Томас Рейли Донахью-младший (4 сентября 1928 г. — 18 февраля 2023 г.) — американский профсоюзный лидер, который с 1979 по 1995 год занимал пост секретаря-казначея Американской федерации труда и Конгресса промышленных организаций , несколько месяцев исполнял обязанности президента в 1995 году и был почетным президентом с 1996 года до своей смерти. Он считался одним из самых влиятельных лидеров американского профсоюзного движения после Второй мировой войны .
Донахью родился и вырос в Бронксе в Нью-Йорке, был сыном Томаса Р. и Мэри Э. Донахью и внуком ирландских иммигрантов. [1] По данным The New York Times , он «достиг совершеннолетия в то время, когда профсоюзы помогали жителям Нью-Йорка выйти из Великой депрессии и воспринимались как маяк для многих молодых людей». [2]
Донахью впервые заинтересовался профсоюзным движением после того, как увидел, насколько выросла зарплата его отца, когда он перешел с должности уборщика, не состоящего в профсоюзе, на должность члена профсоюза в строительной отрасли. Младший Донахью работал оператором лифта в универмаге Best & Company, водителем школьного автобуса, работником пекарни и швейцаром в Radio City Music Hall. [2]
Донахью окончил Манхэттенский колледж в 1949 году, получив степень в области трудовых отношений. [1] Профсоюзная карьера Донахью началась на год раньше, когда он стал внештатным организатором Международной ассоциации клерков розничной торговли . С 1949 по 1957 год он занимал несколько должностей в местном отделении 32B, флагманском местном отделении Международного профсоюза работников сферы обслуживания зданий (BSEIU), включая должность бизнес-агента, директора по образованию, директора по подрядчикам и редактора публикаций. [3] Тем временем он посещал вечерние занятия в юридической школе Фордхэма и получил юридическое образование в 1956 году. [1]
В 1957 году он стал координатором европейской программы труда в Комитете свободной Европы в Париже. Он вернулся в Соединенные Штаты в 1960 году, чтобы занять должность исполнительного помощника Дэвида Салливана , недавно избранного президента BSEIU. [4]
Много лет спустя Донахью рассказывал интервьюерам, что Салливан «остается моим героем в профсоюзном движении. Он был ирландским иммигрантом, который приехал сюда в 1926 году и сначала был лифтером, а затем стал активным членом профсоюза. Затем он возглавил реформаторскую фракцию в профсоюзе, чтобы свергнуть руководство, в котором доминировал рэкет». [5]
Донахью был назначен президентом Линдоном Джонсоном на должность помощника секретаря по трудовым отношениям в Министерстве труда в 1967 году. Он занимал эту должность до конца правления администрации Джонсона в 1969 году, затем вернулся в Международный профсоюз работников сферы обслуживания , как он к тому времени назывался, где занимал должность исполнительного секретаря, а затем первого вице-президента.
В 1973 году Донахью стал исполнительным помощником президента АФТ-КПП Джорджа Мини .
Уже будучи влиятельной фигурой в качестве исполнительного помощника Мини, когда Мини ушел на пенсию в 1979 году, Донахью был избран секретарем-казначеем, второй по значимости пост в AFL-CIO. На неделе его избрания New York Times сообщила, что «его позиция сильна. Федерация, как правило, рассматривается как голос труда. И г-н Донахью — умный человек с четкими взглядами». [3] Он был переизбран на семи двухгодичных съездах AFL-CIO.
В течение следующих 16 лет Донахью был вовлечен практически во все сферы профсоюзного движения. Но его самое сильное влияние было в трех областях: кампания против Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА), возрождение профсоюзного движения и продвижение католического социального учения о правах трудящихся.
17 декабря 1992 года президент Джордж Буш-старший , премьер-министр Канады Брайан Малруни и президент Мексики Карлос Салинас встретились в Техасе, чтобы подписать НАФТА, которое должно было создать трехсторонний торговый блок и финансовую зону в Северной Америке. Для вступления в силу НАФТА должна была быть ратифицирована законодательными органами трех стран.
Задолго до церемонии подписания Донахью уже возглавлял масштабную кампанию АФТ-КПП против ратификации США. Еще в феврале 1991 года «АФТ-КПП сделала блокирование мексиканского соглашения своим законодательным приоритетом № 1», — сообщала газета New York Times. [6]
Главной причиной сопротивления АФТ-КПП было то, что «это открыло бы путь для экспорта десятков тысяч… рабочих мест в Мексику и привело бы к тому, что сотни тысяч людей оказались бы на экономической лестнице, в условиях неполной занятости и низкой заработной платы», — писал Донахью.
Донахью осудил его «мощный регрессивный эффект» и отметил: «Рабочие места, которые легче всего экспортировать в Мексику, — это не должности юристов по наследственным делам, биржевых маклеров, экономистов и авторов редакционных статей; это рабочие конвейера и другие, кто меньше всего может позволить себе серьезное нарушение своей трудовой жизни». [7]
AFL-CIO, конечно, не была единственным противником НАФТА. Среди других были Росс Перо (один из самых ярых критиков НАФТА), Sierra Club , Greenpeace , Friends of the Earth , National Farmers Union , National Council of Senior Citizen , Public Citizen Ральфа Нейдера , We the People Джерри Брауна и Rainbow Coalition Джесси Джексона . [8]
Однако в редакционной статье в The Washington Post, поддерживающей НАФТА , жаловались, что «не Росс Перо, а рабочее движение является центральной силой в кампании по уничтожению НАФТА — Североамериканского соглашения о свободной торговле. У г-на Перо мало сторонников в Конгрессе, но профсоюзы яростно работают над тем, чтобы настроить своих друзей и бенефициаров кампании против соглашения». [9]
Донахью удалось мобилизовать все профсоюзное движение против НАФТА. The New York Times сообщила, что «внутри рабочего движения кампания против соглашения выходит далеко за рамки промышленных профсоюзов… «Наши личные интересы очень похожи», — сказал Альберт Шанкер , президент Американской федерации учителей . Когда фабрики закрываются, доходы от общественных налогов падают, поэтому учителя теряют зарплату и работу». [8]
Помимо AFL-CIO, Донахью курировал то, что The New York Times описала как «лоббирование, сбор петиций и рекламу на билбордах и радио на сумму 3,2 миллиона долларов» федерации. [8] Он давал показания перед Конгрессом против НАФТА по крайней мере девять раз. [10] Он появлялся в таких телешоу, как Meet the Press на NBC [11] и Late Edition на CNN. [12] Он часто писал статьи, письма редакторам и публицистические статьи для ведущих газет. [13]
Донахью создал беспрецедентную рабочую коалицию между АФТ-КПП и ведущими защитниками окружающей среды, в частности, Sierra Club и National Toxics Campaign, — самые прочные отношения в истории двух движений. [14]
К сентябрю 1993 года сторонники НАФТА «похоже, имели более сильные позиции: престиж Белого дома, а также пять его бывших жильцов; множество выдающихся экономистов; самые мощные деловые лоббисты страны, включая Торговую палату и Национальную ассоциацию производителей ; и даже Христианскую коалицию. Мексиканское правительство также вложило миллионы долларов в лоббирование в США», — сообщала газета Philadelphia Inquirer. [15]
Два месяца спустя НАФТА была принята Палатой представителей 234 голосами против 200 и Сенатом 61 голосами против 38. Она была подписана президентом Клинтоном 8 декабря 1993 года и вступила в силу 1 января 1994 года.
Девять лет спустя в информационном документе Института экономической политики о последствиях НАФТА указывалось, что «рост дефицита торговли США с Канадой и Мексикой в 2002 году привел к перемещению производства, которое поддерживало 879 280 рабочих мест в США. Большинство из этих потерянных рабочих мест были высокооплачиваемыми должностями в обрабатывающей промышленности».
В нем также говорилось: «Потеря этих рабочих мест — лишь наиболее заметный признак влияния НАФТА на экономику США. Фактически, НАФТА также способствовала росту неравенства доходов, снижению реальной заработной платы производственных рабочих, ослаблению полномочий трудящихся на коллективных переговорах и их способности организовывать профсоюзы, а также сокращению дополнительных льгот». [16]
Хотя личный опыт и карьера Донахью во многих отношениях были традиционными для профсоюзных деятелей, ни один лидер АФТ-КПП не был столь сосредоточен на проведении институциональных изменений.
Когда его избрали секретарем-казначеем, он сказал репортеру: «Мои надежды в отношении рабочего движения — это рост, динамизм, воинственность». [3] Для Донахью это означало инновации и масштабные реформы.
Главным инструментом его усилий был Комитет АФТ-КПП по эволюции труда, который он возглавлял. [17] При Донахью «группа стала главным аналитическим центром федерации по модернизации ее структуры», как сообщает New York Times. [18]
В конечном итоге было опубликовано три доклада: «Будущее труда» (август 1983 г.), «Изменение положения рабочих и их профсоюзов» (февраль 1985 г.) и «Новое американское рабочее место: взгляд на труд» (февраль 1994 г.).
«Новое американское рабочее место» по-прежнему примечательно тем, что исследует «модель новой системы организации труда»: такую, которая отвергает «традиционную дихотомию между мышлением и действием, концепцией и исполнением» и признает, что «работники — люди, которые фактически делают то, что делает организация, — находятся в лучшем положении, чтобы решать, как их работа может быть выполнена наиболее эффективно и результативно». [19]
Но самым важным докладом комитета Донахью – и тем, который оказал наибольшее долгосрочное влияние на американские профсоюзы – был «Изменяющееся положение рабочих и их профсоюзов». The New York Times резюмировала его сообщение следующим образом: «Американские профсоюзы «отстали от темпов перемен» и должны принять инновационные методы для представления своих членов и привлечения новых».
The Times в статье на первой странице назвала это «откровенным исследованием» и «первым в своем роде в истории почти 35-летней АФТ-КПП». Один из членов комитета, президент Американской федерации учителей Альберт Шэнкер, описал отчет как «революционный документ». [20] Подобную поддержку выразили и другие члены комитета, включая Джека Джойса, президента Международного союза каменщиков и смежных ремесленников; Чарльза Пилларда, президента Международного братства электриков; Гленна Уоттса, президента Ассоциации работников связи Америки; и Линн Уильямс, президента Объединенного профсоюза сталелитейщиков.
Некоторые из рекомендаций отчета послужили основой для некоторых крупнейших изменений в АФТ-КПП за четверть века, последовавших за его публикацией.
Например, комитет Донахью рекомендовал «рассмотреть возможность создания новых категорий членства для работников, не занятых в организованном профсоюзе». [21] Такое существенное структурное изменение будет означать резкий отход от нормативного способа, которым работники становились и сохраняли свой статус членов профсоюза.
Сначала она не была принята всеми. Когда Донахью представил программу льгот для членов на съезде AFL-CIO 1985 года, основанную на рекомендации его комитета, «несколько местных и национальных профсоюзных чиновников, которые должны были реализовать программу, заявили, что у них есть серьезные опасения по этому поводу», — сообщал Wall Street Journal. «Они обеспокоены тем, что цель труда — коллективные переговоры — будет размыта особой категорией членов, которых профсоюз не будет представлять в полной мере и на которых, вероятно, не сможет рассчитывать во время забастовки». [22]
Но видение Донахью в конечном итоге победило. Он и его комитет заложили основу для:
Еще одной реформой, которую отстаивал Донахью, было систематическое, интенсивное обучение нового поколения профсоюзных организаторов. В «Изменяющемся положении рабочих и их профсоюзов» говорилось, что «организация [профсоюзов] — это навык; это не то, что может сделать каждый, и это не то, чему можно научить за одну неделю обучения… Организаторы должны проходить обширную подготовку». [23]
Донахью стал ведущим сторонником создания Организационного института (ОИ) в AFL-CIO. Он был запущен в 1989 году. «Одним из моих самых гордых достижений на посту секретаря-казначея AFL-CIO было создание Организационного института AFL-CIO для набора и обучения организаторов», — прокомментировал он в 1995 году. [24]
OI обучил и выпустил тысячи членов профсоюза, сотрудников и студентов, которые помогли организовать бесчисленное множество американских рабочих в профсоюзы. Спустя девять лет его примеру последовал Конгресс тред-юнионов в Великобритании, создавший свою собственную Организационную академию.
Донахью сказал, что двумя людьми, которые пробудили в нем ранний интерес к профсоюзному движению, были брат Корнелиус Джастин, его учитель в Манхэттенском колледже, и Джордж Донахью (не родственник), который был президентом Национальной ассоциации католических профсоюзных деятелей . [5] В своей официальной роли североамериканского комментатора Папской комиссии по правосудию и миру Донахью обобщил свои идеи в презентации, которую он сделал на международном симпозиуме в Риме по теме Laborem exercens , энциклики Папы Иоанна Павла II о человеческом труде. [25] Он похвалил «заявления Папы о том, что работа должна обеспечивать «реализацию как человеческого существа» и должна быть организована таким образом, чтобы она также «соответствовала достоинству человека»».
Однако Донахью также выразил свою убежденность в том, что «то, что Папа Римский считает само собой разумеющимся, как право на свободное осуществление объединений, гарантированное в демократическом обществе, часто попирается в этой стране и других. И следует сделать вывод, что это попирается в погоне за прибылью и в попытке исключить рабочих из любого голоса в вопросах собственности или управления, или, по сути, из любого эффективного участия в установлении условий, в которых они будут трудиться». [26]
«Американское рабочее движение всегда заботилось о благополучии трудящихся в других странах», — написал Донахью в письме 2000 года редактору журнала Foreign Affairs , в котором изложил свои взгляды на международную роль АФТ-КПП.
Донахью добавил, что «в более чем 50 странах [после Второй мировой войны] АФТ-КПП помогала рабочим создавать независимые профсоюзы для защиты и продвижения своих интересов как на работе, так и в гражданском обществе. Она была непримиримым врагом всех форм тоталитаризма. У нее был и есть только один критерий, по которому можно судить о стране: разрешено ли там функционировать свободному и демократическому профсоюзному движению?» [27]
Двумя основными направлениями международной деятельности Донахью, как в качестве секретаря-казначея АФТ-КПП, так и во время его выхода на пенсию, были его поддержка борьбы против южноафриканского апартеида и его активистская деятельность в интересах кубинских трудящихся.
Его участие в южноафриканской кампании 1980-х годов включало три выступления перед Конгрессом против апартеида.
Когда обозреватель New York Times и защитник прав человека Энтони Льюис в 1984 году написал, что американцы «начали чувствовать ответственность за помощь в прекращении жестокости [южноафриканского расизма]», и отметил, что «члены Конгресса и другие политические и общественные лидеры пикетировали и намеренно навлекали аресты, пересекая полицейские кордоны», единственным, кого он упомянул по имени, был Донахью.
Льюис с одобрением сообщил, что Донахью «сказал, что пришло время бойкотировать южноафриканский импорт и, если необходимо, запретить инвестиции США в Южную Африку». [28]
Донахью позже был ведущим защитником прав кубинских рабочих в своей роли председателя Комитета за свободный профсоюзный дух (CFTU). Он писал, что комитет поддерживает «право на свободу объединений — право [рабочих] создавать и вступать в профсоюзы по своему выбору, управляемые людьми, которых они избирают». Он также отметил, что «CFTU в последние годы активно пытался помочь рабочим на Кубе, борющимся за утверждение этого права — вопреки настойчивым требованиям правительства, что только один профсоюз, руководимый Коммунистической партией, может представлять их, и на фоне продолжающихся тюремных заключений и преследований тех, кто думает иначе». [29]
Донахью входил в совет директоров Национального фонда за демократию (NED) в течение десяти лет с 1997 по 2006 год и продолжает работать в Комитете по аудиту и бюджету этой организации. Сегодня, помимо работы в качестве председателя Комитета по свободному профсоюзному движению, он является членом совета директоров Института Альберта Шанкера и Комиссии по сельскохозяйственному труду Данлопа. Донахью в прошлом был членом советов директоров Совета по международным отношениям , Корпорации Карнеги и Института Брукингса .
В 1997 году Донахью заметил: «Для (бывшего президента АФТ-КПП Джорджа) Мини, для (бывшего президента Лейна) Киркланда и, я надеюсь, для меня самого эти вопросы всегда были достаточно ясны. Либо вы стоите на стороне демократических сил, либо нет». [5]
Донахью впервые возглавил делегацию трудящихся США в Ирландии и Северной Ирландии в 1983 году и встретился с североирландским комитетом Международной конфедерации свободных профсоюзов (МКСП), чтобы обсудить дискриминацию католиков в Северной Ирландии.
После встреч в Белфасте делегация встретилась в Лондоне с Британским конгрессом профсоюзов, чтобы продолжить отстаивание принципов справедливой занятости в Северной Ирландии. Призыв к такой реформе был воплощен в Докладе делегации профсоюзов Северной Ирландии, опубликованном в 1983 году.
В 1980-х годах Донахью был ярым сторонником Принципов Салливана, которые призывали американские компании, работающие в Северной Ирландии, соблюдать принципы и практику справедливого трудоустройства.
За его последовательную роль в продвижении борьбы за права человека в Северной Ирландии он был приглашен присоединиться к делегации президента Клинтона в Белфасте в 1996 году. Он также был назван получателем ежегодной премии Bell and Thrush Award от Ирландско-американского исторического общества в знак признания и был удостоен чести быть назначенным в 1997 году главным маршалом парада в честь Дня Святого Патрика в Вашингтоне, округ Колумбия.
В начале 1995 года лидеры широкого круга профсоюзов федерации труда призвали Донахью бросить вызов действующему президенту AFL-CIO Лейну Киркланду . Из чувства лояльности Донахью настоял на том, что не будет выступать против Киркланда, который, со своей стороны, сохранил намерение баллотироваться на новый срок. В результате фракция несогласных профсоюзов решила отказаться от своих усилий по «призыву Донахью» и встала на сторону тогдашнего президента SEIU Джона Суини , бывшего протеже Донахью и уроженца Бронкса, Нью-Йорк.
Затем, в конце весны 1995 года, Киркланд дал знать, что он передумал и уходит в отставку. В августе 1995 года Донахью был избран временным президентом с перевесом два к одному над Суини в голосовании руководящего органа АФТ-КПП, ее Исполнительного совета. [1] До голосования Донахью попросил Барбару Истерлинг, секретаря-казначея Коммуникационных работников Америки, присоединиться к его списку в качестве кандидата на должность секретаря-казначея. Истерлинг согласилась и была должным образом избрана первой женщиной-должностным лицом на любой из двух руководящих должностей в федерации труда.
Четыре месяца спустя Джон Суини снова выступил против Донахью, на этот раз на двухгодичном съезде федерации. [1] Его платформа включала обещание добавить третьего национального должностного лица (исполнительного вице-президента) и увеличить размер Исполнительного совета с 33 до 45 членов. Хотя Донахью оставался открытым для идеи расширения числа профсоюзов, представленных в руководящем совете, он отказался собирать голоса на основе такой концепции.
Донахью был удостоен нескольких почетных степеней аспирантов от нескольких высших учебных заведений, включая Нотр-Дам; Университет Лойолы в Чикаго; Манхэттенский колледж; Городской университет Нью-Йорка; Государственный университет Нью-Йорка; Массачусетский университет и Национальный трудовой колледж. В 1980 году он был избран членом Национальной академии государственного управления. [30]
Донахью был женат на бывшей Натали Кирнан с 1950 года до развода в 1975 году; у них было двое детей. [1] [31] В 1979 году он женился на Рейчел Горовиц, активистке за гражданские права и руководителе Американской федерации учителей . [1]
После периода ухудшения здоровья Донахью умер в больнице в Вашингтоне 18 февраля 2023 года от осложнений после падения. Ему было 94 года. [1]