Транспортный совет был британской правительственной организацией, периодически (с конца XVII по начало XIX века) отвечавшей за заморскую перевозку войск и лошадей, оружия и боеприпасов, морских и военных припасов, провизии и других предметов. Его также называют Советом по транспорту и Транспортным управлением . [1] [2]
Совет существовал с 1690 по 1724 год, а затем с 1794 по 1817 год. В оба эти периода он был создан и функционировал как вспомогательный совет Казначейства Ее Величества , но в то же время он имел необходимые тесные рабочие отношения с Адмиралтейством , будучи укомплектованным военно-морскими офицерами и финансируемым через Военно-морскую смету. [3]
В последнее время Совет взял на себя дополнительные обязанности: по перевозке осужденных , по уходу и содержанию военнопленных , а также по уходу за больными и ранеными моряками.
Совет возник из-за необходимости переправить британскую армию в Ирландию , чтобы встретить вторжение якобитов в Ирландию. Ответственность за перевозку войск лежала на лордах -комиссарах казначейства , которые в 1689 году должны были оперативно переправить более 23 000 человек и 4 000 лошадей (для сбора в Ливерпуле ) через Ирландское море . [4] Они стремились делегировать эту ответственность; Совет военно-морского флота, однако, был слишком занят своими уставными обязанностями, чтобы взять на себя дополнительную работу, поэтому вместо этого Адмиралтейство (по приказу короля) назначило трех капитанов в качестве комиссаров для выполнения необходимых мероприятий, поддерживаемых небольшой административной группой. Они наняли летающие лодки и оборудовали их каютами для высших чинов и гамаками для остальных; владельцы судов предоставили команду. [5] В следующем году соглашение было формализовано Приказом в Совете (от 6 февраля), который создал Комиссию по транспортировке, состоящую из восьми комиссаров. [4]
В 1702 году совет был формально распущен; тем не менее, двое его комиссаров были сохранены для удовлетворения потребностей в транспортировке во время продолжающейся войны за испанское наследство . Войска были переброшены из Портсмута в Испанию и Средиземноморье, а также из Харвича во Фландрию и Голландию. Третий комиссар был нанят в 1705 году, прежде чем совет был полностью воссоздан патентными грамотами в 1710 году. [5]
В 1717 году размер совета был сокращен, а в 1724 году он был упразднен. [6]
Совет не был восстановлен до середины 1790-х годов. Тем временем, в периоды конфликтов Совет по флоту , комиссары по снабжению продовольствием и Совет по артиллерийскому вооружению нанимали торговые суда для доставки припасов на театры военных действий по мере необходимости; в то время как перевозка войск оставалась в руках комиссаров казначейства до 1779 года (в этот момент они делегировали эту ответственность Совету по флоту). [3] Наличие различных советов, конкурирующих друг с другом за доступные суда, приводило к увеличению расходов и снижению эффективности: проблемы, которые стали особенно острыми во время Войны за независимость Америки . Давление, вызванное этим разделением обязанностей, и последовавшие за этим злоупотребления побудили Контролера флота сэра Чарльза Миддлтона (позднее лорда Бархэма) лоббировать объединение всех транспортных положений под надзором Совета по флоту. [3]
4 июля 1794 года был создан новый Транспортный совет (формально комиссары по проведению транспортной службы Его Величества ) [7] , чтобы централизовать и объединить функции военной транспортировки за рубежом; ему также была поручена ответственность за отправку заключенных в Австралию. Несмотря на лоббирование Миддлтона, восстановленный Совет не был подчинен Военно-морскому совету, а снова подчинялся Казначейству. [3] [5]
На совет был возложен широкий круг обязанностей, а именно:
«наем и предоставление кораблей и судов для перевозки войск и багажа, продовольствия, артиллерии, казарм, комиссариатов, военно-морских и военных припасов всех видов, заключенных и припасов в Новый Южный Уэльс, а также различные другие услуги, такие как поставка припасов и большого количества разнообразных товаров для военного департамента в Канаде и многих товаров для мыса Доброй Надежды и других станций». [8]
Правление, которое непосредственно координировало работу транспортной службы, изначально состояло из трех комиссаров: двух морских капитанов ( Хью Клоберри Кристиан и Филипп Паттон ) и одного гражданского ( Амброуз Серл ). [5] Они основали штаб-квартиру на Дувр-сквер, Вестминстер (недалеко от Кэнон-роу ), где Правление собиралось ежедневно (кроме воскресенья) для получения отчетов и счетов, выдачи инструкций и планирования операций. Комиссарам помогали секретарь и ряд административных клерков .
Оба капитана были повышены до контр-адмиралов в следующем году и, следовательно, покинули Совет. Кристиана на посту председателя в августе 1795 года сменил капитан Руперт Джордж , который оставался на своем посту чуть менее двадцати двух лет (он отказался от повышения до флагманского звания и продолжал возглавлять Совет до его роспуска). [3] Два дополнительных комиссара были назначены к концу 1795 года, поскольку Совет взял на себя надзор за военнопленными от комиссаров по делам больных и раненых . [9]
В 1802 году, после объявления мира, число комиссаров снова сократилось до трех; но в 1806 году был добавлен еще один ( врач , доктор медицины Джон Харнесс), когда Совет по делам больных и раненых был упразднен, а Транспортный совет взял на себя его оставшиеся обязанности (включая управление Королевскими военно-морскими госпиталями и госпитальными судами, а также обследование военно-морских врачей). [3]
Среди тех, кто служил в качестве комиссаров, были будущие адмиралы Джон Шенк (1795-1802), Джеймс Боуэн (1803-1817), Уильям Олбани Отвей (1795-1803), Джордж Генри Таури (1806-1808) и Кортни Бойл (1809-1817). [3]
Совет содержал агентов-резидентов в некоторых британских портах и в тех иностранных портах, которые часто посещали транспорты. Они отвечали за отслеживание прибытия и отправления транспортов на своей станции, за обеспечение надлежащей подготовки и снабжения судов, за надзор за посадкой и высадкой войск и лошадей, а также за выполнение указаний Совета в любом другом отношении. [7] Агенты-резиденты были военно-морскими офицерами: капитаны были размещены в Дептфорде и Портсмуте; лейтенанты на большинстве других станций (которые в 1815 году включали Корк, Каус, Дил, Дублин, Грейвсенд, Лейт, Ливерпуль, Плимут и Ширнесс). [10]
Совет также нанимал «агентов на плаву», которые путешествовали с транспортами. Для более длительных морских путешествий часто на каждые десять транспортов приходился один агент; для более коротких путешествий (например, в Средиземное море) соотношение могло быть один на каждые двадцать. [3] Эти транспортные агенты представляли собой первую квазипрофессиональную специализацию среди офицеров. [11] Транспортные агенты были офицерами ВМФ в форме, работавшими в Транспортном совете, но не будучи морскими офицерами, не подчинялись военно-морской дисциплине. Их работа заключалась в контроле и организации торговых судов, которые были зафрахтованы правительством. Чтобы помогать им в их обязанностях, у агентов был штат, состоящий из казначея, боцмана, артиллериста и плотника, все они назначались ордером и получали военно-морское жалованье.
Нанятые суда с транспортным агентом (всегда лейтенантом Королевского флота, но именуемым командиром) на борту несли синий флаг и «простой синий общий вымпел» и могли осуществлять управление более мелкими транспортами, на которых не было агента. В случае больших конвоев одно судно везло «главного агента» (командира или капитана RN) с «синим широким вымпелом» на грот-топ-мачте. При отсутствии военно-морского эскорта главный агент отвечал за конвой.
В Дептфорде , где располагалась главная транспортная верфь Совета , помимо постоянного агента были размещены инспектор, судостроитель и кладовщик, которые вместе отвечали за оценку, переоборудование и оснащение каждого судна, направляемого для обслуживания. [7]
Совет обычно нанимал торговые суда для выполнения своих требований (хотя небольшие партии припасов иногда отправлялись в качестве груза по установленным судоходным маршрутам). Корабли обычно находили брокеры и заключали контракт на выполнение транспортных услуг в течение определенного количества месяцев. [12] Владельцы обычно должны были представить судно в Дептфорде в первую очередь, в определенную дату или к определенному сроку, в хорошем состоянии, оборудованным для выполнения обязанностей и с установленным составом мужчин и мальчиков (количество зависело от тоннажа судна: обычно пять мужчин и один мальчик на каждые 100 тонн). [3] Капитан судна с этого момента будет отвечать перед Советом и его представителями в течение всего срока действия контракта. [7]
В Дептфорде корабли инспектировались, оценивались и в целом подготавливались к службе. Судно могло быть предназначено для использования в качестве войскового судна, конного судна, судна для перевозки картелей или заключенных, продовольственного судна, судна для хранения боеприпасов, военно-морского судна для хранения или в качестве «перевозчика»; для каждой категории существовали различные требования и условия. [12] Транспорты должны были быть вооружены минимум дюжиной орудий (шесть лафетных орудий, «не менее трехфунтовых» и шесть вертлюгов ).
Транспорты обычно следовали в составе конвоя под защитой либо военно-морского эскорта, либо одного или нескольких «вооруженных транспортов» (военно-морских судов, предоставленных в аренду Совету для защиты конвоев; они действовали с сокращенным составом военно-морской команды под командованием агента Транспортного совета).
В 1817 году Транспортный совет был упразднен, а его обязанности были разделены между Военно-морским советом, который создал свой собственный Транспортный филиал, и Советом по снабжению продовольствием, который взял на себя медицинского комиссара, а также создал свою собственную Транспортную службу. Когда Военно-морской и Продовольственный советы были упразднены в 1832 году, транспортные обязанности были возложены на Департамент снабжения продовольствием. Затем в 1861 году избранный комитет Палаты общин , в состав которого входили как офицеры флота, так и армейские офицеры, единогласно рекомендовал сформировать отдельное и обособленное Транспортное управление под исключительным контролем лордов-комиссаров Адмиралтейства «для осуществления перевозок любого вида, требуемых нашим правительством, в любую часть нашего побережья и во все наши колонии и владения, включая Индию». В 1862 году ответственность за обеспечение транспорта была разделена, и был назначен отдельный Директор по транспорту, который возглавил новый Транспортный департамент .
Примечание: Ниже приведена хронология ответственности за транспортировку для Королевского флота.