Тувалу избирает законодательный орган на национальном уровне. Парламент Тувалу ( Palamene o Tuvalu ) состоит из 16 членов, избираемых на четырехлетний срок в 8 двухмандатных округах . Тувалу является де-факто беспартийной демократией, поскольку здесь нет политических партий . Политическая система основана на личных союзах и лояльности, основанных на клановых и семейных связях. [1] У него, как правило, есть как отдельное правительство, так и отчетливая оппозиция. [1]
За всю историю парламента избирались три женщины: Наама Маэу Латаси , с 1989 по 1997 год; Пеленике Исайя , с 2011 по 2015 год; и доктор Пуакена Борехам с 2015 по 2024 год.
В то время, когда Тувалу находилось под британской зависимостью, парламент назывался Палатой Ассамблеи. После обретения независимости в октябре 1978 года Палата собрания была переименована в Парламент Тувалу (Паламене о Тувалу). [2]
В Конституции Тувалу говорится, что она «является высшим законом Тувалу» и что «все остальные законы должны толковаться и применяться в соответствии с настоящей Конституцией»; в нем излагаются принципы Билля о правах и защита основных прав и свобод. [3] В 1986 году в Конституцию, принятую после обретения независимости, были внесены поправки, призванные уделять внимание обычаям и традициям Тувалу, а также чаяниям и ценностям народа Тувалу. [4] [5] В изменениях больший упор был сделан на ценности сообщества Тувалу, а не на западные концепции индивидуальных прав. [4]
На момент обретения независимости в парламенте Тувалу было 12 членов. [6] Поправки к Закону о выборах (парламенте) в 1999 и 2000 годах увеличили число членов парламента до 15 депутатов. [7] [8] Закон о внесении поправок в положения о выборах (парламент) 2019 года увеличил число избранных представителей от электората Нукулаэлаэ до двух премьер-министров. Таким образом, каждый из 8 островных электоратов будет представлен двумя депутатами. Самый маленький остров, Ниулакита , представлен в парламенте членами округа Нютао .
Кандидат в парламент должен быть гражданином Тувалу не моложе 21 года. Голосование в Тувалу не является обязательным. Жители Тувалу, достигшие 18-летнего возраста, имеют право быть включенными в списки избирателей. [2]
В августе 2007 года в Конституцию были внесены изменения, увеличившие количество министров с 5 до 7. [8] Эти члены выбрали премьер-министра и спикера парламента тайным голосованием. [8] Министры , входящие в состав Кабинета министров , назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра. [2] Генеральный прокурор заседает в парламенте, но не голосует, поскольку парламентская роль Генерального прокурора носит чисто консультативный характер. [2]
Из-за небольшой численности населения и размера 16-местного парламента в Тувалу нет политических партий, а это означает, что политическая система в Тувалу демонстрирует черты беспартийной демократии . [8] [1]
В то время, когда Тувалу находилось под британской зависимостью, парламент назывался Палатой собрания или Fale i Fono . После обретения независимости в октябре 1978 года Палата Ассамблеи была переименована в Парламент Тувалу или Паламене о Тувалу . [2]
В результате референдума о самоопределении островов Эллис в 1974 году разделение произошло в два этапа. Приказ Тувалу 1975 года, вступивший в силу 1 октября 1975 года, признал Тувалу отдельной британской зависимостью со своим собственным правительством. Второй этап произошел 1 января 1976 года, когда на базе государственной службы колонии островов Гилберта и Эллис были созданы отдельные администрации . [9] : 169
Выборы в Палату собрания британской колонии Тувалу состоялись 27 августа 1977 года. Кандидатами на должность главного министра были Тоарипи Лаути от Фунафути , Генри Наисали от Нукулаэлае и доктор Томаси Пуапуа от Ваитупу ; однако Генри Наисали отказался от участия до голосования, в результате чего Тоарипи Лаути победил с перевесом восемь голосов против четырех. [10] Лаути был назначен главным министром 1 октября 1977 года. [9] : 175–176 Парламент был распущен в июле 1978 года, а правительство Тоарипи Лаути продолжало исполнять обязанности временного правительства , [2] до проведения выборов 1981 года. [2]
Первые выборы после обретения независимости состоятся не раньше 8 сентября 1981 года. На 12 мест претендовали 26 кандидатов. Доктор Томаси Пуапуа был избран премьер-министром с большинством 7:5 над группой членов парламента, возглавляемой бывшим премьер-министром Тоарипи Лаути . [2] [11] [12]
Всеобщие выборы состоялись 12 сентября 1985 года, на которых были переизбраны девять членов, включая премьер-министра Томази Пуапуа и министра финансов Генри Наисали. 21 сентября Томази Пуапуа был переизбран премьер-министром; впоследствии он назначил кабинет из пяти членов. [13] Он оставался премьер-министром до всеобщих выборов 1989 года.
Всеобщие выборы состоялись 26 марта 1989 года. Наама Маеу Латаси была избрана представителем округа Нанумеа и стала первой женщиной, избранной в парламент Тувалу. Пуапуа сам не выбрал это предложение в качестве кандидата на пост премьер-министра после выборов 1989 года. [14] Бикенибеу Пэниу впоследствии был избран премьер-министром, а кабинет из пяти членов был сформирован 16 октября 1989 года. [15] Он оставался премьер-министром до всеобщих выборов 1993 года.
Всеобщие выборы состоялись 2 сентября 1993 года. В последующем парламенте члены разделились поровну в поддержке действующего премьер-министра Бикенибеу Пэниу и бывшего премьер-министра Томази Пуапуа . [16]
В результате 22 сентября генерал-губернатор распустил парламент, а 25 ноября 1993 года состоялись новые выборы. [17] Томази Пуапуа решил не выдвигать себя в качестве кандидата на пост премьер-министра. [14] Последующий парламент избрал Камуту Латаси премьер-министром 10 декабря 1993 года с большинством 7:5 над группой членов парламента, возглавляемой бывшим премьер-министром Бикенибеу Пэниу. [16] Заместителем премьер-министра был Отиниелу Тауси , а спикером парламента был назначен Томази Пуапуа. Камута Латаси был премьер-министром до 17 декабря 1996 года. [14] В результате голосования по вотуму недоверия Камута Латаси подал в отставку, а Бикенибеу Пэниу был избран премьер-министром во второй раз 23 декабря 1996 года. [14] Он оставался премьер-министром до всеобщих выборов 1998 года.
18 декабря 1997 года парламент был распущен, а 26 марта 1998 года состоялись всеобщие выборы. В ходе избирательной кампании кандидаты от действующего правительства и оппозиции обменивались обвинениями в сексуальных и финансовых проступках. В результате выборов были возвращены 7 существующих членов (включая Бикенибеу Пэниу и Томази Пуапуа ); Были избраны 2 члена предыдущих парламентов; и были избраны 3 новых члена. [18] Бывший премьер-министр Камута Латаси лишился своего места. Бикенибеу Пэниу был переизбран премьер-министром 8 апреля 1998 года; [19] заместителем премьер-министра был Кокеа Малуа , а Тому Сионе был назначен спикером парламента. Бикенибеу Пэниу оставался премьер-министром до тех пор, пока не ушел в отставку после вотума недоверия (7:4) 14 апреля 1999 года. [14]
Затем Ионатана Ионатана был избран премьер-министром 27 апреля 1999 года. [14] После смерти премьер-министра Ионатаны 8 декабря 2000 года [20] Лагитупу Туилиму исполнял обязанности премьер-министра с 8 декабря 2000 года по 24 февраля 2001 года. [14] Файмалага Лука стал премьер-министром 23 февраля 2001 года и на следующий день был приведен к присяге после перестановок в кабинете министров. [14] Правительство Луки просуществовало до декабря 2001 года, когда он потерял свой пост в результате вотума недоверия . [14] 13 декабря 2001 года Колоа Талаке был назначен премьер-министром. [14] Талаке потерял свое место в парламенте на всеобщих выборах 2002 года. [14]
Всеобщие выборы состоялись 25 июля 2002 года. Было зарегистрировано 5 188 избирателей, при этом явка на день выборов составила 80% избирателей. За 15 мест в парламенте боролись 39 кандидатов (в 2000 году число избранных членов парламента было увеличено с 12 до 15). Шесть членов бывшего парламента потеряли свои места, в том числе премьер-министр Колоа Талаке , три члена кабинета министров и спикер Тому Сионе . [14] 2 августа 2002 года премьер-министром был избран Сауфату Сопоанга , который был министром финансов в предыдущей администрации; [21] выиграл голосование у Амасоне Килей (8:7). [14] Спикером был назначен Салоа Тауия , хотя он умер в феврале 2003 года. [22]
Правительство Сопоанги потеряло большинство в мае 2003 года по итогам дополнительных выборов в Нанумеа в 2003 году и дополнительных выборов в Ниутао в 2003 году . [1] Оппозиция подала в суд, пытаясь заставить Сопоангу созвать парламент. [23] Сопоанга отозвал парламент на заседание в сентябре, [24] 9 сентября Сопоанга договорился о назначении депутата от оппозиции Файмалаги Луки генерал - губернатором , [25] лишив оппозицию решающего одноместного большинства и спровоцировав дополнительные выборы в Нукуфетау в 2003 году. . Победитель октябрьских дополнительных выборов Элисала Пита вошла в состав правительства, что позволило ему просуществовать до 2004 года. [26]
Правительство Сопоанги в конечном итоге было свергнуто в результате вотума недоверия восемью голосами против шести в августе 2004 года. [27] Два члена правительства, Элисала Пита и Отиниелу Тауси , пересекли зал, чтобы проголосовать против Сопоанги. [28] 25 августа 2004 года Сауфату Сопоанга подал в отставку с поста премьер-министра и члена парламента. [29] 7 октября 2004 г. состоялись дополнительные выборы, и Сауфату Сопоанга вернул себе место. Маатиа Тоафа был избран премьер-министром 11 октября 2004 года голосованием 8:7; [30] и Сауфату Сопоанга стали заместителем премьер-министра и министром труда, транспорта и связи. [29] [14] Маатиа Тоафа оставался премьер-министром до всеобщих выборов 2006 года.
Всеобщие выборы состоялись 3 августа 2006 года. В списках избирателей было 5765 избирателей, имеющих право голоса. [1] За 15 мест боролись 32 кандидата, в том числе 2 женщины. Маатиа Тоафа был переизбран на свое место в парламенте; однако все члены его кабинета потерпели поражение. В парламент были избраны восемь новых членов. [29] 14 августа 2006 г. Аписай Иэлемия был избран премьер-министром; [31] и Камута Латаси был назначен спикером парламента. [29] Аписай Иелемия оставался премьер-министром до всеобщих выборов 2010 года.
Парламент был распущен 13 августа 2010 года, а регистрация началась 28 августа 2010 года. [32] Двадцать шесть кандидатов, включая всех действующих членов парламента, баллотировались на пятнадцать мест в парламенте. [33]
Было зарегистрировано 6008 избирателей. [34] Многие кандидаты сосредоточили внимание на вопросах изменения климата, в том числе Энеле Сопоага , бывший посол Тувалу в Организации Объединенных Наций и представитель Тувалу на Конференции ООН по изменению климата, состоявшейся в Копенгагене в 2009 году. [35] [36]
Десять из 15 членов парламента сохранили свои места, в том числе спикер Камута Латаси , а заместитель премьер-министра Тавау Тейи потерял свое место. [37]
На всеобщих выборах, состоявшихся в сентябре 2010 года, ни одна женщина не была избрана. На дополнительных выборах, состоявшихся в августе 2011 года, Пеленике Исайя , вдова Исайи Италели , умершего в предыдущем месяце, [38] была избрана от округа Нуи . Пеленике Исайя становится второй женщиной, вошедшей в парламент. [34]
После выборов Маатиа Тоафа был избран премьер-министром при поддержке пяти новых членов парламента и трех членов, которые поддерживали премьер-министра Аписай Иэлемию . Маатия Тоафа поддержан большинством в парламенте (8:7). Спикером парламента был назначен Исайя Таея Италели , младший брат генерал-губернатора Якобы Италели . [34]
15 декабря 2010 года правительство премьер-министра Маатии Тоафа было свергнуто в результате вотума недоверия , после чего Вилли Телави отказался от поддержки правительства. 25 декабря 2010 года Вилли Телави был избран премьер-министром с большинством (8:7) над Энеле Сопоага . Спикером был назначен Камута Латаси . [34] [39]
Лотоала Метиа , министр финансов , умер 21 декабря 2012 года. [40] Назначение дополнительных выборов было отложено до тех пор, пока Высокий суд Тувалу не приказал премьер-министру направить уведомление о проведении дополнительных выборов. [41] [42] Дополнительные выборы в Нукуфетау 2013 года состоялись 28 июня. [43] На дополнительных выборах в Нукуфетау победу одержал кандидат от оппозиции Элисала Пита . [44] Конституционный кризис разразился, когда премьер-министр Телави ответил, что, согласно Конституции Тувалу , он был обязан созывать парламент только один раз в год, и, таким образом, не был обязан созывать его до декабря 2013 года. [45] Тогда оппозиция Тувалу попросил генерал-губернатора Якобу Италели вмешаться в решение премьер-министра. [46] 3 июля Италели воспользовался своими резервными полномочиями , приказав парламенту собраться 30 июля вопреки желанию премьер-министра. [47]
На заседании парламента 30 июля спикер ( Камута Латаси ) отказался разрешить дебаты по вотуму недоверия правительству Вилли Телави. Таом Танукале , министр здравоохранения, ушел из парламента (а значит, и из правительства). [48] Эта отставка выглядела как политический маневр, поскольку Вилли Телави в ответ настоял на том, что работа парламента должна быть приостановлена до проведения дополнительных выборов, и отказался объявить дополнительные выборы. В Тувалу дополнительные выборы могут быть назначены только по требованию премьер-министра. [49]
Затем генерал-губернатор Якоба Италели приступил к осуществлению своих резервных полномочий, чтобы отдать приказ об отстранении г-на Телави и назначении Энеле Сопоаги временным премьер-министром. [50] [51] Генерал-губернатор также распорядился, чтобы парламент провел заседание в пятницу, 2 августа, чтобы разрешить вотум недоверия г-ну Телави и его правительству. [52] Затем Телави написал письмо королеве Елизавете II (как главе государства Тувалу), сообщив ей, что он увольняет г-на Италели с поста генерал-губернатора. [51]
В воскресенье, 4 августа, парламент избрал Энеле Сопоагу премьер-министром. [53] Вете Сакайо впоследствии был назначен заместителем премьер-министра и министром коммунальных услуг, Маатиа Тоафа был назначен министром финансов и экономического развития, а Таукелина Финикасо была назначена министром иностранных дел. [54]
В результате отставки Таома Танукале 10 сентября 2013 года в Нуи были проведены дополнительные выборы . Ленеуоти Маатуси был объявлен победителем, набрав 297 из 778 зарегистрированных избирателей. Маатуси был государственным служащим и секретарем Нуи Фалекаупуле. Он победил Палемене Анелу, недавнего выпускника Южно-Тихоокеанского университета, получившего 206 голосов, и Таома Танукале , действующего члена парламента, чья отставка из парламента вызвала дополнительные выборы, получившего 160 голосов. [55] Правительство Энеле Сопоага на дополнительных выборах имело большинство в два голоса. [56] После дополнительных выборов Ленеуоти Маатуси пообещал поддержать премьер-министра Энеле Сопоагу. [57]
В декабре 2013 года генерал-губернатор объявил вакансию в избирательном округе Нанумага в соответствии со статьей 99 (2) Конституции Тувалу после оценки состояния здоровья Фалеса Питой . [58] Дополнительные выборы в Нанумаге 2014 года состоялись 14 января. [59] Кандидатами были Хало Туаваи, Отиниелу Таутелеималае Тауси и Пай Теату. [60] Отиниелу Тауси стал успешным кандидатом. [61] Тауси решил поддержать премьер-министра Энеле Сопоагу, что дает правительству большинство в две трети членов парламента. [62] 3 марта 2014 г. Тауси был избран спикером парламента . [63] [64]
Дополнительные выборы в Нанумеа 2014 года были назначены после отставки Вилли Телави в августе. Голосование состоялось 19 сентября 2014 года. [65] Успешным кандидатом стал Сатини Тулага Мануэлла. Бывший старший бухгалтер Южно-Тихоокеанского университета и президент Национальной организации частного сектора Тувалу (TNPSO) поддержал правительство Энеле Сопоаги. [66] В 2015 году парламент был распущен, и всеобщие выборы были назначены на март 2015 года. [67]
Всеобщие выборы состоялись в Тувалу 31 марта 2015 года. [68] [69] [70] Чрезвычайное положение, созданное циклоном Пэм, привело к тому, что выборы были отложены дважды. Первоначально выборы были назначены на 19 марта, [67] затем, после того как циклон Пэм нанес ущерб островам, выборы были перенесены на 26 марта. [71]
В электорате Нукуфетау Энеле Сопоага и Элисала Пита не встретили сопротивления со стороны других кандидатов. Намолики Суалики не был против электората Нукулаэлаэ . [67] [72] На других островах были оспариваемые бюллетени. Среди кандидатов в округах Нютао и Нуи были бывшие члены парламента. [72] [73] На Нуи Пеленике Исайя и Ленеуоти Матуси не были возвращены в парламент. [74] Новыми членами, избранными от имени Нуи, стали Маккензи Киритоме и доктор Пуакена Борехам , которая является третьей женщиной, избранной депутатом. [75] [76]
На Ниутао Вете Сакайо , заместитель премьер-министра, не был избран, и его сменил Самуэлу Тео , бывший член парламента. Выборы стали хорошим результатом для правительства Энеле Сопоаги. [77] [78] Энеле Сопоага была приведена к присяге в качестве премьер-министра и назначила министров в кабинет 10 апреля. [79] [80]
Аписай Иэлемия был избран представителем Ваитупу на всеобщих выборах. 5 октября 2016 года главный судья Высокого суда Тувалу Суини заявил, что место Иелемии в парламенте вакантно, поскольку он не имеет права быть членом парламента [81] вследствие короткого срока, в течение которого депутат от оппозиции отбыл срок в тюрьме после его осуждение 6 мая 2016 года Мировым судом по обвинению в злоупотреблении служебным положением в последний год его пребывания на посту премьер-министра (с августа 2006 г. по сентябрь 2010 г.). [82] На дополнительных выборах победу одержал проправительственный кандидат Исайя Вайпуна Таапе. [82] Таапе был приведен к присяге в качестве члена парламента от Ваитупу в среду, 16 августа 2017 г. [83]
Сэр Камута Латаси подал в отставку с поста депутата 17 октября 2018 года. 20 ноября 2018 года были проведены дополнительные выборы, на которых был избран Саймон Кофе, бывший старший судья. [84]
Всеобщие выборы 2019 года состоялись 9 сентября 2019 года. [85] В электорате Нукуфетау исполняющая обязанности премьер-министра Энеле Сопоага была возвращена в парламент, однако Сатини Мануэлла , Таукелина Финикасо и Маатиа Тоафа , которые были министрами, не были возвращены. Были избраны семь новых членов парламента. [85]
19 сентября в ходе тайного голосования члены парламента большинством в 10 голосов против 6 избрали Каусеа Натано из Фунафути премьер-министром. [86] [87] [88] Самуэлу Тео был избран спикером парламента Тувалу . [89]
После смерти Минута Алапати Таупо 23 мая 2022 года [90] Преподобный доктор Китиона Тауси был избран представлять Нанумагу на дополнительных выборах, состоявшихся 15 июля 2022 года. [91] Он был назначен заместителем премьер-министра и министром рыболовства и торговли. чтобы стать преемником Минута Алапати Таупо на этих должностях. [92]
Голосование на всеобщих выборах, состоявшихся 26 января 2024 года, началось в 8:00 по местному времени ( UTC+12:00 ) и закончилось в 16:00. [93]
Шесть новых депутатов были избраны в парламент Тувалу, состоящий из 16 членов. [94] Значительные изменения в составе парламента включают действующий премьер-министр Каусеа Натано , а также Пуакена Борехам – единственная женщина-депутат законодательного органа – не сохранившие свои места. [94] [95] Бывший генерал-губернатор сэр Якоба Италели Тэя был избран депутатом, а также Фелети Тео , который был бывшим исполнительным директором Комиссии по рыболовству в западной и центральной части Тихого океана (WCPFC). [94] [96]
Энеле Сопоага , премьер-министр с 2013 по 2019 год, была переизбрана из электората Нукуфетау . [94] Бывший министр иностранных дел Саймон Кофе сохранил свое место в электорате Фунафути. [95] [97] [96]
Ни один кандидат не оспаривал в электорате Нукулаэлаэ действующих депутатов Севе Пэниу , который был министром финансов , и Намолики Суалики , поэтому они были автоматически возвращены в парламент. [98] [99] [96]