Уильям Сульцер (18 марта 1863 г. — 6 ноября 1941 г.), по прозвищу Простой Билл , был американским юристом и политиком. Он был 39-м губернатором Нью-Йорка и долгое время являлся представителем США от того же штата. Сульцер был первым и на сегодняшний день единственным губернатором Нью-Йорка, подвергшимся импичменту , и единственным губернатором, осужденным по статьям импичмента . Он порвал со своими спонсорами в Таммани-холле , и они представили убедительные доказательства того, что Сульцер сфальсифицировал свое заявление под присягой о расходах на кампанию. [1]
Уильям Сульцер родился в Элизабет, штат Нью-Джерси , 18 марта 1863 года, в семье Лидии (Джеллем), которая была фрицем, и Томаса Сульцера, немецкого иммигранта. [2] Он был вторым в семье из восьми детей, и среди его братьев и сестер был Чарльз Август Сульцер , который сделал успешную политическую карьеру на Аляске . Он воспитывался на семейной ферме и посещал государственные школы Элизабет. В возрасте 12 лет он ушел из дома и отправился в плавание юнгой на борту брига William H. Thompson. Он вернулся в семейный дом год спустя и стал клерком в продуктовом магазине. [3]
Сульцер посещал вечерние занятия в Cooper Union, а затем посещал лекции в Columbia Law School и изучал право в нью-йоркской фирме Parish & Pendleton. Он был принят в коллегию адвокатов в 1884 году и начал практику в Нью-Йорке . Еще до начала своей юридической практики он был членом политической машины Tammany Hall , выступая в качестве популярного оратора. [4] [3]
В 1908 году он женился на Кларе Родельхайм.
Карьера Сульцера в политике началась в 1884 году, когда он работал в политической машине Таммани-холла в Ист-Сайде Нью-Йорка в качестве агитационного оратора в различных кампаниях Демократической партии, включая президентскую кампанию тогдашнего губернатора Гровера Кливленда .
Сульцер был членом Ассамблеи штата Нью-Йорк в 1890 , 1891 , 1892 (все три округа Нью-Йорк, 14-й округ), 1893 и 1894 годах (оба округа Нью-Йорк, 10-й округ). Его участие в работе машины помогло ему быть назначенным в Комитет по общим законам в его первый срок. [5] Во время своего пребывания в Ассамблее он внес законопроекты, направленные на отмену тюрем для должников и ограничение рабочего времени для рабочих. Его популярность и преданность машине Таммани были таковы, что в 1893 году босс Таммани Ричард Крокер выбрал Сульцера для избрания спикером Ассамблеи штата Нью-Йорк . Этот срок был отмечен как крайне коррумпированный и крайне партийный, поскольку демократическая машина доминировала во всех комитетах, а вместе с ними и в государственном бюджете. Сам Сульцер заявлял во время срока: «[В]се законодательство исходило из Таммани-холла и диктовалось этим великим государственным деятелем Ричардом Крокером». [6]
Во время своей работы в Ассамблее Сульцер был делегатом Национального съезда Демократической партии 1892 года и в этом качестве принимал участие во всех национальных съездах вплоть до 1912 года.
В 1894 году Сульцер был избран в 54-й Конгресс США и с 4 марта 1895 года по 31 декабря 1912 года был представителем США в восьми последующих Конгрессах, представляя 10-й избирательный округ .
В Конгрессе он был известен своим ораторским искусством. Объявляя себя «другом всего человечества и поборником свободы», он поддерживал кубинских повстанцев во время их Войны за независимость , а во время Второй англо-бурской войны внес резолюцию в поддержку бурских республик и запретил продажу военных поставок и боеприпасов Великобритании. Неоднократно он призывал к принятию резолюций, осуждающих царскую Россию по вопросу погромов . В шестьдесят втором Конгрессе США он возглавлял Комитет по иностранным делам, в котором он предложил резолюцию, восхваляющую Революцию 1911 года . Он также выступал против вмешательства Соединенных Штатов в Мексиканскую революцию и предложил единогласно поддержанный законопроект об аннулировании Договора 1832 года с Россией из-за отказа России признавать паспорта евреев-американцев . [8]
Сульцер во время своего пребывания в Конгрессе поддерживал многочисленные цели Прогрессивной партии в плане народной демократии и эффективности. Он был сторонником создания Министерства труда США , прямых выборов сенаторов --- для чего он предложил резолюцию в поддержку --- и восьмичасового рабочего дня . На выборах 1896 года он поддержал выдвижение и агитировал за Уильяма Дженнингса Брайана . [9]
В 1896 году он впервые выдвинул свою кандидатуру на пост губернатора, но был отвергнут Таммани и Демократической партией в целом. В 1898 году Ричард Крокер открыто выступил против его попытки выдвинуть свою кандидатуру от Демократической партии. [10] В течение следующих шести выборов Сульцеру постоянно отказывали в выдвижении своей кандидатуры от Демократической партии на пост губернатора, и он проиграл политикам, которых поддерживал Таммани, таким как Уильям Рэндольф Херст и Джон Олден Дикс .
Однако в 1912 году раскол между республиканцами и прогрессистами означал, что кандидат от демократов, скорее всего, победит. Это, в свою очередь, вызвало борьбу среди демократов, поскольку реформаторы, разочарованные поддержкой губернатором Диксом Таммани, предприняли попытку вытеснить его из борьбы. Партия демократии штата Империя была даже основана реформаторами, такими как сенатор штата Франклин Д. Рузвельт, чтобы баллотироваться против Дикса или любого другого явного кандидата от Таммани. В этом кризисе Сульцер оказался выбранным в качестве компромиссного кандидата, приемлемого для реформаторски настроенных и демократов Таммани. Когда партия объединилась, Сульцер пошел на победу над республиканцем Джобом Э. Хеджесом и прогрессистом Оскаром С. Штраусом .
Он вышел из состава Конгресса 31 декабря 1912 года, будучи избранным губернатором Нью-Йорка в ноябре 1912 года на срок, начинающийся 1 января 1913 года.
Сульцер был избран при поддержке Уильяма Дженнингса Брайана, Уильяма Рэндольфа Херста и Вудро Вильсона, а также реформаторских и тамманских фракций Демократической партии штата. После вступления в должность между Сульцером и преемником Крокера «Молчаливым Чарли» Мерфи возник раскол , поскольку Сульцер претендовал на контроль над Демократической партией штата, вместо того чтобы оставаться верным Таммани.
Вступив в должность губернатора, Сульцер в первом шаге объявил о переименовании Исполнительного особняка в Народный дом. [11] За популистской риторикой этого шага последовала кампания за то, чтобы «позволить народу править», посредством ряда реформ, включая движение за продвижение открытых праймериз для партийных номинаций и расследования коррупции в законодательном органе и исполнительной ветви власти штата. В то же время Сульцер отказался прислушиваться к решениям Таммани по государственным назначениям. Эти шаги нанесли бы ущерб власти Таммани и других машин, демократических и республиканских по всему штату, и усилили бы Сульцера. Кампания за прямые праймериз принесла бы ему поддержку Теодора Рузвельта и его Прогрессистов, но также заставила бы Таммани твердо выступить против него. [12]
Критики утверждали, что Сульцер использовал прямой первичный вопрос для создания собственной машины или для кооптации Таммани и взятия под контроль Мерфи, основываясь на его популистском призыве. Между тем, Сульцер и его сторонники возражали, что эти усилия были необходимы для продвижения справедливого правительства. [13]
К концу апреля расследования в отношении ранее назначенных должностных лиц Таммани еще больше усилили внутрипартийный раскол. А затем, 26-го числа, когда законопроект об открытых праймериз был вынесен на голосование, Сульцер заявил: «Если какой-либо демократ в этом штате выступает против платформы демократического штата, этот человек не является истинным демократом, и как демократический губернатор штата я сделаю все, что в моих силах, чтобы выгнать этого изменника-демократа из Демократической партии». [14] Несмотря на угрозу, как Машинные, так и Независимые демократы подавляющим большинством голосов проголосовали против законопроекта. Делегаты Машины во главе со спикером Элом Смитом следовали приказам Мерфи, в то время как Независимые демократы, в основном из сельской северной части штата Нью-Йорк, выступили против законопроекта, опасаясь, что Открытые праймериз подавят их влияние и власть по сравнению с весом городского голосования.
Отказ Сульцера работать с Таммани по назначениям был серьезной угрозой для организации, которая с момента своего основания зависела от работы в гражданской службе для развития своей власти. Одним из назначений, которое Сульцер отказался сделать, было назначение Джеймса Э. Гаффни, владельца "Miracle" Braves 1914 года, на должность государственного комиссара автомагистралей. [15]
Даже после поражения на выборах Сульцер поклялся продолжить борьбу с Мерфи и другими боссами, и что компромисса не будет. В ответ на это государственный контролер Уильям Сомер, союзник Таммани , принял решение заморозить фонды заработной платы для государственных автомагистралей и тюремных проектов, а Сенат штата под руководством другого офицера Таммани Роберта Ф. Вагнера отказался одобрить назначения губернатора в Комиссию по государственной службе Нью-Йорка .
По мере того, как конфликт между Сульцером и Таммани продолжался, против губернатора возникли обвинения в лжесвидетельстве, вытекающие из судебного иска 1890 года, обвинявшего его в участии в мошеннических компаниях на Кубе, когда он был конгрессменом. Также ходили слухи, что на него подала в суд женщина из Филадельфии за нарушение обещания жениться на ней в 1903 году. Он отверг все эти обвинения и охарактеризовал иск о нарушении обещания как «подставу». [16]
В мае 1913 года законодательный орган штата учредил Объединенный комитет по расследованию финансового поведения государственных учреждений под председательством сенатора Джеймса Дж. Фроули , лояльного демократа из Таммани-холла. Летом 1913 года этот комитет, используя предоставленную Таммани информацию, [ требуется ссылка ] обвинил Сульцера в перенаправлении взносов на кампанию для покупки акций для себя и лжесвидетельстве под присягой. Сульцер и его сторонники утверждали, что обвинения были выдвинуты по указанию Мерфи с целью устранения Сульцера как препятствия для Таммани-холла. Некоторые историки подтвердили версию событий Сульцера. Сульцер также поставил под сомнение конституционность самого комитета. Но по мере появления доказательств относительно использования им средств на кампанию он начал терять поддержку национальной Демократической партии .
11 августа 1913 года комитет Фроули объявил о своих выводах законодательному собранию штата, и начались шаги к импичменту , [ требуется разъяснение ] организованные законодательными лидерами Таммани-холла, Элом Смитом и Робертом Вагнером . Единственная поддержка Сульцера исходила от законодателей-прогрессистов, которых было слишком мало, чтобы замедлить процесс. [17] В течение следующих двух дней Сульцер пытался помешать импичменту на каждом шагу, но был бессилен остановить его, поскольку Смит и Вагнер сохраняли контроль над своими палатами. В последней попытке предотвратить импичмент жена губернатора признала, что была ответственна за кражу средств избирательной кампании. Союзники губернатора попытались отложить разбирательство на основании новых доказательств, но безуспешно, и решение было вынесено на голосование. [18]
13 августа Ассамблея Нью-Йорка проголосовала за импичмент губернатора Сульцера 79 голосами против 45. Сульцеру вручили повестку в суд Нью-Йорка для разбирательства по импичменту , а вице-губернатор Мартин Х. Глинн был уполномочен действовать вместо него до окончания разбирательства. Однако Сульцер утверждал, что разбирательство против него является неконституционным, и отказался передать власть Глинну. [19] Начиная с 21 августа Глинн начал подписывать документы в качестве «исполняющего обязанности губернатора», несмотря на отказ Сульцера. [20]
18 сентября в Олбани начался судебный процесс по импичменту Сульцера в суде по импичменту . Сульцер призвал Луиса Маршалла возглавить его команду защиты; Маршалл согласился, но признался жене, что не в восторге от результата. [21] Судебный процесс прошел не очень хорошо; Сульцер даже не дал показаний в свою защиту. Днем 16 октября суд признал Сульцера виновным по трем статьям импичмента: подача ложного отчета государственному секретарю относительно его взносов на избирательную кампанию, совершение лжесвидетельства и совет другому лицу совершить лжесвидетельство перед комитетом Ассамблеи. [22] Суд проголосовал за отстранение Сульцера от должности. 17 октября 1913 года Сульцер был отстранен тем же большинством голосов, 43–12, и вице-губернатор Глинн стал губернатором. [23]
Согласно книге Сэмюэля Белла Томаса «Босс или губернатор» , изданной в 1914 году , в ночь, когда губернатор Сульцер покинул Олбани, у здания Исполнительного директора собралась толпа из 10 000 человек, что привело к следующему диалогу:
Некоторые в Олбани утверждали, что его импичмент был несправедливым, поскольку он был первым человеком, которому был объявлен импичмент за действия, совершенные до вступления в должность. В Ассамблею штата Нью-Йорк и Сенат было внесено несколько законопроектов, чтобы исправить его политическую репутацию. Ни один из них не увенчался успехом до сих пор.
Сульцеру удалось несколько восстановиться в политическом плане. Всего через несколько недель после импичмента он был избран по списку Прогрессивной партии в Ассамблею штата Нью-Йорк и стал членом 137-го Законодательного собрания штата Нью-Йорк (округ Нью-Йорк, 6-й округ) в 1914 году.
На выборах в штате Нью-Йорк в 1914 году он организовал Американскую партию в качестве спойлера , чтобы победить Мартина Х. Глинна, своего бывшего заместителя губернатора, который сменил его на посту губернатора и баллотировался на переизбрание. Сульцер также пытался получить номинацию от Прогрессивной партии на пост губернатора, но потерпел поражение на предварительных выборах, отчасти из-за вмешательства Теодора Рузвельта, который в письме ко всем членам партии заявил, что «проблема с Сульцером в том, что он не говорит правду». [25] Однако Сульцер нашел поддержку в Партии сухого закона , которая на основе речи, которую он произнес, осуждая ром, выдвинула его на пост губернатора в 1914 году. [26] Он занял третье место, уступив республиканцу Чарльзу С. Уитмену , который был избран губернатором, и Глинну, который был смещен. Таким образом, Сульцер утверждал, что результат был моральной победой, поскольку демократы, объявившие ему импичмент, были отстранены от власти.
На выборах 1916 года Сульцер был кандидатом на пост президента от Американской партии. [27]
Оставив политику, он занялся юридической практикой в Нью-Йорке. Он писал и выступал в поддержку Веры Бахаи с 1920-х годов время от времени после встречи с Абдул-Баха во время его визита, включая Соединенные Штаты в 1912 году. [28] Он умер в Нью-Йорке 6 ноября 1941 года в возрасте 78 лет. Он был похоронен на кладбище Эвергрин в Хиллсайде, Нью-Джерси .
По словам историка кино Кевина Браунлоу , «Великий МакГинти» , фильм Престона Стёрджеса 1940 года, был частично основан на истории Уильяма Сульцера. [ необходима ссылка ]
«Укушенный тигром: правдивая история импичмента, губернатор и Таммани-холл» — книга 2013 года, написанная Джеком О'Доннеллом и опубликованная Chapel Hill Press, подробно описывает политический взлет Уильяма Сульцера, его достижения и его импичмент. [29]
Медиа, связанные с Уильямом Сульцером на Wikimedia Commons