III ( тагальское произношение: [giŋˈgɔna] ), или более известный как «TG», — юрист и сын бывшего вице-президента Теофисто «Тито» Гингоны-младшего. Он был конгрессменом 2-го округа Букиднон во время 13-го и 14-го Конгресса с 2004 по 2010 год и сенатором Филиппин во время 15-го и 16-го Конгресса с 2010 по 2016 год. ^[1]

TG Guingona принял в общей сложности двадцать три закона в качестве законодателя. Среди них есть меры, направленные на улучшение системы здравоохранения Филиппин, такие как Закон о расширенном пенсионном обеспечении, который предписывает, чтобы все филиппинские пенсионеры были автоматически охвачены Филиппинской корпорацией медицинского страхования (PhilHealth) , ^[2] Закон о редких заболеваниях, который улучшает доступ пациентов, у которых диагностировано редкое заболевание или есть подозрение на редкое заболевание, к комплексной медицинской помощи, ^[3] и Закон о комплексном плане ликвидации туберкулеза, который расширяет пакеты PhilHealth по туберкулезу и предоставляет бесплатные лекарства от туберкулеза и лабораторные услуги по всей стране. Закон также расширяет пакет PhilHealth по туберкулезу, чтобы включить новых пациентов, пациентов с рецидивом, случаи возвращения после невыполнения обязательств и случаи, требующие длительного лечения. ^[4]

Будучи председателем Комитета Сената по здравоохранению и демографии , ^[5] TG Guingona также боролся против выселения Филиппинского детского медицинского центра (PCMC), способствуя передаче земли между Департаментом здравоохранения (DOH) и Национальным жилищным управлением (Филиппины) (NHA). ^[6] Передача земли позволила DOH наконец стать владельцем участка, на котором стоит PCMC, ^[7] тем самым предоставив PCMC, крупнейшей на Филиппинах государственной детской больнице, безопасность для непрерывной работы и предоставления субсидированного медицинского лечения более чем 70 000 филиппинских детей, большинство из которых принадлежат к маргинализированному сектору. ^[8]

Другими важными законодательными актами, автором и соавтором которых является Т. Г. Гингона, являются Закон о конкуренции на Филиппинах ^[9] , Закон о борьбе с отмыванием денег ^[10] и Закон Сандиганбаяна ^{[11] .}

Закон Филиппин о конкуренции является первым законом о конкуренции на Филиппинах. Благодаря ему была создана Комиссия Филиппин по конкуренции, чтобы защитить потребителей от скачков цен на продукты, предоставить потребителям больше возможностей и лучшие продукты для выбора и, в конечном итоге, расширить возможности малого бизнеса. ^[12]

Закон о борьбе с отмыванием денег, который дает Совету по борьбе с отмыванием денег (AMLC) полномочия проводить односторонние (без предварительного уведомления) расследования банковских счетов лиц, которые могут совершать незаконные действия и/или отмывать деньги, по распоряжению любого компетентного суда, подчеркивая при этом конституционные положения, гарантирующие, что неизбирательные и незаконные расследования не будут проводиться. ^[13]

Закон Сандиганбаяна направлен на решение вопросов, связанных с коррупцией и взяточничеством на Филиппинах, путем увеличения числа подразделений в Сандиганбаяне , рационализации его процедур и расширения его возможностей по искоренению взяточничества и коррупции в правительстве своевременным и эффективным образом, чтобы гарантировать, что правосудие будет осуществляться с наивысшим уровнем честности. ^[14]

В 2012 году TG Guingona был единственным сенатором, который голосовал против Закона о предотвращении киберпреступности или Закона о киберпреступности. ^[15] Этот закон был назван общественностью «Военным киберзаконом» из-за его неясных положений о клевете в Интернете, которые считались репрессивными по отношению к конституционному праву филиппинского народа на свободу слова. ^[16] После принятия закона TG Guingona подал ходатайство в Верховный суд об отмене этих положений. ^[17] Верховный суд прислушался к этому призыву и в следующем месяце вынес временный запретительный судебный приказ о его реализации ^[18], прежде чем окончательно постановить некоторые положения Закона о предотвращении киберпреступности как неконституционные в 2014 году. ^[19]

TG Guingona также был выбран в качестве чемпиона по добросовестному управлению движением Kaya Natin!, некоммерческой и неправительственной организацией на Филиппинах. TG Guingona был отмечен за его усилия по продвижению добросовестного управления и этического лидерства в правительстве, что подтверждается его достижениями на посту председателя Комитета Сената по подотчетности государственных служащих и расследованиям (Blue Ribbon) . В качестве председателя TG Guingona руководил расследованиями различных случаев взяточничества и коррупции в правительстве в поддержку законодательства, такого как афера с фондом Philippine Charity Sweepstakes Office (PCSO) ^[20] , афера с вертолетом Филиппинской национальной полиции (PNP) ^[21] и один из крупнейших коррупционных скандалов в недавней истории, афера с Фондом содействия приоритетному развитию (PDAF) или афера со свиной бочкой ^{[22] .}

TG Guingona также является автором законопроекта о свободе информации и настойчиво призывает к его принятию в качестве закона. ^[23] Закон о свободе информации обязывает всех государственных учреждений раскрывать информацию относительно их бюджета, закупок, транзакций и другой соответствующей информации, касающейся государственных учреждений, любому члену общественности. ^[24] Этот законопроект не только стремится к большей прозрачности и подотчетности в управлении, но и содействует участию граждан и построению государства, поскольку, вооружившись соответствующей информацией, люди могут более эффективно работать с правительством и проводить реформы.

Ранняя жизнь и образование

Теофисто «ТГ» Гуингона родился в Маниле , Филиппины, 19 апреля 1959 года ^[25] в семье филиппинских политиков. Его дед по отцовской линии, Теофисто Гуингона-старший , был губернатором Минданао во время правления президента Мануэля Кесона; а его дед по материнской линии, Висенте Ботао де Лара, был губернатором Восточного Мисамиса . Его отец, Теофисто «Тито» Гуингона-младший , был сенатором , председателем Счетной комиссии , исполнительным секретарем , министром юстиции , министром иностранных дел и вице-президентом Филиппин . Его мать, Рут де Лара-Гингона, также занимала пост губернатора Мисамис Ориентал и мэра Гингуга , Мисамис Ориентал. ^[26] TG Guingona, глубоко укоренившийся в Минданао, свободно владеет филиппинским языком (кебуано-бисайя) и тагальским , а также английским языком.

TG Guingona учился в Ateneo de Manila University с начальной школы до юридического факультета. Он окончил колледж в 1981 году, получив степень по экономике, а затем продолжил обучение по юриспруденции в Ateneo School of Law . ^[27] Он окончил юридический факультет в 1985 году и был принят в Объединенную коллегию адвокатов Филиппин в 1986 году. ^[28]

TG Guingona был активистом студенческого движения в эпоху военного положения . Он был членом студенческого совета Ateneo de Manila (студенческого правительства), когда тогдашний президент Фердинанд Маркос призвал к проведению временных выборов в Batasang Pambansa (национальный парламент) в 1978 году. В ответ оппозиция в Метро Манила сформировала политическую партию под названием Lakas ng Bayan (сила нации) или LABAN (борьба) для краткости. Среди известных кандидатов от LABAN были Бениньо «Ниной Акино-младший» , Нептали «Нап» Гонсалес-старший , Рамон «Мончинг» Митра-младший , Акилино «Нене» Пиментель-младший , Алехандро «Андинг» Росес , Франсиско «Сок» Родриго и отец Т.Г. Гуингоны, Теофисто «Тито» Гуингона-младший ^[29] потеряла всех своих двадцати одного кандидата, при этом малоизвестные кандидаты от Килусанг Багонг Липунан , политической партии Фердинанда Маркоса , победили популярного в то время Бениньо «Ниной» Акино-младшего . ЛАБАН счел мошенничество на выборах ^[30] настолько наглым, что 9 апреля 1987 года был объявлен марш протеста. ^[31] Некоторые члены факультета и студенческого совета Университета Атенео де Манила, включая Т.Г. Гуингона присоединился к кандидатам от ЛАБАН в знак протеста против фальсификации выборов. Все демонстранты были арестованы во время марша по бульвару Испании перед университетом Санто-Томас . Т.Г. Гуингона был заключен в тюрьму вместе с видными политическими и религиозными деятелями Лоренцо «Ка Танни» Таньяда-старшим ; Франциско «Сок» Родриго ; Акилино «Нене» Пиментель-младший ; Чеферино «Джокер» Арройо-младший ; о. Ромео «Арчи» Интенган, SJ ; Джерри Треньяс ; ^[32] Мануэль Антонио «Донди» Тиханки, ^[33] сын бывшего судьи Верховного суда Клаудио Тиханки-старшего ; и Рут Гуингона, мать Т.Г. Гуингоны. Через несколько дней TG Guingona был освобожден из тюрьмы, и его дело было отнесено к категории nolle prosequi (государство больше не будет преследовать). Заключение под стражу стало очень зрелым процессом для TG Guingona, которому в то время было всего девятнадцать лет. ^[34]

До своего избрания на пост государственного служащего TG Guingona был активным практиком и спонсором Национальной программы по обеспечению жильем в качестве частного предпринимателя-застройщика социальных и недорогих жилых комплексов по всей территории Филиппин. ^[35] Национальная программа по обеспечению жильем предназначена для оказания помощи семьям неформальных поселенцев и семьям с низким и средним доходом посредством предоставления доступного жилья. ^[36]

Политическая карьера

Палата представителей

TG Guingona был впервые избран на государственную должность в 2004 году в качестве представителя 2-го округа Букиднон . Он занимал этот пост в течение двух сроков, прежде чем баллотироваться в сенаторы в 2010 году. ^[37] Он был заместителем лидера меньшинства и представителем меньшинства в тогдашней Объединенной комиссии Конгресса по энергетике, которая занимается вопросами, связанными с энергетикой и электричеством. ^[38]

За время своего пребывания на посту конгрессмена TG Guingona написал в общей сложности 30 законопроектов, шесть из которых были приняты в качестве законов. Среди них Филиппинский закон об управлении рисками стихийных бедствий и Закон об органе развития Минданао (MinDA). ^[39]

Закон Филиппин об управлении снижением риска стихийных бедствий инициировал смену парадигмы от чрезвычайной помощи и реагирования, которая по своей природе является реактивной, к более проактивному подходу, который заключается в смягчении последствий стихийных бедствий. Закон заменяет Национальный координационный совет по стихийным бедствиям (NDCC) на Национальный совет по снижению риска стихийных бедствий и управлению им (NDRRMC) и создает Фонд местного снижения риска стихийных бедствий и управления им, в котором местные органы власти (LGU) должны откладывать пять процентов от своих предполагаемых доходов из регулярных источников для своих советов по стихийным бедствиям. Семьдесят процентов Фонда местного снижения риска стихийных бедствий и управления им должны использоваться для мер по подготовке к стихийным бедствиям, а остальная часть должна быть выделена в качестве Фонда быстрого реагирования, который служит резервным фондом для программ оказания помощи и восстановления. ^[40]

Закон об Управлении по развитию Минданао (MinDA) создает Управление по развитию Минданао . Управление по развитию Минданао является правительственным агентством, ответственным за продвижение, координацию и содействие активному и широкому участию всех секторов в целях содействия социально-экономическому развитию Минданао. ^[41] TG Guingona выразил уверенность в том, что инвестирование в человеческий и социальный капитал Минданао может положить конец циклу насилия, от которого остров страдает уже долгое время. ^[42]

Как сторонник добросовестного управления, TG Guingona также добивалась прозрачности бюджетных процедур и продвигала реформу национальной бюджетной системы. ^[43] Когда доказательства явного мошенничества на выборах со стороны тогдашнего президента Глории Макапагал-Арройо стали публичными, TG Guingona активно поддержала и добилась ее импичмента. ^[44] Предполагаемое мошенничество на президентских выборах со стороны Глории Макапагал-Арройо стало известно как скандал Hello Garci .

Законы приняты в качестве представителя 2-го округа Букиднон

1. RA 9500: Устав Филиппинского университета 2008 г.
2. RA 9497: Закон об управлении гражданской авиацией 2008 года
3. RA 9576: Устав Филиппинского страхования депозитов (PDIC) 2009 г.
4. RA 9745: Закон о борьбе с пытками 2009 года
5. RA 9996: Закон об Управлении по развитию Минданао (MinDA) 2010 г.
6. RA 10121: Закон Филиппин о снижении риска стихийных бедствий и управлении ими от 2010 года

Сенат

TG Guingona был избран сенатором Филиппин в 2010 году и прослужил до 2016 года. Он был автором в общей сложности ста двадцати четырех законопроектов и принял восемнадцать законов за шесть лет, и особенно выступал за улучшение системы здравоохранения, прозрачность и подотчетность в правительстве, а также защиту прав человека посредством законодательства. ^[45] Он также был председателем следующих комитетов Сената:

1. Комитет Сената по подотчетности государственных служащих и расследованиям (Голубая лента)
2. Сенатский комитет по здравоохранению и демографии
3. Комитет Сената по вопросам мира, объединения и примирения ^[46]
4. Комитет Конгресса по надзору за Законом о борьбе с отмыванием денег

В 2015 году Комиссия по аудиту (COA) опубликовала отчет с подробным списком сумм, выплаченных и понесенных каждым сенатором в 2014 году. В указанном отчете COA отметила Т. Г. Гингона как сенатора с самыми низкими расходами на Филиппинах. ^[47]

Улучшение системы здравоохранения

TG Guingona предложил и принял ряд мер по улучшению состояния системы здравоохранения Филиппин от укрепления потенциала государственных больниц для лечения большего количества людей и большего количества болезней до повышения благосостояния работников здравоохранения и предоставления пациентам лучшего доступа к качественному здравоохранению. Среди них были следующие:

• Расширенный закон о пожилых гражданах , который обязывает PhilHealth охватывать всех филиппинских пожилых граждан, тем самым предоставляя им автоматическое право на пользование различными пакетами льгот PhilHealth. ^[48]
• Закон о редких заболеваниях , который улучшает доступ пациентов, у которых диагностировано редкое заболевание или подозревается наличие редкого заболевания, к комплексной медицинской помощи. ^[49]
• Закон о всеобъемлющем плане ликвидации туберкулеза , который предоставляет бесплатные противотуберкулезные препараты и лабораторные услуги пациентам по всей стране. Закон также расширяет пакет PhilHealth по туберкулезу, чтобы включить новых пациентов, пациентов с рецидивом, случаи возвращения после дефолта и случаи, требующие длительного лечения. ^[50]
• RA 10770: Мемориальный медицинский центр Висенте Сотто , который увеличил количество коек в государственной больнице в Себу . ^[51]
• RA 10678: Региональный медицинский центр Давао , который преобразовал региональную больницу Давао в городе Тагум в региональный медицинский центр Давао и увеличил коечный фонд государственной больницы. ^[52]
• RA 10677 Медицинский центр Северного Минданао , который увеличил коечный фонд больницы в Кагаян-де-Оро . ^[53]

Кроме того, TG Guingona подала следующие законопроекты для развития системы здравоохранения на Филиппинах:

• SB 2583: Комплексный законопроект о сестринском деле , который предлагает увеличить начальную заработную плату дипломированных медсестер на всей территории Филиппин и создать Профессиональный регулирующий совет по сестринскому делу для надзора и регулирования практики сестринского дела. ^[54]
• SB 2473: Филиппинский законопроект о медицинских технологиях , направленный на модернизацию профессии медицинских технологий и обеспечение глобальной конкурентоспособности медицинских технологов посредством создания Технического комитета по образованию в области медицинских технологий при Комиссии по высшему образованию (CHED) и однородного Профессионального регулирующего совета по медицинским технологиям. Они будут отвечать за регулирование и поддержание высоких стандартов в практике профессии, а также за защиту интересов медицинских технологов. Законопроект также обновляет программу обучения, чтобы включить современные технологии, и предписывает, что минимальная базовая заработная плата зарегистрированных медицинских технологов не должна быть ниже суммы, эквивалентной 15-му классу заработной платы в соответствии с Законом о компенсации и классификации должностей 1989 года. ^[55]
• SB 2654: Закон о регулировании медицинских учреждений , который уполномочивает Бюро медицинских учреждений и услуг при Департаменте здравоохранения (DOH) выступать в качестве регулирующего органа всех медицинских учреждений на Филиппинах, особенно с появлением новых типов медицинских учреждений, таких как диагностические, терапевтические и реабилитационные центры, которые не подпадают под обычный мандат DOH. Это необходимо для того, чтобы эти учреждения могли достичь стандарта адекватности и могли предоставлять качественные медицинские услуги с расширяющимся покрытием медицинского страхования на Филиппинах. ^[56]
• SB 3008: законопроект о паллиативной и хосписной помощи , который стремится сделать филиппинскую культуру ухода за больными членами семьи основополагающим элементом филиппинской системы здравоохранения путем внедрения паллиативной помощи в основные учебные программы всех новых специалистов в области здравоохранения и предоставления тренингов для специалистов в области здравоохранения, волонтеров и широкой общественности. Законопроект направлен на дальнейшее предоставление большего количества филиппинцев доступа к качественным медицинским услугам путем поощрения развития программ паллиативной и хосписной помощи на дому и предписания PhilHealth увеличить свой пакет льгот, включив в него стационарную, амбулаторную и домашнюю паллиативную и хосписную помощь. Этот законопроект также признает жертвы родственников, позволяя им использовать все имеющиеся у них льготы по отпуску, предоставляемые государственными и частными работодателями в дни, когда им необходимо ухаживать за больными членами семьи. ^[57]

Прозрачность и подотчетность в правительстве

Будучи председателем Комитета Сената по подотчетности государственных служащих и расследованиям , более известного как Комитет Сената по делам синей ленты, Т. Г. Гингона расследовал следующие случаи правонарушений со стороны правительства, его должностных лиц и связанных с ним агентств в целях содействия законодательству:

• Коррупционный скандал в Вооруженных силах Филиппин (АФП) или скандал с Пабаоном — расследование разоблачения коррупции в армии, раскрытое осведомителем, бывшим полковником Джорджем Рабузой, включающее нецелевое использование военных средств в размере 1,5 млрд филиппинских песо высокопоставленными членами АФП. ^[58]
• Соглашение о признании вины между Управлением омбудсмена Мерседитас Гутьеррес и генерал-майором Карлосом Гарсией - Расследование утверждений о несправедливых и незаконных обстоятельствах, окружающих соглашение о признании вины между омбудсменом Мерседитас Гутьеррес и бывшим военным контролером генерал-майором Карлосом Гарсией, которое позволило Гарсии признать себя виновным в менее тяжких преступлениях в обмен на снятие с него обвинений в грабеже. ^[59] Комитет по искам Сената рекомендовал объявить импичмент Гутьерресу за грубую халатность при заключении соглашения о признании вины при несправедливых и незаконных обстоятельствах. ^[60] Это привело к отставке бывшего омбудсмена в 2011 году. ^[61]
• Мошенничество с фондом разведки Филиппинского благотворительного управления по сбору средств (PCSO) - Расследование предполагаемых аномальных транзакций PCSO, совершенных во время правления бывшего президента Глории Макапагал-Арройо , а также чрезмерного и ненадлежащего использования ее государственных средств. ^[62] В результате расследования был вынесен приказ о госпитальном аресте Глории Макапагал-Арройо в связи с предъявленными ей обвинениями в хищении за нарушения в использовании и распоряжении фондами разведки PCSO. ^[63]
• Афера с вертолетами Филиппинской национальной полиции (PNP) - Расследование продажи подержанных вертолетов, ранее принадлежавших бывшему первому джентльмену Хосе Мигелю «Майку» Арройо , PNP, которые были фиктивно оценены как совершенно новые, и последующее нарушение обязанностей должностными лицами PNP по организации аномальной продажи. ^[64] В результате расследования в суде Сандиганбаяна были предъявлены уголовные обвинения бывшему первому джентльмену Арройо и его соучастникам в связи с аномальной продажей. ^[65]
• Скандал «Секс за полет» — расследование сообщений о том, что филиппинские рабочие за рубежом (OFW) на Ближнем Востоке были вынуждены оказывать сексуальные услуги должностным лицам посольства Филиппин в обмен на билеты на самолет обратно на Филиппины. ^[66]
• Мошенничество с Фондом содействия развитию (PDAF) или афера с «коровьей бочкой» — расследование предполагаемого нецелевого использования средств PDAF или «коровьей бочки» различных законодателей путем направления 10 млрд филиппинских песо на проекты-призраки фиктивных неправительственных организаций (НПО) в обмен на солидные откаты. ^[67] Комитет по правам человека Сената рекомендовал предъявить обвинения в хищении организатору аферы Джанет Лим-Наполес , а также другим вовлеченным правительственным чиновникам и частным лицам. ^[68]
• Строительство конференц-центра Илоило (ICC) - Расследование обвинений в коррупции, связанных с завышенной стоимостью строительства конференц-центра Илоило стоимостью 679,8 млн филиппинских песо. ^[69]
• Афера с фондом Малампая - Расследование хищения 900 миллионов филиппинских песо из фонда Малампая. Фонд Малампая представляет собой роялти, которые правительство собирает с газового проекта Малампая, включающего добычу природного газа из вод Палавана. ^[70]
• Мошенничество с офтальмологическим центром Филиппинской корпорации медицинского страхования (PhilHealth) — расследование подозрительных заявлений больниц и клиник с PhilHealth на сумму 2 млрд филиппинских песо, включая крайне подозрительные пакеты услуг по лечению катаракты на сумму 325 млн филиппинских песо, заявленные двумя (2) офтальмологическими центрами в Манильском метро. ^[71]
• Мошенничество с модернизацией Вооруженных сил Филиппин (AFP) - Расследование покупки двадцати одного (21) вертолета Министерством национальной обороны (DND) в связи с Программой модернизации AFP, начатое в результате отчета осведомителя и сотрудника Бюро внутренних доходов (BIR) Родоры Альварес. Отчет показал, что процесс закупки этих вертолетов был сфальсифицирован в пользу Rice Aircraft Services, Inc. (RASI) в обмен на откаты. ^[72]
• Киберограбление Бангладешского банка — расследование в отношении 81 миллиона долларов со счета Бангладешского банка в Федеральном резервном банке Нью-Йорка , которые были украдены хакерами и переведены через Филиппины. ^[73]

Поскольку деятельность Сенатского комитета по расследованию нарушений заключается в проведении расследований в целях содействия законодательству, TG Guingona принял следующие законы для устранения обнаруженных пробелов в действующих законах и государственных процедурах:

• Закон Сандиганбаяна , направленный на разрешение дел о взяточничестве и коррупции на Филиппинах путем увеличения количества подразделений в Сандиганбаяне, рационализации его процедур и расширения его возможностей по искоренению взяточничества и коррупции в правительстве своевременным и эффективным образом, чтобы гарантировать, что правосудие будет осуществляться с наивысшим уровнем честности. ^[74]
• Закон о борьбе с отмыванием денег, который дает Совету по борьбе с отмыванием денег (AMLC) право проводить расследование банковских депозитов в одностороннем порядке (без уведомления) по распоряжению любого компетентного суда в случаях нарушения Закона о борьбе с отмыванием денег, когда есть достаточные основания полагать, что депозиты или инвестиции связаны с незаконной деятельностью. ^[75]
• SB 74: Законопроект о свободе информации для народа , который требует раскрытия информации от всех государственных учреждений в отношении их бюджета, закупок, транзакций и другой соответствующей информации, касающейся государственных учреждений, любому члену общественности. ^[76]
• SB 77: Законопроект о сделке о признании вины , который устанавливает четкие руководящие принципы сделок о признании вины в уголовных делах, например, требуя от суда тщательно расследовать обстоятельства и мотивы сделки о признании вины, а в случаях грабежа и отмывания денег — требовать согласия президента Филиппин и омбудсмена. Это делается для того, чтобы сделка о признании вины не использовалась как процедура компромисса для удобства обвиняемого, а использовалась в первостепенных общественных интересах правосудия.
• SB 3350: Отмена регулярных обязательных взносов Филиппинского благотворительного управления по сбору пожертвований (PCSO) , который стремится отменить все законы, которые выделяют средства PCSO различным национальным программам, не имеющим отношения к мандату PCSO. Мандат PCSO заключается в сборе средств на программы здравоохранения, медицинскую помощь и услуги, а также благотворительные организации национального характера. ^[77]
• SB 3356: Укрепление Устава Филиппинского управления благотворительных розыгрышей (PCSO) , который вносит поправки в Устав PCSO и делегирует управление и реализацию его программы здравоохранения Департаменту социального обеспечения и развития (DSWD), чтобы PCSO мог сосредоточиться исключительно на получении доходов, как это предусмотрено его мандатом. ^[78]
• SB 1086 и 3003: Законопроект о борьбе со взяточничеством и коррупцией , который устанавливает более строгие наказания для лиц, признанных виновными во взяточничестве и коррупции, например, увеличивая срок давности по преступлениям, связанным со взяточничеством и коррупцией, чтобы гарантировать, что право государства на возврат имущества, незаконно приобретенного государственным служащим, может быть реализовано более эффективно. ^[79]
• SB 76 и 3375: Законопроект о реформе государственных закупок , который вносит поправки в Закон о реформе государственных закупок и расширяет список правонарушений, перечисленных в действующем законе; делает наказуемым рекомендацию, одобрение и/или присуждение государственного контракта участнику торгов, который не является юридически, технически и/или финансово дееспособным. ^[80]
• SB 2375: Аккредитация неправительственных организаций (НПО) для получения государственного финансирования. Законопроект направлен на предотвращение доступа фиктивных НПО и народных организаций к государственным средствам (ПО) путем установления строгой системы аккредитации и проверки для мониторинга НПО и ПО, желающих участвовать в государственных контрактах, а также путем требования проведения государственного аудита НПО и ПО, получающих государственные средства. ^[81]

Защита прав человека посредством законодательства

Будучи председателем сенатского комитета по миру, объединению и примирению ^[82], TG Guingona руководил расследованиями Сената по убийствам лумадов в Суригао-дель-Сур ^[83] и настаивал на принятии Основного закона Бангсаморо (BBL) или Органического закона Бангсаморо ^[84] , который учредил Автономный регион Бангсаморо в мусульманском Минданао (BARMM). В соответствии с соглашениями, изложенными в окончательном мирном соглашении, подписанном между филиппинским правительством и Исламским фронтом освобождения моро (MILF), Основной закон Бангсаморо обращается к стремлению мусульманского народа к самоопределению и прокладывает путь к прочному миру в Минданао после десятилетий ожесточенного конфликта ^[85]

TG Guingona также приняла Закон о возмещении ущерба и признании жертвам прав человека и Совместную резолюцию № 3: Продление срока подачи исков о возмещении ущерба жертвам нарушений прав человека, которая позволяет государству официально признавать и выплачивать компенсацию жертвам нарушений прав человека военного положения при режиме Маркоса , а также продлевает срок подачи исков жертвами военного положения на шесть месяцев соответственно.

Кроме того, TG Guingona подала следующие законопроекты, направленные на сокращение бедности, защиту прав внутренне перемещенных лиц и повышение готовности правительства Филиппин к стихийным бедствиям и реагирования на них:

• SB 2888: Законопроект о социальном обеспечении , который предусматривает повсеместное увеличение ежемесячных пенсий в рамках Системы социального обеспечения (SSS) на 2000 филиппинских песо. ^[86]
• SB 2960: законопроект о программе Pantawid Pamilyang Pilipino , который стремится сделать программу Pantawid Pamilyang Pilipino (4Ps) при Департаменте социального обеспечения и развития (DSWD) постоянной для улучшения сокращения бедности при инвестировании в улучшение человеческих возможностей тех, кто живет в бедности. Согласно 4Ps, неимущие семьи-бенефициары получают ежемесячную денежную субсидию, когда они выполняют условия DSWD, такие как улучшение показателей посещаемости занятий детьми и регулярные медицинские осмотры детей и беременных женщин. ^[87]
• SB 2368: Закон о правах внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) , который поощряет и защищает права и достоинство ВПЛ. ВПЛ — это те, кто добровольно покидает свои дома или места проживания на Филиппинах из-за мятежей, стихийных бедствий и антропогенных катастроф. Поскольку ВПЛ особенно уязвимы к эксплуатации и насилию, этот законопроект подробно описывает права и льготы ВПЛ, карает их нарушение и запрещает акты произвольного внутреннего перемещения. ^[88]
• SB 2753: законопроект о фонде солидарности , направленный на усиление готовности к стихийным бедствиям и реагирования на них путем создания объединенного фонда, который будет распределяться между местными органами власти (LGU) в случае стихийных бедствий. В свою очередь, фонд будет доступен LGU в объявленном состоянии стихийного бедствия, когда их собственный фонд быстрого реагирования будет исчерпан. Законопроект признает, что местные сообщества являются передовыми, когда происходят стихийные бедствия, и что их действия, если они выполнены правильно и достаточно профинансированы, могут спасти жизни и имущество. ^[89]

Законы приняты сенатором Филиппин

1. RA 10368: Закон о признании и возмещении ущерба жертвам нарушений прав человека 2012 года
2. RA 10168: Закон о предотвращении и пресечении финансирования терроризма 2012 года
3. RA 10365: Закон о борьбе с отмыванием денег
4. RA 10167: Закон о борьбе с отмыванием денег
5. RA 10156: Право на профессиональную карьеру в сфере услуг
6. RA 10557: Закон о конкурентоспособности дизайна Филиппин 2013 года
7. RA 10390: Закон о возрождении Народной телевизионной сети, зарегистрированной
8. RA 10645: Расширенный закон о пожилых гражданах
9. RA 10556: Закон об урегулировании споров 2011 года.
10. RA 10660: Закон Сандиганбаяна
11. RA 10667: Закон Филиппин о конкуренции
12. RA 10669: День Джесси Робредо
13. RA 10677: Медицинский центр Северного Минданао
14. RA 10678: Региональный медицинский центр Давао
15. RA 10770: Мемориальный медицинский центр Висенте Сотто
16. RA 10747: Закон Филиппин о редких заболеваниях
17. RA 10752: Закон о праве преимущественного проезда
18. RA 10767: Закон о всеобъемлющей ликвидации туберкулеза

Задания сенатских комитетов^[90]

председательство в комитете

1. Подотчетность государственных служащих и расследования (Голубая лента)
2. Здоровье и демография
3. Мир, объединение и примирение
4. Комитет Конгресса по надзору за Законом о борьбе с отмыванием денег

Заместитель председателя комитета

1. Банки, финансовые учреждения и валюты
2. Образование, искусство и культура
3. Комитет Конгресса по надзору за качественными и доступными лекарствами
4. Избранный комитет по надзору за разведывательными данными и конфиденциальными фондами

Председательство в подкомитете

Подкомитет по Закону о борьбе с отмыванием денег (Комитет по банкам, финансовым учреждениям и валютам)

Членство в комитетах

1. Экономические дела
2. Избирательная реформа и участие народа
3. Энергия
4. Финансы
5. Международные отношения
6. Государственные корпорации и государственные предприятия
7. Правосудие и права человека
8. Национальная оборона и безопасность
9. Труд, занятость и развитие человеческих ресурсов
10. Общественные работы
11. Правила
12. Торговля, коммерция и предпринимательство
13. Городское планирование, жилье и переселение
14. Пути и средства
15. Назначения
16. Объединенная комиссия Конгресса по энергетике
17. Объединенный комитет Конгресса по надзору за государственными расходами
18. Поправки к Конституции и пересмотр кодексов

Законодательный послужной список

1. RA 9500: Устав Филиппинского университета 2008 г.
2. RA 9497: Закон об управлении гражданской авиацией 2008 года
3. RA 9745: Закон о борьбе с пытками 2009 года
4. RA 9996: Закон об Управлении по развитию Минданао (MinDA) 2010 г.
5. RA 10121: Закон Филиппин о снижении риска стихийных бедствий и управлении ими от 2010 года
6. RA 9576: Закон об укреплении финансовых возможностей Филиппинской корпорации по страхованию депозитов (PDIC)
7. RA 10368: Закон о признании и возмещении ущерба в области прав человека 2012 года
8. RA 10168: Закон о предотвращении и пресечении финансирования терроризма 2012 года
9. RA 10365: Закон о борьбе с отмыванием денег
10. RA 10167: Закон о борьбе с отмыванием денег
11. RA 10156: Право на профессиональную карьеру в сфере услуг
12. RA 10557: Закон о конкурентоспособности дизайна Филиппин 2013 года
13. RA 10390: Закон о возрождении Народной телевизионной сети, Inc.
14. RA 10645: Расширенный закон о пожилых гражданах
15. RA 10556: Закон об урегулировании споров 2011 года.
16. RA 10660: Закон Сандиганбаяна
17. RA 10667: Закон Филиппин о конкуренции
18. RA 10669: День Джесси Робредо
19. RA 10677: Медицинский центр Северного Минданао
20. RA 10770: Мемориальный центр Висенте Сотто
21. RA 10747: Закон Филиппин о редких заболеваниях
22. RA 10752: Закон о праве преимущественного проезда
23. RA 10767: Закон о комплексном плане ликвидации туберкулеза

Примечания

1. "Теофисто Д. Гуингона III" . Университет Атенео де Манила . 25 июня 2014 г. Проверено 26 декабря 2020 г.
2. "PNoy подписывает закон об автоматическом страховании PhilHealth для пожилых граждан". GMA News Online . 11 ноября 2014 г. Получено 26.12.2020 .
3. "Пресс-релиз - Новый закон приносит новую надежду страдающим редкими заболеваниями, говорит Гингона". legacy.senate.gov.ph . Получено 26.12.2020 .
4. "Пресс-релиз - Новый закон Гингоны: шаг к ЛГ без туберкулеза". legacy.senate.gov.ph . Получено 26.12.2020 .
5. "Резюме сенатора Теофисто "TG" Д. Гуингона III - Сенат Филиппин" . Legacy.senate.gov.ph . Проверено 27 декабря 2020 г.
6. "Спасение Филиппинского детского медицинского центра". legacy.senate.gov.ph . Получено 26.12.2020 .
7. Новости, Райан Чуа, ABS-CBN (17.12.2014). "Ранний рождественский подарок для детской больницы". Новости ABS-CBN . Получено 26.12.2020 . {{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь )CS1 maint: multiple names: authors list (link)
8. "Спасите Филиппинский детский медицинский центр". Inquirer Lifestyle . 2013-09-21 . Получено 2020-12-26 .
9. "Пресс-релиз - Сенатор Гингона предложил меру по сдерживанию монополий и картелей". legacy.senate.gov.ph . Получено 27.12.2020 .
10. "Пресс-релиз - Манифестация сенатора TG Guingona по SBN 3123". legacy.senate.gov.ph . Получено 27.12.2020 .
11. "Пресс-релиз - Сенатор Гингона настаивает на большем количестве членов-ассоциированных судей Сандиганбаяна". ​​legacy.senate.gov.ph . Получено 27.12.2020 .
12. "Закон о конкуренции Филиппин (RA 10667) | Комиссия по конкуренции Филиппин". 16 сентября 2016 г. Получено 26.12.2020 .
13. "PNoy подпишет новый закон против отмывания денег". Rappler . 6 июня 2012 г. Получено 26.12.2020 .
14. "Пресс-релиз - Заявление сенатора Т. Г. Гингоны о принятии RA 10660". legacy.senate.gov.ph . Получено 26.12.2020 .
15. Новости, Райан Чуа, ABS-CBN (21.09.2012). «Guingona бросит вызов закону о киберпреступности». Новости ABS-CBN . Получено 26.12.2020 . {{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь )CS1 maint: multiple names: authors list (link)
16. "Группы протестуют против "военного киберположения"". Rappler . 2 октября 2012 г. Получено 26.12.2020 .
17. Торрес, Тетч (27.09.2012). «Закон о предотвращении киберпреступности неконституционен» — сенатор Гингона». INQUIRER.net . Получено 26.12.2020 .
18. "SC останавливает закон о киберпреступности, выпускает TRO". Rappler . 9 октября 2012 г. Получено 26.12.2020 .
19. «Верховный суд объявляет основные положения Закона о киберпреступности, за исключением клеветы, неконституционными | CMFR». cmfr-phil.org . 18 февраля 2014 г. Получено 26.12.2020 .
20. Араулло, Атом (2011-07-08). «Омбудсмен расследует дело GMA и др. в связи с мошенничеством с фондом PCSO». Корпорация ABS-CBN . Архивировано из оригинала 28.12.2021.
21. "Мошенничество с Chopper: Майк Арройо и еще 21 человек подали в суд". 6 июня 2012 г.
22. "Сенатор Теофисто "TG" Д. Гуингона III - Сенат Филиппин" . Legacy.senate.gov.ph . Проверено 26 декабря 2020 г.
23. "Пресс-релиз - Сенатор Гингона снова подает законопроект о свободе информации". legacy.senate.gov.ph . Получено 26.12.2020 .
24. Новости, RG Cruz, ABS-CBN (2011-07-19). "Новый толчок к Закону о свободе информации". ABS-CBN News . Получено 2020-12-27 . {{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь )CS1 maint: multiple names: authors list (link)
25. «Филиппины, Манила, гражданская регистрация, 1899-1984», база данных с изображениями, FamilySearch (https://familysearch.org/ark:/61903/1:1:QKJ5-WVGK: по состоянию на 6 июня 2017 г.), Teopisto Gerardo Lara Guingona, 19 апреля 1959 г.; ссылка на рождение, Манила, столичный округ Манила, Филиппины, Отдел записи актов гражданского состояния, мэрия Манилы; микрофильм FHL 1 580 942.
26. Charm, Neil (4 июля 2018 г.). «Истинные государственные служащие | BusinessWorld». BusinessWorld . Получено 27.12.2020 .
27. "Теофисто Д. Гуингона III" . Университет Атенео де Манила . 25 июня 2014 г. Проверено 27 декабря 2020 г.
28. "ПРОФИЛЬ: Теофисто "TG" Де Лара Гингона III | Новости ABS-CBN | Последние филиппинские заголовки, срочные новости, видео, анализ, статьи". 2011-11-11. Архивировано из оригинала 2011-11-11 . Получено 2020-12-27 .
29. Cojuangco, Tingting. «Дневник политического рождения Кори». Philstar.com . Получено 27.12.2020 .
30. Дизон, Никко (2016-05-08). «Акино: Посмотрите, кто говорит об обмане». INQUIRER.net . Получено 27.12.2020 .
31. "Музей военного положения". Музей военного положения . Получено 27.12.2020 .
32. «ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОТМЕНЕНО | Мэр: «Нам нужно больше активистов». 20 сентября 2020 г.
33. "ТИХАНКИ, Мануэль Эй Джей | Университет Атенео Манилы" . www.ateneo.edu . Архивировано из оригинала 3 июля 2016 г.
34. "TG Guingona Champion of Good Management, Mindanao Development and Solidarity in disasters". The Manila Times . 2011-10-09 . Получено 2020-12-27 .
35. «Национальная программа предоставления убежища». 5 сентября 2020 г.
36. Росарио, Эдуардо Д. Дель (2020-09-05). "Национальная программа приюта". INQUIRER.net . Получено 2020-12-27 .
37. "Резюме сенатора Теофисто "TG" Д. Гуингона III - Сенат Филиппин" . Legacy.senate.gov.ph . Проверено 27 декабря 2020 г.
38. "Теофисто Д. Гуингона III" . Университет Атенео де Манила . 25 июня 2014 г. Проверено 27 декабря 2020 г.
39. "TG Guingona Champion of Good Management, Mindanao Development and Solidarity in disasters". The Manila Times . 2011-10-09 . Получено 2020-12-27 .
40. "TIMELINE: PH policies on climate change and disaster management". Rappler . Ноябрь 2015. Получено 27.12.2020 .
41. "О MinDA". Управление развития Минданао . Получено 27.12.2020 .
42. "TG Guingona Champion of Good Management, Mindanao Development and Solidarity in disasters". The Manila Times . 2011-10-09 . Получено 2020-12-27 .
43. "ПРОФИЛЬ: Теофисто "TG" Де Лара Гингона III | Новости ABS-CBN | Последние филиппинские заголовки, срочные новости, видео, анализ, статьи". 2011-11-11. Архивировано из оригинала 2011-11-11 . Получено 2020-12-27 .
44. "TG Guingona объясняет свое голосование по импичменту - YouTube". www.youtube.com . Архивировано из оригинала 2021-12-21 . Получено 2020-12-27 .
45. "Сенатор Теофисто "TG" Д. Гуингона III - Сенат Филиппин" . Legacy.senate.gov.ph . Проверено 27 декабря 2020 г.
46. "Резюме сенатора Теофисто "TG" Д. Гуингона III - Сенат Филиппин" . Legacy.senate.gov.ph . Проверено 27 декабря 2020 г.
47. Ромеро, Кристина Мендес, Паоло. «Трильянес — главный транжира Сената». Philstar.com . Получено 27.12.2020 .{{cite web}}: CS1 maint: multiple names: authors list (link)
48. «Страхование PhilHealth для пожилых граждан: как изменить жизнь наших любимых пожилых людей». www.philhealth.gov.ph . Получено 27.12.2020 .
49. "Пресс-релиз - Новый закон приносит новую надежду страдающим редкими заболеваниями, говорит Гингона". legacy.senate.gov.ph . Получено 27.12.2020 .
50. "Пресс-релиз - Новый закон Гингоны: шаг к ЛГ без туберкулеза". legacy.senate.gov.ph . Получено 27.12.2020 .
51. "Пресс-релиз - PRIB: Сенат настаивает на увеличении количества коек в Мемориальном медицинском центре Висенте Сотто". legacy.senate.gov.ph . Получено 27.12.2020 .
52. Tesiorna, Ben O. (29.08.2015). «Модернизация больницы в Давао одобрена». Sunstar . Получено 27.12.2020 .
53. "Пресс-релиз - Guingona: Новые законы расширяют возможности региональных больниц Минданао по обслуживанию бедных". legacy.senate.gov.ph . Получено 27.12.2020 .
54. "Требуется более высокая зарплата для филиппинских медсестер". Rappler . 5 февраля 2015 г. Получено 27.12.2020 .
55. "Пресс-релиз - Сенатор Гингона выступает за модернизацию практики медицинских технологий, глобальная конкурентоспособность профессии намечена". legacy.senate.gov.ph . Получено 27.12.2020 .
56. "Пресс-релиз - Сенатор Гингона стремится установить более высокие стандарты для медицинских учреждений в стране". legacy.senate.gov.ph . Получено 27.12.2020 .
57. "Пресс-релиз - Гингона настаивает на специализированной помощи неизлечимо больным, умирающим пациентам". legacy.senate.gov.ph . Получено 27.12.2020 .
58. "Более подробный обзор системы 'pabaon' для руководителей AFP". ABS-CBN News . 2011-01-27 . Получено 2020-12-27 .
59. abs-cbnNEWS.com, Дэвид Дизон (2010-12-20). «Омбудсмен под огнем критики за сделку о признании вины Гарсии». ABS-CBN News . Получено 27-12-2020 .
60. "Blue Ribbon to Gutierrez: Resign". ABS-CBN News . 2011-03-10 . Получено 2020-12-27 .
61. "Омбудсмен подает заявление об отставке в PNoy". ABS-CBN News . 2011-04-29 . Получено 2020-12-27 .
62. Ямсуан, Кэти (18.01.2012). «Арройо сталкивается с четвертым обвинением в разграблении фондов разведки PCSO». INQUIRER.net . Получено 27.12.2020 .
63. "TIMELINE: Дело о разграблении Арройо". ABS-CBN News . 2016-07-19 . Получено 2020-12-27 .
64. "Сотрудники PNP уволены за мошенничество с вертолетом". Rappler . 16 июня 2012 г. Получено 27 декабря 2020 г.
65. Меркадо, Нил Арвин (09.03.2020). "Сандиганбаян: Судебный процесс над Майком Арройо по сделке с вертолетами PNP продолжится". INQUIRER.net . Получено 27.12.2020 .
66. "Жертвы секса за полет дают показания перед сенатским комитетом". Gulf-Times (на арабском языке). 2013-08-16 . Получено 2020-12-27 .
67. INQUIRER.net (2019-04-02). "В ВЕСТИ: Джанет Лим-Наполес и афера со свиной бочкой". INQUIRER.net . Получено 27.12.2020 .
68. Новости, Уиллард Ченг, ABS-CBN (01.04.2014). "Председатель Blue Ribbon рекомендует грабеж против 3 сенаторов". Новости ABS-CBN . Получено 27.12.2020 . {{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь )CS1 maint: multiple names: authors list (link)
69. «Мириам хочет провести расследование в Hillmarc's, Iloilo Convention Center; Drilon открыт для расследования». GMA News Online . 9 сентября 2014 г. Получено 27 декабря 2020 г.
70. "Голубая лента комиссии начнет расследование мошенничества Малампайя в следующем месяце". GMA News Online . 26 августа 2014 г. Получено 27 декабря 2020 г.
71. «Как «синдикаты» глазных клиник обманывают PhilHealth». Rappler . Июль 2015. Получено 27.12.2020 .
72. Новости, Кэролин Бонкин, ABS-CBN (16.03.2016). "Жалобы на хищение и взяточничество поданы против Газмина и 38 других". Новости ABS-CBN . Получено 27.12.2020 . {{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь )CS1 maint: multiple names: authors list (link)
73. "Расследование ограбления завершено, но ставка по возврату средств все еще действует: TG". ABS-CBN News . 2016-05-19 . Получено 2020-12-27 .
74. "Пресс-релиз - Заявление сенатора Т. Г. Гингоны о принятии RA 10660". legacy.senate.gov.ph . Получено 27.12.2020 .
75. "PNoy подпишет новый закон против отмывания денег". Rappler . 6 июня 2012 г. Получено 27.12.2020 .
76. Новости, RG Cruz, ABS-CBN (2011-07-19). "Новый толчок к Закону о свободе информации". ABS-CBN News . Получено 2020-12-27 . {{cite web}}: |last=имеет общее название ( помощь )CS1 maint: multiple names: authors list (link)
77. "SB 3350 Закон об отмене регулярных обязательных взносов, взимаемых с Филиппинского благотворительного офиса лотерей (PCSO), изменяющий для этой цели раздел 32 Закона Республики 8492" (PDF) . Сенат Филиппин .
78. "Законопроект Сената 3356: Акт о дальнейшем укреплении Устава PCSO, вносящий поправки в целях Закона о Республике 1169" (PDF) . Сенат Филиппин . В данной статье использован текст из этого источника, находящегося в общественном достоянии .
79. "Пресс-релиз - Сенатор Т. Г. Гингона представляет законопроект, предусматривающий более строгие наказания за взяточничество и коррупцию". legacy.senate.gov.ph . Получено 27.12.2020 .
80. Ямсуан, Кэти (22.07.2013). «Законопроект требует больше гарантий при заключении государственных контрактов». INQUIRER.net . Получено 27.12.2020 .
81. "После свиной аферы законопроект требует аудита НПО". Rappler . 28 августа 2014 г. Получено 27.12.2020 .
82. "Резюме сенатора Теофисто "TG" Д. Гуингона III - Сенат Филиппин" . Legacy.senate.gov.ph . Проверено 27 декабря 2020 г.
83. Альконаба, Нико (2 октября 2015 г.). «Гингона об убийствах лумадов: «Это нужно прекратить»». INQUIRER.net . Проверено 27 декабря 2020 г.
84. Макарейг, Айи (6 февраля 2014 г.). «Конгресс обязуется принять закон Бангсаморо в этом году». Рэплер . Проверено 27 декабря 2020 г.
85. "The Bangsamoro Organic Law: Everything you need to know". cnn . Архивировано из оригинала 24 октября 2020 г. Получено 27 декабря 2020 г.
86. "Пресс-релиз - Гингона добивается всеобщего повышения пенсий на 2000 песо для пенсионеров SSS". legacy.senate.gov.ph . Получено 27.12.2020 .
87. «Пресс-релиз - Гуингона добивается институционального финансирования филиппинской программы Pantawid Pamilyang (4Ps) посредством Закона об общих ассигнованиях» . Legacy.senate.gov.ph . Проверено 27 декабря 2020 г.
88. Мендес, Кристина. «Гингона подает законопроект, защищающий права внутренне перемещенных лиц». Philstar.com . Получено 27.12.2020 .
89. "Пресс-релиз - Сенатор Гингона рассматривает возможность немедленного принятия законопроекта о Фонде солидарности". legacy.senate.gov.ph . Получено 27.12.2020 .
90. "Резюме сенатора Теофисто "TG" Д. Гуингона III - Сенат Филиппин" . Legacy.senate.gov.ph . Проверено 27 декабря 2020 г.