Тридцать пятое правительство Израиля ХаШлошим ВеХамеш ), или правительство Нетаньяху-Ганца , было правительством Израиля , которое было приведено к присяге 17 мая 2020 года и распущено 13 июня 2021 года.
Первоначально предполагалось, что оно будет создано после выборов в апреле 2019 года , но после того, как премьер-министр Биньямин Нетаньяху не смог сформировать правительство, Кнессет распустил себя, тем самым назначив внеочередные выборы , которые состоялись 17 сентября 2019 года. [1] После вторых выборов никто не смог снова сформировать правительство, и третьи выборы состоялись 2 марта 2020 года. [2] В конечном итоге 20 апреля 2020 года было достигнуто соглашение между Нетаньяху и депутатом Кнессета Бени Ганцем о формировании правительства национального единства . Кнессет, а вместе с ним и законодательные функции нынешнего правительства, были снова распущены 23 декабря 2020 года, что привело к выборам 2021 года . [3] [4] 13 июня 2021 года Кнессет большинством голосов (60–59) при 1 воздержавшемся одобрил тридцать шестое правительство Израиля во главе с Нафтали Беннетом и Яиром Лапидом , положив конец 12-летнему второму сроку полномочий Нетаньяху на посту премьер-министра и отправив «Ликуд» в оппозицию. [5]
После израильских законодательных выборов в апреле 2019 года лидер фракции « Кахоль Лаван» Бени Ганц уступил, открыв путь действующему премьер-министру Биньямину Нетаньяху , лидеру «Ликуда» , к началу переговоров с другими партиями о формировании правящей коалиции. [6]
15 и 16 апреля лидеры всех партий, получивших места в Кнессете, встретились с президентом Реувеном Ривлином, чтобы рекомендовать назначенного человека для формирования правительства. Нетаньяху получил рекомендации от лидеров, представляющих 65 мест в Кнессете, тогда как Ганц получил рекомендации от лидеров, представляющих только 45 мест в Кнессете. Лидеры двух арабских партий, представляющих 10 мест в Кнессете, отказались давать какие-либо рекомендации. [7]
Вторые выборы состоялись в сентябре 2019 года. На этот раз «Синие и белые» обошли «Ликуд» с перевесом в одно место.
В ночь выборов Авигдор Либерман из партии «Исраэль Бейтейну» призвал к «широкому либеральному правительству», включающему как «Сине-белых», так и «Ликуд», и повторил, что не хочет формировать большинство с арабскими партиями. Бени Ганц претендовал на пост премьер-министра, а «Сине-белые» повторили, что не будут формировать правительство с Нетаньяху, хотя они открыты для правительства с «Ликудом». Биньямин Нетаньяху призвал к «сильному сионистскому правительству». [11] Слева партия «Авода-Гешер» заявила, что хочет привлечь арабские партии «к столу», некоторые из которых открыты для рекомендации Ганца. [11]
18 сентября Нетаньяху встретился с представителями «Ямины», «ШАС» и «UTJ», чтобы сформировать правый блок для совместных переговоров. [12]
19 сентября Ривлин, Нетаньяху и Ганц встретились во время церемонии поминовения Шимона Переса . Нетаньяху призвал Ганца поговорить с ним о формировании правительства единства, чтобы избежать третьих выборов. [11] Выступая от имени «Кахоль Лаван», Ганц и Лапид оба отклонили предложение Нетаньяху, заявив, что «Кахоль Лаван» победили, и что Ганц имеет право возглавить правительство единства, приверженное либеральной политике по социальным вопросам, и, таким образом, отказавшись обсуждать формирование такого правительства с Нетаньяху, пока в него будут включены правые религиозные партии. Лапид заметил, что «если Нетаньяху уйдет в сторону, у нас будет правительство единства». [13] [14] Либерман также обвинил Нетаньяху в «обмане», предложив правительство единства, но обусловив его включением религиозных партий. [15]
В тот же день Ганц встретился с Ницаном Горовицем , лидером Демократического союза . Его помощники заявили, что ожидают встречи с другими лидерами партии, Одехом и Перецем . Шесть депутатов парламента от партии «Авода-Гешер » могут позволить блоку из 55 человек Нетаньяху обрести большинство. Таким образом, как сообщается, «Ликуд» предложил Перецу портфель министра финансов и повышение минимальной заработной платы, но те же источники говорят, что Перец отклонил предложение, что противоречит предвыборной клятве. Нетаньяху встретился с депутатами парламента от партии «Дегель ха-Тора» , которые вместе с другими партиями харедим ( ШАС , Агудат Исраэль ) начинают отступать от своего отказа не править с Лапидом, в случае, если сам Лапид развернется против Нетаньяху. Либерман был двусмыслен относительно того, поддержит ли он Ганца, опасаясь оказаться в стороне от правительства единства или от правительства, включающего харедим. По данным 13 канала , Ганц пообещал включить партию «Исраэль Бейтейну» в любую коалицию. [16]
21 сентября 13 депутатов Кнессета от Объединенного списка встретились. 10 из них — при этом трое депутатов Кнессета от партии «Балад» выступили против — выразили готовность выдвинуть Ганца, если он выполнит «основные требования» по мирному процессу, интересам арабской общины и закону о еврейском национальном государстве. [17] Президент Ривлин встретился с лидерами партии 22 сентября в первый день переговоров. [18] 22 сентября 2019 года лидер Объединенного списка Айман Удех заявил, что Объединенный список согласился путем внутреннего голосования большинства поддержать Бени Ганца на пост премьер-министра. [19] [20] Хотя первоначальные сообщения предполагали, что рекомендация Объединенного списка дала Ганцу преимущество 57 против 55, 23 сентября Ривлин сообщил, что три депутата Кнессета от партии «Балад» , избранные в рамках Объединенного списка, потребовали, чтобы их имена были удалены из списка кандидатов Ганца. После дня замешательства Тиби и Одех — лидеры Объединенного списка — написали письмо Ривлину, в котором разъясняли, что у Объединенного списка на самом деле нет соглашения о единстве, которое юридически обязывало бы отдельные партии следовать выдвижению партией кандидатуры на пост премьер-министра. [21] Таким образом, три депутата Балада имели законное право игнорировать рекомендацию Объединенного списка. В результате Нетаньяху опережает Ганца по подсчитанным рекомендациям с перевесом 55 к 54, а «Исраэль Бейтейну» и «Балад» никого не рекомендовали. [21]
Президент Ривлин встретился с представителями Сине-белых, Ликуда, Объединенного списка , ШАС и НДИ 22 сентября, чтобы попросить рекомендации о том, кого выбрать на пост премьер-министра. На следующий день он встретился с членами Объединенного иудаизма Торы , Ямины , Труда-Гешер и Демократического союза . [22]
Ривлин официально выбрал Нетаньяху для формирования следующего правительства 25 сентября [29], хотя он поставил условием, что Нетаньяху вернет мандат, если он не сможет сформировать правительство, чтобы избежать очередного роспуска Кнессета. [30]
Нетаньяху согласился на это условие и призвал к «правительству единства» между ним самим, его союзными религиозными партиями и Ганцем. Ганц отказался на том основании, что он обещал во время выборов не присоединяться к коалиции под руководством Нетаньяху, и, кроме того, что коалиция, включающая всех союзников Нетаньяху, не будет по-настоящему правительством единства. Попытки разрешить тупиковую ситуацию не увенчались успехом, и 21 октября Нетаньяху вернул мандат Ривлину. [31] 23 октября офис Ривлина поручил Ганцу сформировать правительство; [32] этот мандат был возвращен Ривлину 21 ноября. [33] С этого дня у депутатов было три недели, в течение которых они могли выбрать любого из себя на пост премьер-министра. Выбранный депутат должен был заручиться поддержкой 61 депутата. [34] Однако ни один депутат Кнессета не смог сформировать правительство, и 12 декабря было решено, что третьи выборы состоятся 2 марта 2020 года. [35]
8 марта 2020 года Либерман оказал Ганцу поддержку в формировании нового правительства. [36] На следующий день «Объединенный список» согласился работать с Ганцем и Либерманом, чтобы отстранить Нетаньяху. [37] 10 марта Орли Леви объявила, что не поддержит правительство меньшинства и вышла из альянса «Авода-Гешер-Мерец». Депутаты Кнессета от «Синих и белых» Цви Хаузер и Йоаз Хендель ранее заявляли, что не поддержат правительство, которое будет полагаться на поддержку «Объединенного списка». [38] Либерман и лидер партии «Авода» Амир Перец также подтвердили 11 марта, что союз с «Объединенным списком» не изменит позицию их партии по формированию политического союза с Ганцем. [39] Избранные депутаты Кнессета были приведены к присяге 16 марта 2020 года. [40] 15 марта президент Израиля Реувен Ривлин объявил, что он попросил Ганца сформировать новое правительство после того, как Ганц получил поддержку 61 из 120 депутатов Кнессета. [41]
Перед выборами Ганц пообещал сформировать правительство, в которое не войдет Нетаньяху. [42] Однако после выборов и с началом пандемии COVID-19 Ганц изменил свою позицию и объявил, что готов поддержать чрезвычайную коалицию с Нетаньяху. [43] 21 марта Нетаньяху объявил о завершении переговоров о правительстве национального единства с ротационным постом премьер-министра, где Нетаньяху был первым, а затем его сменил Ганц, хотя Ганц отрицал это и утверждал, что переговоры все еще продолжаются. [44]
Спикер Юлий Эдельштейн занимал эту должность с 2013 года и сохранял ее в течение всего временного Кнессета 2019 года. На этот раз он отказался уйти и закрыл орган, как только тот был приведен к присяге. [45] Эдельштейн предложил, чтобы левые и правые коалиции имели равное количество членов в парламентских комитетах с председателями Ликуда, [46] но оппозиция отказалась. Затем они обратились в суд [47], чтобы заставить собрание возобновить работу, в чем они добились успеха. [48] [49]
23 марта Верховный суд Израиля единогласно постановил, что Эдельштейн должен провести голосование по вопросу о своей замене на посту спикера, раскритиковав его за игнорирование предыдущего необязательного постановления суда, рекомендовавшего ему сделать это. Вместо того, чтобы подчиниться, Эдельштейн ушел с поста спикера Кнессета 25 марта, что стало первым случаем, когда спикер в одностороннем порядке ушел в отставку. [50] Позднее 25 марта суд постановил, что Амир Перец , как самый старший член Кнессета, получит полномочия созвать Кнессет для голосования по кандидатуре нового спикера. [51] Затем Ганц объявил, что будет баллотироваться на пост спикера, что привело к расколу коалиции «Сине-белых», а также к объявлению о соглашении, в соответствии с которым он будет исполнять обязанности спикера до тех пор, пока не будет сформировано правительство единства под руководством Нетаньяху, а затем будет занимать пост министра обороны в правительстве единства до тех пор, пока не сменит Нетаньяху на посту премьер-министра в сентябре 2021 года. 26 марта Меир Коэн снял свою кандидатуру на пост спикера, и Кнессет избрал Ганца спикером.
Президент Ривлин встретился со всеми избранными партиями и получил их рекомендации по кандидатуре премьер-министра 15 марта. [52] Ривлин дал Ганцу мандат на формирование правительства 16 марта. [53]
Перед выборами Ганц поклялся сформировать правительство, в которое не войдет Нетаньяху. [59] Первоначально была предпринята попытка сформировать правительство меньшинства при внешней поддержке Объединенного списка , однако эта инициатива быстро рухнула, поскольку депутаты Кнессета Йоаз Хендель и Цви Хаузер объявили, что будут голосовать против такого правительства, сославшись на предвыборное обещание не опираться на Объединенный список, в который входят «сторонники террора», такие как Балад . Во время пандемии COVID-19 в Израиле Ганц изменил свою позицию и объявил, что готов поддержать чрезвычайную коалицию с Нетаньяху. [60] 21 марта Нетаньяху объявил о завершении переговоров о правительстве национального единства с ротационным постом премьер-министра, где Нетаньяху будет первым, а позже его заменит Ганц, хотя Ганц отрицал это и утверждал, что переговоры все еще продолжаются. [61] 26 марта, через день после отставки спикера Кнессета Юлия Эдельштейна , Ганц вместо этого согласился стать спикером Кнессета. [62] [63] Тот факт, что правые в коалиции премьер-министра Биньямина Нетаньяху от партии «Ликуд» согласились поддержать кандидатуру Ганца на пост спикера, поставил под угрозу будущее альянса «Сине-белых». В тот же день Ганц был избран новым спикером Кнессета с перевесом 74–18. [63]
27 марта 2020 года стало известно, что возникло серьезное препятствие для возможного долгосрочного союза между Ганцем и Нетаньяху в отношении реализации мирного плана президента США Дональда Трампа по Ближнему Востоку . Барак Равид из израильского телеканала Channel 13 сообщил, что Ганц, несмотря на предыдущие заявления о том, что он хочет реализовать мирный план, все еще хотел провести мирные переговоры с палестинцами, против чего Трамп и Нетаньяху по-прежнему выступали. Равид заявил, что это, вероятно, сделает предстоящую сделку между Ганцем и Нетаньяху недолговечной. В рамках предлагаемой коалиционной сделки между Нетаньяху и Ганцем Ганц должен был заменить Нетаньяху на посту премьер-министра Израиля после 18 месяцев правления. [64] Срок полномочий Ганца на посту премьер-министра должен был закончиться 14 апреля, [65] хотя президент Ривлин продлил его до 15 апреля. [66]
20 апреля 2020 года Ганц и Нетаньяху объявили о достижении соглашения о правительстве единства. Соглашение подразумевает, что обе стороны разделят власть, а Ганц и Нетаньяху поочередно будут премьер-министрами . По условиям соглашения Нетаньяху должен был быть премьер-министром до октября 2021 года, а Ганц — вице-премьером. После этого мужчины должны были поменяться ролями. Однако, если Нетаньяху досрочно покинет пост премьер-министра, Ганц должен был взять на себя эту роль. Несколько наблюдательных групп в Израиле, включая Движение за качественное правительство в Израиле и другие группы, отреагировали на эту новость, обратившись в Верховный суд с просьбой заблокировать формирование правительства из-за предъявления обвинений Нетаньяху. [67]
7 мая 2020 года Нетаньяху получил поддержку 72 депутатов Кнессета для формирования правительства, а вскоре после этого Ривлин предоставил Нетаньяху двухнедельный мандат на формирование правительства. [68] Среди партий, которые оказали свою поддержку, были «Синие и белые», «Ликуд», «Дерех Эрец», «Гешер», «ШАС» и «Объединенный иудаизм Торы», а также двое из трех членов Лейбористской партии. [69]
17 мая 2020 года в Кнессете были объявлены следующие лица в составе нового правительства: [70]