Предшественниками Трехсторонней конвенции 1899 года были Вашингтонская конференция 1887 года, Берлинский договор 1889 года и Англо-германское соглашение по Самоа 1899 года.
Политика до съезда
К 1870-м годам современные экономические условия были прочно устоявшимися и приняты самоанцами, у которых было достаточно правительства, которым можно было манипулировать по своему усмотрению в интересах иностранного бизнеса в Самоа . После того, как Соединенные Штаты заключили договор о дружбе с Самоа в 1878 году, Германия в 1879 году заключила свой собственный Договор о любимой нации с той же фракцией Самоа, что и США, в то время как позже в 1879 году англо-самоанский договор был заключен с конкурирующей фракцией. Раздоры среди белых в Самоа, а также местные фракционные распри привели к выбору сторон, который стал смертельной войной с появлением современного оружия.
Вашингтонская конференция 1887 года
Чтобы попытаться решить некоторые из проблем, Соединенные Штаты, Германия и Великобритания договорились о проведении конференции в Вашингтоне в июне 1887 года. После того, как между сторонами всплыли серьезные разногласия, конференция была отложена безрезультатно. Борьба граждан трех держав с их фракционными местными союзниками привела к конфликту, который был смягчен только ураганом Апиа 1889 года , который уничтожил военные корабли на грани боевых действий.
Берлинский трактат 1889 года
Серьёзность ситуации была наконец осознана, и министр иностранных дел Германии граф Герберт фон Бисмарк ( сын канцлера Отто фон Бисмарка ) предложил возобновить отложенную Вашингтонскую конференцию 1887 года. [1] Он пригласил представителей США и Великобритании в Берлин в апреле 1889 года. [2] Прагматичный подход Бисмарка предполагал защиту жизни, имущества и торговли участников договора и передал туземное правительство и их нестабильных «королей» самоанцам, с чем согласились британцы. США настаивали на трёхсторонней власти при сохранении туземных прав. Таким образом, в Берлинском договоре 1889 года был объявлен совместный протекторат или кондоминиум с европейским/американским главным судьёй, муниципальным советом для Апиа и со «свободным правом туземцев избирать своего вождя или короля» в качестве подписавшей стороны акта, таким образом, договор провозглашал признание независимого правительства Самоа. [3]
Как только был назначен местный королевский номинальный глава (и после беспорядков восстановлен), другие вожди восстали, и началась гражданская война . К концу 19-го века провал соглашения был свободно признан правительствами трех держав, поскольку главные действующие лица в Самоа действовали напрямую в своих собственных интересах, часто отменяя решения должностных лиц кондоминиума.
Немецкое правительство «никогда не скрывало своей веры в то, что международный контроль над Самоа был дальновидным и непрактичным... и они начали серию дипломатических шагов, направленных на его полную ликвидацию». [4] В апреле британское правительство согласилось на формирование совместной комиссии Германии, США и Великобритании по этому вопросу. Совместной комиссии по Самоа были предоставлены полномочия заменить местные органы власти и урегулировать вопросы. Их прибытие в мае фактически положило конец военным действиям. К июлю комиссия решила, что острова должны быть разделены, поскольку дальнейшее совместное управление было невозможным. Американский комиссар Бартлетт Трипп поддержал мнение президента Мак-Кинли и других о том, что Соединенные Штаты должны сохранить Тутуилу и ее гавань Паго-Паго . [5] Поскольку раздел Самоа к тому времени был общепринятым, Соединенные Штаты не выражали никаких возражений против заключения предварительного соглашения Великобританией и Германией. Соединенное Королевство тогда было втянуто во Вторую англо-бурскую войну и, следовательно, рассматривалось как находящееся в ослабленной позиции на переговорах; [6] Однако желание Германии быстро завершить переговоры и включить острова Западного Самоа в свою колониальную империю имело уравновешивающий эффект, что было ясно продемонстрировано в подписанном соглашении.
Кайзер Вильгельм II принял приглашение посетить Англию в ноябре 1899 года, и его правительство настояло на том, чтобы соглашение по Самоа было заключено до его отъезда в Великобританию. [7] Соглашение было достигнуто в Лондоне к 9 ноября и подписано 14 ноября. [8] Таким образом, именно это англо-германское соглашение по Самоа в тандеме с неформальным взаимопониманием с Соединенными Штатами разделило Самоа. Трем державам оставалось только договориться о трехсторонней конвенции, чтобы обеспечить одобрение Соединенными Штатами всего соглашения. [9] Трехсторонняя конвенция 1899 года была должным образом составлена, и документы были подписаны в Вашингтоне 2 декабря 1899 года государственным секретарем США Джоном Хэем , бароном Теодором фон Холлебеном , послом Германии в Соединенных Штатах, и сэром Джулианом Паунсефотом , послом Великобритании в Соединенных Штатах, с обменом ратификациями 16 февраля 1900 года. [10]
Позиции, вытекающие из Трехсторонней конвенции 1899 года
Соединенные Штаты :
Печать Американского Самоа
Президент Уильям Мак-Кинли подписал указ 19 февраля 1900 года, в котором говорилось: «Остров Тутуила из Самоанской группы и все другие острова группы к востоку от долготы 171 градус к западу от Гринвича настоящим передаются под контроль Департамента военно-морских сил для военно-морской базы. Министр военно-морских сил должен предпринять такие шаги, которые необходимы для установления власти Соединенных Штатов и предоставления островам необходимой защиты». В тот же день Джон Д. Лонг , министр военно-морских сил, заявил далее, что эти острова «... настоящим учреждаются в военно-морскую базу, которая будет называться военно-морской базой Тутуила и будет находиться под командованием коменданта». Были включены остров Роуз , необитаемый коралловый атолл, и остров Аунуу . Передача прав собственности на острова группы Мануа ( Тау и Офу-Олосега ) состоялась лишь в 1904 году, хотя соответствующие вожди ранее признали суверенитет Соединенных Штатов. [11] Термин « Американское Самоа » вошел в сознательное употребление в 1905 году с первой ассамблеей, или фоно , вождей Самоа на всех уступленных островах в пределах военно-морской базы. [12] [13] [14]
Германская империя :
Самоанские острова Уполу и Савайи и небольшие острова Аполима и Маноно , к западу от 171 градуса западной долготы, были объявлены протекторатом Германской империи и стали известны как Германское Самоа , с поднятием флага 1 марта 1900 года и назначением Вильгельма Зольфа губернатором. Это «счастливое приобретение» рассматривалось в Германии как «великолепное достижение в колониальной политике, которое в то же время является по-настоящему популярным». [10]
Соединенное Королевство : [15]
Отказавшись от всех прав в Самоа, Соединенное Королевство «получило значительную компенсацию от Германии в другом месте» [16] , по сути,
«передача всех немецких прав в группе Тонга , включая»
«перемещение линии разграничения между немецкими и британскими островами в группе Соломоновых островов таким образом, чтобы передать Великобритании все немецкие острова к востоку и юго-востоку от острова Бугенвиль »;
«разделение так называемой нейтральной зоны в Западной Африке определенной пограничной линией между британскими и германскими владениями»;
«обещание Германии принять во внимание, насколько это возможно, пожелания, которые правительство Великобритании может выразить в отношении разработки взаимных тарифов на территориях»
«отказ Германии от своих прав экстерриториальности в Занзибаре ». [9]
Эти договорные положения Трехсторонней конвенции 1899 года действовали до начала Первой мировой войны в 1914 году.
Сноски
^ Грей 1980, стр. 86
↑ Райден 1975, стр. 455; в знак уважения к американской делегации, в которой было мало говорящих по-немецки или по-французски (в то время французский был языком международной дипломатии), граф Бисмарк согласился вести заседание на английском языке.
↑ 9 ноября 1899 года Государственный департамент США был проинформирован через посольство США в Берлине о том, что министр иностранных дел граф Бернхард фон Бюлов выразил временному поверенному в делах США надежду, что англо-германское «соглашение будет встречено с удовлетворением Соединённых Штатов», поскольку, согласно соглашению, «не только Тутуила станет собственностью Соединённых Штатов, но и меньшие острова» группы Мануа (Ryden 1975, стр. 571).
^ ab Ryden 1975, стр. 572
^ ab Ryden 1975, стр. 574
↑ Райден 1975, стр. 575–576.
^ Грей 1980, стр. 160
^ Начиная с Договора о дружбе между США и Самоа 1878 года и продолжая Вашингтонской конференцией 1887 года, Берлинской конференцией (в 1889 году) и Трехсторонней конвенцией 1899 года, Соединенные Штаты занимали последовательную позицию (не всегда публично) в отношении приобретения угольной станции в заливе Паго-Паго. Именно вероятность строительства канала в Центральной Америке (в конечном итоге контролируемого США и реализованного как Панамский канал ) определила эту американскую перспективу.
↑ Остров Суэйнс , частный атолл в группе Токелау , официально стал частью Американского Самоа путем аннексии 4 марта 1925 года.
^ При прямом упоминании в кавычках упоминается как «Британия» или «Великобритания».
Грей, JAC (1980). Американское Самоа: История Американского Самоа и его Военно-морской администрации Соединенных Штатов . Военно-морские силы и люди. Нью-Йорк: Arno Press . ISBN 978-0-405-13038-0.
Райден, Джордж Герберт (1975). Внешняя политика Соединенных Штатов в отношении Самоа . Нью-Йорк: Octagon Books . ISBN 978-0-374-97000-0.(Перепечатано по специальному соглашению с Yale University Press. Первоначально опубликовано в New Haven: Yale University Press. 1928.)
Тоусенд, Мэри Эвелин (1921). Истоки современного немецкого колониализма, 1871-1885 (PDF) (диссертация). Нью-Йорк: Колумбийский университет .
