В Соединенном Королевстве D-Notices , официально известные с 2015 года как DSMA-Notices ( Консультационные уведомления для СМИ по вопросам обороны и безопасности ), [1] представляют собой официальные запросы к редакторам новостей не публиковать и не транслировать материалы на определенные темы по соображениям национальной безопасности .
Уведомления DSMA первоначально назывались Уведомлениями защиты (сокращенно D-Уведомления) с момента их создания в 1912–1993 годах, а также Уведомлениями DA ( Уведомления обороны ) с 1993 года до середины 2010-х годов.
Похожая система D-Notice ранее действовала в Австралии , но вышла из употребления. Швеция поддерживала аналогичную систему «серого уведомления» во время Второй мировой войны, как описано ниже.
В Великобритании первоначальная система D-уведомлений была введена в 1912 году и управлялась как добровольная система объединенным комитетом, возглавляемым помощником министра военного министерства и представителем Ассоциации прессы . Любые D-уведомления являются лишь консультативными запросами и не имеют юридической силы; следовательно, редакторы новостей могут отказаться от их соблюдения. Однако средства массовой информации в целом их соблюдают. [2]
В 1971 году все существующие D-уведомления были отменены и заменены постоянными D-уведомлениями, которые давали общие указания о том, что можно публиковать, а что не рекомендуется; и какие рекомендации потребуются от секретаря Консультативного комитета по обороне, прессе и телерадиовещанию (DPBAC). В 1993 году уведомления были переименованы в DA-notices (Defence Advisory Notifications).
Одна из рекомендаций, вынесенных по итогам проверки системы D-notice в 2015 году, включала переименование системы в Консультативный комитет по вопросам обороны и безопасности СМИ (DSMA) . Это название лучше отражало давнюю практику работы спецслужб. В 2017 году уведомления были переформулированы, а затем разделены на следующие категории:
Согласно статье в журнале Defense Viewpoints , в период с 1997 по 2008 год было «30 случаев, когда секретарь комитета писал конкретным редакторам, когда считалось, что произошло нарушение правил D-Notice». [3]
В 1967 году произошел политический скандал, известный как дело D-уведомления , когда премьер-министр Гарольд Вильсон совершил нападение на газету Daily Express , обвинив ее в нарушении двух D-уведомлений, в которых прессе рекомендовалось не публиковать материалы, которые могли бы нанести ущерб национальной безопасности. . Когда газета заявила, что ее не уведомляли о каком-либо нарушении, комитет тайных советников начал расследование . Комитет вынес решение против правительства, после чего правительство отказалось принять его выводы по спорной статье, что вызвало возмущение прессы и отставку секретаря комитета по уведомлению D.
The Guardian сообщила, что в 1971 году, через четыре дня после ограбления на Бейкер-стрит , было выпущено уведомление D с просьбой прекратить освещение событий по соображениям национальной безопасности. [4] Утверждается, что некоторые сейфы содержали смущающие или национально чувствительные материалы. Однако расследование, проведенное несколько лет спустя, показало, что запрос в комитет по уведомлению D так и не был сделан. [5] Газета «Таймс» все еще писала об этом деле более двух месяцев спустя. [6]
В 2004 и 2005 годах в газеты были отправлены три общих письма с призывом не публиковать информацию о контрмерах, применявшихся против придорожных засад британских войск во время войны в Ираке . [3]
В 2008 году было выпущено уведомление D для предотвращения дальнейшего раскрытия конфиденциальных антитеррористических документов, оставленных в поезде высокопоставленным государственным служащим.
8 апреля 2009 года комитет выпустил уведомление D в отношении секретных антитеррористических документов, сфотографированных, когда помощник комиссара Боб Квик прибыл на Даунинг-стрит для переговоров о текущей полицейской разведке. [7]
25 ноября 2010 года, незадолго до публикации WikiLeaks дипломатических телеграмм США , комитет опубликовал уведомление D, в котором Индекс цензуры заявил, что «фактически... [просит, чтобы он] был проинформирован редакторами газет перед появлением каких-либо новых разоблачения публикуются». WikiLeaks написал в Твиттере , что «правительство Великобритании выпустило предупреждение D-уведомление всем редакторам новостей Великобритании с просьбой информировать их о предстоящих материалах WikiLeaks». Саймон Бакс, вице-председатель DPBAC, написал, что твит был «неточным и отражал серьезное непонимание системы DA-Notice». [8] [9]
В октябре 2013 года премьер-министр Дэвид Кэмерон выступил с завуалированной угрозой газетам в связи с сообщениями Эдварда Сноудена об утечках информации из АНБ и ЦПС Эдварда Сноудена , заявив в парламенте, что правительство может использовать «судебные запреты, D-уведомления или другие более жесткие меры» для ограничения публикаций. утечки секретной информации , если газеты добровольно не прекратят ее публикацию. [10]
В 2017 году британским журналистам было направлено уведомление о раскрытии автора скандального досье Стила , в котором утверждалось о сговоре между Дональдом Трампом и российским правительством во время президентских выборов 2016 года . [11] Многие британские СМИ проигнорировали это предупреждение и все равно раскрыли его имя, в том числе BBC News , The Daily Telegraph и The Guardian . [11]
7 марта 2018 года и 14 марта 2018 года были выпущены два уведомления с целью защиты МИ-6 в отношении некоторых аспектов дела Скрипалей . В начале 1990-х годов Сергей Скрипаль был завербован Пабло Миллером , агентом МИ-6 посольства Великобритании в Эстонии в Таллинне . Офицером МИ-6 под дипломатическим прикрытием в Москве в это время был Кристофер Стил . Миллер также был куратором Скрипаля после того, как тот попал в тюрьму и был освобожден Россией в результате обмена шпионами. Оба жили в Солсбери . Стил и Миллер работали в компании Orbis Business Intelligence , которая составила скандальное досье Стила , состоящее из 17 записок, написанных в 2016 году, в которых утверждалось о неправомерных действиях и заговоре между президентской кампанией Дональда Трампа и администрацией Путина . Хотя точный характер отношений между Скрипалем, Миллером и Стилом был скрыт, уже было известно достаточно, чтобы поднять вопросы о продолжающемся сотрудничестве Скрипаля с британской разведкой. [12] [13] [14]
Добровольная система D-уведомлений также использовалась в Австралии, начиная с 1952 года, в период холодной войны ; они были выпущены Комитетом по обороне, печати и телерадиовещанию. На первом заседании Комитета было выпущено восемь уведомлений D, охватывающих атомные испытания в Австралии, аспекты военно-морского кораблестроения, официальное шифрование, количество и размещение танков «Центурион» , передвижение войск в Корейской войне , информацию об оружии и оборудовании, официально не опубликованную. , аспекты ПВО и некоторые аэрофотоснимки. [15]
В 1974 году количество D-уведомлений было сокращено до четырех, включая: [15]
Пятое уведомление D, касающееся Австралийской секретной разведывательной службы (ASIS), было выпущено в 1977 году .
В 1982 году количество D-уведомлений снова было увеличено до четырех. [16]
Комитет обороны, печати и телерадиовещания не собирался с 1982 года, хотя система D-Notice остается административной ответственностью министра обороны . [15] Система D-Notice вышла из общего использования в конце Холодной войны, но осталась в силе. Комиссия по расследованию деятельности Австралийской секретной разведывательной службы 1995 года сообщила, что газеты признались, что не знали о том, что система D-Notice все еще действовала, когда на нее было обращено их внимание в 1993 и 1994 годах. [17]
26 ноября 2010 года генеральный прокурор Австралии Роберт Макклелланд направил письмо руководителям австралийских СМИ и других организаций с предложением создать новую систему, аналогичную системе D-Notice. [18] Предлагаемый законопроект о поправках к законодательству о национальной безопасности (2014 г.) описывается как расширение системы D-Notice, которая будет подвергать журналистов, раскрывающих подробности разведывательных операций, уголовному наказанию. [ нужна цитата ]
Во время Второй мировой войны правительственное агентство Statens Informationsstyrelse распространяло в средствах массовой информации серые уведомления («grå lappar»). В заметках содержится просьба к средствам массовой информации не сообщать об определенных событиях, которые не должны были стать достоянием общественности по политическим или военным причинам. Всего за время войны в средствах массовой информации было распространено 260 серых объявлений. [19]
Использование D-уведомления несколько раз демонстрируется и упоминается в первом эпизоде телесериала « Черное зеркало» , впервые вышедшего в эфир в 2011 году. Эпизод называется « Национальный гимн », и в нем правительство Великобритании вводит D-уведомление для попытаться подавить спорное требование выкупа, чтобы (вымышленный) премьер-министр занялся сексом со свиньей, чтобы добиться освобождения члена королевской семьи.
В серии комиксов «Трансметрополитен» (1997) президент США выдает юридически обязывающее уведомление D-Notice в попытке помешать главному герою, гонзо-журналисту Пауку Иерусалиму , разоблачить коррупцию в полиции и резню, спонсируемую правительством.
Фильм « Защита королевства» (1986) иллюстрирует последствия протоколов D-Notice.
В фильме «Ограбление банка» (2008) МИ5 обсуждает выдачу уведомления D о конфиденциальных фотографиях, украденных из сейфа во время ограбления банка.
В фильме «Официальные тайны» (2019) журналист The Observer задается вопросом, будет ли применяться уведомление D к истории, раскрывающей разведданные, раскрытые сотрудником GCHQ.
Во втором сезоне (2021) телесериала Sky One «Кобра» министр иностранных дел указывает, что может быть выпущено уведомление D для предотвращения нежелательных журналистских репортажей, и глава МИ5 указал ему, что теперь они называемые «Уведомления DSMA».
В 4-м эпизоде 1-й серии (2017) «Шерлока» Майкрофт Холмс упоминает о выдаче D-уведомления, чтобы предотвратить любое несанкционированное раскрытие содержания встречи, проводимой за закрытыми дверями.
Во втором эпизоде 2 сезона телесериала BBC «Захват» (2019), на 32-й минуте, DSU Джемма Гарланд (в исполнении Лии Уильямс) упоминает: «Вы не можете это транслировать; мы наложим на него D-уведомление».
Во втором сезоне, третьем эпизоде телевизионной драмы ITV «Триггерная точка » командир Джон Фрэнсис (изображаемый Джулианом Овенденом ) делает завуалированную угрозу выдать уведомление D, чтобы заставить замолчать журналиста и его редактора после того, как к журналисту было отправлено взрывное устройство. место работы. Редактор признает, что они не имеют юридической силы.