stringtranslate.com

Указ о защите национальной безопасности

Указ о защите национальной безопасности ( китайский :維護國家安全條例) [1] — местный закон Гонконга. Он был представлен правительством Гонконга 8 марта 2024 года, принят Законодательным советом 19 марта 2024 года и вступил в силу 23 марта 2024 года. Указ принят для реализации статьи 23 Основного закона Гонконга . [2] [3]

По соображениям национальной безопасности указ предоставляет правительству новые полномочия по расследованию внешнего вмешательства, кражи государственных секретов, мятежа и измены, с наказаниями вплоть до пожизненного заключения для лиц, признанных виновными в определенных преступлениях, указанных в законе. [4] Это второй закон о национальной безопасности, принятый в городе. Иностранные СМИ и правительство выразили обеспокоенность «широкими» и «жесткими» положениями, которые некоторые посчитали более далеко идущими и выходящими за рамки положений центрального правительства, что может еще больше сократить пространство для инакомыслия и подорвать автономию Гонконга.

Вместо обычного шестимесячного периода властям потребовалось 50 дней с начала публичных консультаций до внесения его в закон из-за чувства срочности, подчеркнутого властями Гонконга и Пекина. Критики заявили, что законопроект был принят в спешном порядке без содержательных обсуждений.

Фон

Статья 23

Статья 23 Основного закона Гонконга (BL 23) гласит:

Специальный административный район Гонконг самостоятельно принимает законы, запрещающие любые акты государственной измены, раскола, подрыва мятежа, подрывной деятельности против правительства КНР или кражи государственных секретов, запрещающие иностранным политическим организациям или органам вести политическую деятельность в Регионе и запрещающие политическим организациям или органам Региона устанавливать связи с иностранными политическими организациями или органами. [5]

Попытка принять законодательство, удовлетворяющее требованиям статьи 23, была предпринята в 2003 году, но была отложена на неопределенный срок после того, как сотни тысяч протестующих выступили против него, в результате чего пропекинская Либеральная партия выступила против законопроекта, и впоследствии законопроект не получил большинства для его принятия.

Вступление Си Цзиньпина на пост Генерального секретаря Коммунистической партии Китая , высший пост в ноябре 2012 года, ознаменовало более жесткий авторитарный подход, особенно в связи со строительством лагерей для интернированных в Синьцзяне . Тревога гонконгцев, что их также могут приструнить, стала важным элементом демократических протестов . [6] В 2014 году Си представил концепцию целостной безопасности , которая делала акцент на национальной безопасности Китая. [7]

Хотя Пекин ввел закон о национальной безопасности в Гонконге в 2020 году после массовых протестов , он не охватывает все правонарушения BL 23, а статья 7 этого закона требует, чтобы Гонконг «как можно скорее завершил разработку законодательства по обеспечению национальной безопасности, как это предусмотрено в Основном законе Специального административного района Гонконг». [8]

Администрация Кэрри Лэм

После принятия закона о национальной безопасности глава исполнительной власти Кэрри Лэм пообещала провести как можно больше подготовительной работы, но отметила, что администрация может не успеть завершить разработку законодательства к концу своего текущего срока. В марте 2021 года Коммунистическая партия Китая инициировала избирательную реформу , которая планирует гарантировать, что только «патриоты» могут баллотироваться на посты и исключить политическую оппозицию. Шесть месяцев спустя министр безопасности Крис Тан заявил, что сейчас самое «подходящее» время для повторного запуска законопроекта, поскольку общественность стала свидетелем «беззакония» и действий, «ставящих под угрозу национальную безопасность» во время протеста 2019 года . Тан также сказал, что законопроект будет сосредоточен на противодействии шпионской деятельности на государственном уровне, и выразил уверенность, что законопроект по статье 23 не встретит такого сопротивления, как в 2003 году.

После выборов , на которых проправительственные члены получили почти все места, новый законодательный орган созвал первую сессию в январе 2022 года, в ходе которой Кэрри Лэм подтвердила, что будет разработано «местное законодательство», которое соответствует статье 23, чтобы запретить новые преступления против национальной безопасности. [9] [10] Тан сообщил, что правительство намерено начать публичные консультации к концу срока полномочий нынешней администрации в конце июня и представить проект парламенту во второй половине года. [11] Однако существенного прогресса достигнуто не было, и Кэрри Лэм объявила о своем намерении уйти в отставку без переизбрания три месяца спустя. Впоследствии администрация Си Цзиньпина одобрила Джона Ли, главного секретаря, в качестве ее преемника.

администрация Джона Ли

Представляя свой манифест в апреле 2022 года, Джон Ли пообещал принять законопроект по статье 23 для выполнения конституционной обязанности законодательства в рамках улучшения управления. [12] После того, как его избрали главой исполнительной власти комитетом из 1461 члена , он заявил, что законодательная повестка дня будет продвигаться вперед «в нужное время» и отверг приоритетность политической реформы. [13] В своем первом политическом обращении в октябре он не упоминал временные рамки для законопроекта по статье 23. [14]

В июле 2023 года, через шесть месяцев после открытия Гонконга после пандемии, Ли подтвердил, что график был составлен, и законопроект по статье 23 будет принят не позднее 2024 года. [15] Правительство представило ежегодную законодательную программу Законодательному совету 12 января 2024 года, указав, что «Законопроект об обеспечении национальной безопасности» должен быть представлен в ходе законодательной сессии 2024 года. [16] Источники в СМИ утверждали, что целью правительства было завершить всю законодательную работу до летних каникул парламента. [17]

Консультация

О консультациях было объявлено на пресс-конференции, в которой приняли участие Джон Ли (в центре), Пол Лэм (слева) и Крис Танг (справа)

Правительство начало публичные консультации по предлагаемому законодательству 30 января 2024 года, которые продлятся четыре недели до 28 февраля. Во время последней попытки в 2003 году период консультаций составлял три месяца. Джон Ли защищал этот срок как подходящий и заявил, что сообщество достигло консенсуса по законодательству статьи 23, которое должно быть принято как можно скорее. [18] Регина Ип , которая не смогла продвинуть законопроект 2003 года в качестве министра безопасности, сказала, что длительные консультации спровоцировали множество негативных сообщений. [19]

BBC сообщила, что большая часть общественности проигнорировала законопроект, а некоторые связали ситуацию с пугающим эффектом после принятия закона о национальной безопасности в 2020 году. Ип, ныне организатор Исполнительного совета, сказал, что другие вопросы, такие как взимание платы за твердые отходы, привлекли больше внимания общественности. [19]

Описывая, что законодательная повестка дня получила поддержку большинства населения, власти получили 13 147 представлений с 98,64% поддержки. Среди 0,71%, которые возражали, более 10 были из зарубежных антикитайских организаций или скрывающихся от правосудия, как утверждали власти. [19]

5 марта Законодательный совет объявил о совместном заседании подкомитета по статье 23 и двух панелей, которые пройдут завтра, что побудило депутатов, которые присутствовали на ежегодном конгрессе Two Sessions в Пекине, поспешить обратно в Гонконг, в то время как Джон Ли также завершил свою поездку в Пекин на день раньше, чем ожидалось. Источники, цитируемые СМИ, сообщили, что «необычная» договоренность была достигнута, поскольку правительство намеревалось принять законодательство к Дню образования в области национальной безопасности 15 апреля. [20]

Положения

Уголовные преступления

Преступления против национальной безопасности, предусмотренные двумя законами о безопасности

Законопроект включает пять областей преступлений против национальной безопасности: измена, мятеж и подстрекательство к мятежу, кража государственных секретов и шпионаж, саботаж и внешнее вмешательство. [21] Измена, мятеж и саботаж, действия, направленные на подрыв суверенитета Китая, и сговор с иностранными силами с целью повреждения общественной инфраструктуры могут караться пожизненным заключением. Некоторые преступления влекут за собой более суровые наказания, если обвиняемые вступали в сговор с внешней силой, например, обеспечивая незаконное бурение. [22]

Наказание за подстрекательство к мятежу, преступление колониальной эпохи, критикуемое как всеобъемлющее правонарушение, предлагается увеличить до максимального срока в 10 лет тюремного заключения с нынешних 2 лет. Оно также включает новое намерение вызвать ненависть среди различных классов жителей Гонконга и Китая. [23] В законопроекте также указывается, что нарушение общественного порядка или насилие не являются порогом для осуждения, на следующий день после того, как Апелляционный суд вынес аналогичное решение . [24] Чиновники также объяснили, что общественности понадобится «разумная защита», чтобы не выпускать Apple Daily и другие подстрекательские издания дома, что влечет за собой максимальное наказание в три года. [25]

В соответствии со статьей 23 законопроект также распространяется на иностранные политические органы. Министр безопасности уполномочен запрещать деятельность организации, обвиняемой во внешнем вмешательстве в органы, включая иностранные правительства и политические партии, а также международные организации, на основе национальной безопасности, если такие организации общались с внешней силой, намереваясь вызвать вмешательство. Законопроект также предлагает криминализировать дачу ложных заявлений, подразумеваемых для сокрытия намерения вызвать вмешательство во внешнюю силу или оказать «психологическое давление». Вмешательство в правительственные, судебные, законодательные или избирательные дела «ненадлежащими способами» посредством сотрудничества с внешними силами влечет за собой максимальное наказание в виде 14 лет тюремного заключения. [26] Перед консультациями возникли опасения относительно того, могут ли быть запрещены в Гонконге международные правозащитные группы, такие как Greenpeace и Amnesty International . [27]

Лицо, обвиняемое по трем типам преступлений, связанных с государственной тайной, а именно, незаконное приобретение, незаконное хранение и незаконное раскрытие, может ссылаться на защиту, что оно совершило «определенное раскрытие», когда целью раскрытия является выявление угрозы общественному порядку, безопасности или здоровью; что правительство не функционирует законно; и когда «общественный интерес, которому служит раскрытие, явно перевешивает общественный интерес, которому служит нераскрытие». Такие положения не были упомянуты в первоначальной законодательной повестке дня [28] и были введены после того, как власти приняли предложения пропекинских членов. [29]

Судебные процедуры

Согласно действующим правилам, арестованный не может содержаться под стражей более 48 часов, после чего его необходимо освободить или предъявить обвинение. Власти пытались продлить срок содержания подозреваемого под стражей без предъявления обвинения до 14 дней, [30] если такое заявление подано в течение первоначального 48-часового срока задержания, и мировой судья убедится, что расследование не может быть разумно завершено. [31] Полиция может подать ходатайство о судебном ордере, чтобы запретить подозреваемому консультироваться с адвокатом, если есть основания полагать, что это поставит под угрозу национальную безопасность, а обвиняемым также может быть запрещено встречаться с определенными адвокатами. [30]

Для заключенных, совершивших преступления против национальной безопасности, если только тюремная служба не убедилась, что их условно-досрочное освобождение не будет «противоречить интересам национальной безопасности», существующие схемы досрочного освобождения могут не применяться к заключенным. В соответствии со схемой освобождения под надзором и схемой предварительного трудоустройства заключенный, который находится в тюрьме более трех лет, может подать заявление на досрочное освобождение после отбытия не менее половины или 20 месяцев своего срока. [32] Ограничение будет применяться к нынешним заключенным, включая Тонг Ин-кита, первого заключенного, совершившего преступления против национальной безопасности. Даже после отбытия тюремного срока заключенным, совершившим преступления против национальной безопасности, будет запрещено баллотироваться на выборах пожизненно. [33]

Нацеленный на изгнанных активистов законопроект предлагал разрешить властям налагать ряд ограничений на разыскиваемых лиц, таких как аннулирование их гонконгского паспорта, запрет кому-либо предоставлять им средства, приостановление их профессиональной квалификации и отстранение их от должности директора компании. [34]

Экстерриториальность

Подобно закону о национальной безопасности 2020 года, некоторые правонарушения должны применяться во всем мире с экстерриториальностью, даже совершенные за пределами Гонконга. Любой человек, независимо от гражданства, может быть обвинен в: Саботаже; Создании угрозы национальной безопасности в отношении компьютеров или электронных систем; Незаконном раскрытии государственных секретов или явно конфиденциальной информации. [35] s.38,46,49,55

Резиденты Гонконга, независимо от национальности, или организации, созданные или зарегистрированные или ведущие бизнес в Гонконге, могут быть обвинены в: Подстрекательстве к мятежу; Шпионаже; Незаконном приобретении или хранении государственных секретов; Хранении подстрекательских документов с намерением совершить преступление; Оказании помощи военнослужащим китайских вооруженных сил в отказе от исполнения служебных обязанностей; Подстрекательстве к недовольству государственных служащих или персонала китайских учреждений в Гонконге. [35] ст.27,38

Резиденты Гонконга, являющиеся гражданами Китая, постоянными жителями Гонконга или организациями, созданными или зарегистрированными или ведущими бизнес в Гонконге, могут быть обвинены в: государственной измене; незаконном бурении; мятеже; подстрекательстве к мятежу; внешнем вмешательстве; участии или поддержке или принятии преимуществ, предлагаемых внешними разведывательными организациями. [35] ст.14,16,55

США выразили обеспокоенность тем, что закон может применяться экстерриториально для «запугивания» и ограничения свободы слова жителей США, одновременно подрывая международные обязательства Китая и концепцию «Одна страна, две системы». [36] Правительство Гонконга заявило, что оно «решительно не одобряет» эти опасения, и что «соразмерный» экстерриториальный эффект полностью соответствует общепринятой международной практике, в противном случае это было бы равносильно попустительству деятельности, угрожающей национальной безопасности. [37]

Дебаты

Первое чтение

Поскольку правительство настаивало на скорейших и ускоренных дебатах, Исполнительный совет созвал специальное заседание 7 марта для рассмотрения законопроекта о защите национальной безопасности. Сразу после настойчивого призыва Джона Ли президент Законодательного совета Эндрю Льюнг также решил созвать внеплановое специальное заседание на следующий день исключительно для законопроекта, вскоре после того, как он должен был быть обнародован. Старший законодатель сказал, что необычно, когда законопроект публикуется и впервые читается в один и тот же день. [38] Льюнг сказал, что принятие законопроекта является исторической миссией. [39]

Комитет по законопроекту

После того, как законопроект был прочитан в первый раз утром 8 марта, он был отправлен в комитет по законопроектам во второй половине дня для рассмотрения. Комитет обсуждал новое законодательство в течение более чем 40 часов заседаний, охватывающих семь дней, включая редкие сессии в выходные дни. [40]

Поскольку пропекинские члены назвали законопроект слишком мягким, правительство представило поправки к законопроекту на седьмой день обсуждения, фактически сделав законопроект более жестким, чем его первоначальный проект. [40] Они включают отмену шестимесячного ожидания, пока власти не смогут обозначить разыскиваемое лицо как скрывающееся от правосудия, что позволяет властям налагать санкции в любое время после выдачи ордера на арест. Были добавлены положения, которые уполномочивают Главного исполнительного директора консультироваться с Исполнительным советом и принимать вспомогательное законодательство для «обеспечения национальной безопасности», а также для «решения непредвиденных обстоятельств», с максимальным наказанием в виде 7 лет тюремного заключения. Был добавлен новый пункт, уточняющий, что законодательство также применяется к «теневым организациям», которые могут состоять из членов организации, запрещенной за создание угрозы национальной безопасности. Суд также может выдать приказ о сохранении анонимности любому лицу, связанному с делами национальной безопасности. [41]

Всего через 15 часов после представления поправок 15 членов законопроектного комитета единогласно одобрили перевод законопроекта на следующий этап. [40]

Второе чтение

На следующий день после того, как комитет по законопроекту закончил работу, власти запросили поддержку у комитета Палаты представителей, чтобы отменить правила десятидневного уведомления от должностных лиц до возобновления второго чтения. [42] Позже Льюнг одобрил отмену, чтобы завершить законодательство по принципу «чем раньше, тем лучше», чтобы закрыть лазейку в национальной безопасности. Он также сказал, что было проведено достаточное общественное обсуждение законодательства, и отрицал, что был «крайний срок» для его принятия. [43]

18 марта Законодательный совет объявил, что согласился «отложить все другие вопросы» и созвал полное заседание в 9 утра следующего дня, на день раньше обычной сессии, которая проводится каждую среду. СМИ ожидали, что парламент единогласно одобрит законопроект в ходе специальной сессии. [ необходима цитата ]

Все 88 законодателей, за исключением президента, выступили и выразили поддержку в весьма восторженном настроении во время второго чтения законопроекта, а один из них, Лам Со-вай из Professional Power , даже заявил, что полностью поддерживает законопроект «даже ценой того, что ее тело будет разбито на куски». [44] Большинство законодателей обращаются к палате только около 5 минут, половину из максимальных 10 минут, после того, как им, как сообщается, напомнили о недопустимости длинных речей. [45] Многие вспомнили неудавшуюся попытку в 2003 году и последующие беспорядки, такие как Движение зонтиков 2014 года , беспорядки в Монг Коке 2016 года и протесты против экстрадиции 2019 года , а также необходимость разработки нового закона о безопасности для защиты безопасности и соблюдения конституционных требований. Семь членов высказались в поддержку на английском языке в качестве меры по борьбе с международной критикой, в то время как некоторые законодатели, родившиеся в Китае, говорили на китайском языке. [ необходима цитата ]

Около четверти пятого палата одобрила второе чтение, поскольку никто из членов не проголосовал против. Поэтому Чунг-Винг не поднял руку, очевидно, заснув, в то время как Ма Фунг-Квок также подозревался в этом. [46]

Комитет всего совета затем приступил к обсуждению и изучению деталей законопроекта и 91 поправки, предложенной правительством. Все положения и поправки были единогласно поддержаны вскоре после половины седьмого. [ необходима цитата ]

Третье чтение и голосование

Джон Ли, Эндрю Люн и члены Законодательного совета сделали групповое фото после принятия законопроекта.

В ходе дебатов в третьем чтении каждая партия или альянс в законодательном органе выдвинули своего представителя для выступления в поддержку законопроекта. [ необходима цитата ]

В 18:54, после десяти часов дебатов, 89 членов Законодательного совета ( один остался вакантным) проголосовали за третье и последнее чтение законопроекта. Все 89 проголосовали за законопроект, включая президента, который исторически нарушил соглашение и отдал свой голос, чтобы отметить это событие. Лёнг сказал, что законопроект имеет значение для национальной безопасности Китая, и, поскольку все коллеги выразили поддержку, он гордится тем, что принимает участие в «исторической миссии» и также поддерживает. [ необходима цитата ]


В редком случае Джон Ли вошел в зал заседаний, чтобы произнести речь вскоре после принятия закона. [47]

Сегодняшний день знаменует исторический момент для Гонконга. Это исторический момент, которого Гонконг ждал 26 лет, 8 месяцев и 19 дней… Это гордый момент для всего Гонконга, коллективно создающего славную историю. [48]

Ли добавил, что новый закон носит оборонительный характер и будет защищать город «более прочной дверью и эффективным замком» от «захватчиков». Властям потребовалось всего 50 дней с начала общественных консультаций до его внесения в закон, включая ускоренные 12-дневные дебаты в законодательном совете. Ли в ответ сказал, что скорость имеет существенное значение, поскольку угрозы национальной безопасности могут застать Гонконг врасплох, и разные страны также быстро принимают законы для борьбы с соответствующими рисками безопасности. [48]

Этот законопроект вступил в силу 23 марта 2024 года. [49]

Реакция

Одомашненный

Лига социал-демократов провела акцию протеста у здания правительства, скандируя лозунги «Люди выше нации, права человека выше режима», «Нет национальной безопасности без демократии и прав человека».

Продемократический лагерь, после подавления закона о безопасности четырьмя годами ранее, высказал ограниченное мнение о законодательстве, поскольку консультации в основном проходили в поддержку Пекина. [50] В течение периода консультаций Демократическая партия и Лига социал-демократов (ЛСД), две из немногих оставшихся активных продемократических партий, выразили свою обеспокоенность в своих представлениях. Демократическая партия утверждала, что формулировка законопроекта была слишком расплывчатой, а низкий порог для обвинения других мог создать еще более «сдерживающий эффект» и нанести ущерб международной репутации Гонконга. ЛСД призвала удалить положения, связанные с недооценкой измены , поскольку это может вызвать раскол в обществе или даже внутри семей, подобный расколу Культурной революции , а «измена» может стать « мыслепреступлением » из-за субъективной формулировки. Обе партии предложили ужесточить требования по осуждению мятежа и внешнего вмешательства, в то время как ЛСД пошла дальше и потребовала отменить их. [51]

В предпоследний день консультационного периода LSD провела редкую демонстрацию из трех человек, с председателем Чан По-ин и двумя заместителями председателя Ю Вай-паном и Чоу Ка-фатом, [52] за пределами правительственного комплекса под надзором дюжины полицейских, которые также остановили и обыскали их. Они скандировали лозунги, включая «люди выше нации, права человека выше режима» и «нет национальной безопасности без демократии и прав человека». Группа, которая продолжала требовать всеобщего избирательного права, заявила, что после принятия закона о безопасности 2020 года права человека и свободы были отброшены назад, а гражданскому обществу был нанесен серьезный удар. [53] В ответ председатель Демократической партии Ло Кин-хей похвалил протест LSD как «мужественный», но посоветовал им быть осторожными в выражении своих взглядов. [54]

При бескомпромиссной поддержке законопроекта всем пропекинским лагерем Мартин Ляо, возглавлявший комитет по законопроектам, подчеркнул, что принятие законопроекта — «правильное дело». Он занял вызывающую позицию по поводу потенциальных санкций или карательных мер, полагая, что «что будет, то и будет». Регина Ип также отвергла угрозу западных санкций или понижения рейтинга Гонконга, заявив, что «они об этом пожалеют, и нас эти угрозы не пугают». [48]

китайское правительство

Управление по делам Гонконга и Макао при правительстве Китая заявило, что принятие закона «еще раз доказало, что колесо истории катится вперед, правое дело непобедимо, и никакая реакционная сила не может остановить движение «одной страны, двух систем». Оно также подчеркнуло, что закон не повлияет на обычную деловую активность Гонконга и международные обмены. Управление по связям с Гонконгом добавило, что Гонконг теперь может «двигаться вперед без беспокойств и бремени и сосредоточиться на развитии экономики и улучшении жизни людей». Комиссия по законодательным вопросам Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей также приветствовала принятие закона. [48]

Иностранные правительства

Канада и Европейский союз, как сообщается, выступили с демаршем , первым после законопроекта об экстрадиции 2019 года , в период публичных консультаций. Европейский союз заявил, что выразил «серьезную обеспокоенность по поводу предлагаемого законопроекта, который еще больше подорвет автономию Гонконга». Брюссель добавил, что «расплывчатое определение государственных секретов и экстерриториальности, а также последующее правонарушение внешнего вмешательства могут повлиять на офис ЕС, консульства, граждан и организации». Канада сослалась на «неточные сравнения», сделанные в консультационном документе между предлагаемым законопроектом и канадским законодательством о безопасности, и призвала власти Гонконга «защищать свободу и права в соответствии с Основным законом и международными договорами, а также создать независимый механизм для обеспечения прозрачности, пропорциональности и подотчетности законопроекта». [55]

Австралия и Соединенное Королевство после двустороннего саммита в Аделаиде в пятницу осудили закон как часть «системной эрозии» автономии, свободы и прав в Гонконге. [56]

После принятия законопроекта в качестве закона различные иностранные правительства отреагировали на ускоренное рассмотрение и нечеткую и плохо определенную терминологию. [ необходима цитата ]

Верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Турк сказал, что «вызывает тревогу» тот факт, что законопроект был принят в спешке, несмотря на серьезные опасения, высказанные по поводу несовместимости с международным правом прав человека, которое может криминализировать основные свободы, включая свободу выражения мнений и собраний. Турк охарактеризовал отсутствие содержательных консультаций как «регрессивный шаг в защите прав человека». [57]

Европейский союз заявил, что обеспокоен «потенциальным влиянием на права и свободы», и законопроект может «значительно» повлиять на работу офиса ЕС, а также организаций и компаний в Гонконге, и поднял вопросы о долгосрочной привлекательности Гонконга как международного делового центра. [57] США заявили, что новый закон может потенциально «ускорить закрытие некогда открытого общества Гонконга», и они анализируют, какой потенциальный риск может быть для граждан США и других американских интересов. Министр иностранных дел Великобритании Дэвид Кэмерон заявил, что новый закон подрывает Совместную декларацию 1984 года и будет иметь далеко идущие последствия для верховенства закона, прав и свобод Гонконга, а также повлияет на репутацию Гонконга как международного города. [58]

Китай защищал закон и осуждал страны, которые «клеветали» законодательство, подчеркивая твердую решимость противостоять внешнему вмешательству в дела Гонконга. Посольство Китая потребовало от Великобритании прекратить выдвигать «беспочвенные обвинения». [59]

СМИ

Газета New York Times написала, что закон «может оказать сдерживающее воздействие на широкий круг людей, включая предпринимателей, государственных служащих, юристов, дипломатов, журналистов и ученых, поднимая вопросы о статусе Гонконга как международного города» [4] .

Поскольку иностранные СМИ выразили обеспокоенность по поводу влияния закона на свободу, права и автономию Гонконга, правительство Гонконга выступило в защиту закона и осудило некоторые из сообщений. В начале января правительство объявило о создании «группы реагирования и опровержения» во главе с Крисом Тангом для опровержения критики со стороны «враждебных сил».

Блумберг

Титульный лист публичного обсуждения законопроекта

После завершения публичных консультаций должностные лица представили результаты на совместном заседании в парламенте, подчеркнув, что законодательство получило широкую поддержку. Некоторые комментарии, представленные в консультационном документе, предполагали запрет на работу социальных сетей, включая Facebook, YouTube, Telegram и Signal в Гонконге, которые, как утверждается, являются рассадниками преступности для распространения подстрекательской информации. [60] Пол Лэм, секретарь юстиции, пояснил, что у властей нет планов запрещать платформы социальных сетей, после того как в отчете Bloomberg говорилось: «Гонконг заявляет, что Telegram [и Signal] должны быть запрещены в предложении по статье 23». Власти Гонконга осудили отчет, который вызвал «непонимание и панику» по поводу законодательства по статье 23. [61] Позже Bloomberg признал ошибку и отозвал новостную статью. [62] [63]

Министр безопасности снова обрушился на Bloomberg из-за редакционной статьи «Новый закон о безопасности Гонконга вызывает беспокойство и расплывчатость», [64] назвав ее «вводящей в заблуждение» и «паникёрской». Тан разъяснил, что обычные предприятия не будут совершать преступления, связанные с внешними силами «непреднамеренно». Министр добавил, что многие другие страны также приняли аналогичные или даже более строгие меры по ограничению обвиняемых по вопросам национальной безопасности, и обвинил статью Bloomberg в применении «двойных стандартов». [65]

Таймс

The Times опубликовала статью под названием «Гонконгцы будут заключены в тюрьму за хранение старых газет», в которой сообщается, что, по словам властей Гонконга, гонконгцы могут быть заключены в тюрьму за подстрекательство к мятежу за хранение старых экземпляров Apple Daily , несуществующей газеты, обвиняемой в подстрекательских публикациях. [66] В заявлении власти Гонконга заявили, что отчет был «крайне вводящим в заблуждение» и «совершенно неверным», призванным вызвать панику, добавив, что обвинение должно доказать, что обвиняемый владеет публикацией «без разумных оснований» до вынесения приговора. [67]

Отчет появился после того, как Криса Танга спросили в парламенте, будут ли граждане нарушать закон, если у них дома будут копии газеты Apple Daily. В ответ он сказал, что если газета хранилась долгое время и была незамечена человеком, и целью не было подстрекательство, то это может быть разумной защитой. Некоторые предположили, что это подразумевает, что за хранение Apple Daily можно попасть в тюрьму, если ответчик не сможет оправдать отсутствие подстрекательских намерений. [68]

Вашингтон Пост

Под заголовком «С новым законом о безопасности Гонконг усиливает репрессии» редакционная статья Washington Post заявила, что окончание периода публичных консультаций по законопроекту стало «еще одной печальной вехой в нисходящей траектории Гонконга». В редакционной статье также содержался призыв к освобождению обвиняемых по делу Apple Daily и делу о подрывной деятельности Hong Kong 47 , поскольку обвинение «испытало доверие, пытаясь доказать, что участие в предварительных выборах и попытка выиграть большинство мест в совете являются преступлением». [69]

Офис комиссара МИД Китая в Гонконге в открытом письме редакционной коллегии заявил, что он «глубоко потрясен» «невежеством и двойными стандартами» газеты. Офис отверг пессимистический прогноз газеты и сказал: «Ну, просто расслабьтесь и сделайте глубокий вдох». Что касается критики судебных дел, Офис заявил: «К вашему разочарованию, доказательства, представленные в ходе судебного разбирательства, показывают, что обвиняемые не так «невиновны», как вы думали». Крис Тан также «решительно выступил против и осудил» «вводящие в заблуждение и неуместные замечания» и «пренебрег» конституционной обязанностью города принять законодательство. [70]

Би-би-си

Правительство Гонконга также осудило British Broadcasting Corporation за новостной репортаж о приговоре 12 гонконгцам за штурм городского законодательного собрания в 2019 году, в котором BBC заявила, что «протесты привели к введению жесткого закона о безопасности, который облегчил преследование протестующих и сократил автономию города». Власти обвинили «вводящую в заблуждение» статью BBC в «очернении» «ложными обвинениями» и создании «негативного впечатления» о законе путем клеветы на закон о национальной безопасности. Позднее BBC пересмотрела отчет и заявила, что новый закон «сделал незаконным более широкий спектр инакомыслящих действий и сократил автономию города. Закон позволяет Китаю иметь юрисдикцию в отношении дел, связанных с национальной безопасностью Гонконга, в некоторых обстоятельствах». [71]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ «Обращение CE к LegCo по поводу принятия законопроекта о защите национальной безопасности». www.info.gov.hk . Архивировано из оригинала 19 марта 2024 г. . Получено 19 марта 2024 г. .
  2. ^ «Как это было: чтение законопроекта о статье 23 в Гонконге продвигается в Legco, законодатели готовятся к марафону заседаний на выходных, чтобы продвинуть законодательство». South China Morning Post . 8 марта 2024 г. Архивировано из оригинала 9 марта 2024 г. Получено 9 марта 2024 г.
  3. ^ "Начинаются публичные консультации по законодательству, касающемуся статьи 23 Основного закона". Правительство Специального административного района Гонконг . 30 января 2024 г. Архивировано из оригинала 1 марта 2024 г. Получено 9 марта 2024 г.
  4. ^ ab May, Tiffany; Pierson, David (19 марта 2024 г.). «Гонконг принимает радикальные законы о безопасности, преклоняясь перед Пекином». The New York Times . ISSN  0362-4331. Архивировано из оригинала 20 марта 2024 г. Получено 20 марта 2024 г.
  5. ^ "Основной закон - Глава 2". Правительство Гонконга . Архивировано из оригинала 29 июля 2010 года . Получено 9 марта 2024 года .
  6. ^ Браниган, Таня; Куо, Лили (9 июня 2020 г.). «Как Гонконг загорелся: история радикального восстания». The Guardian . Архивировано из оригинала 10 июня 2020 г. Получено 2 июля 2020 г.
  7. ↑ Чэнь Вэньцин (陈文清) (15 апреля 2022 г.). «牢固树立和践行总体国家安全观 谱写新时代国家安全新篇章».共产党员网(на китайском (Китай)). Архивировано из оригинала 8 марта 2024 года . Проверено 6 марта 2024 г.
  8. ^ Хынг, Сэмми (6 марта 2024 г.). «Первый проект закона о внутренней безопасности Гонконга будет представлен в ближайшее время, вот список страхов и опасений». South China Morning Post . Архивировано из оригинала 9 марта 2024 г. Получено 9 марта 2024 г.
  9. ^ "Гонконг разработает собственный закон о «национальной безопасности». Al Jazeera . Архивировано из оригинала 15 марта 2024 года . Получено 15 марта 2024 года .
  10. ^ AFP (12 января 2022 г.). «Гонконг создаст больше преступлений против «национальной безопасности», говорит главный исполнительный директор Кэрри Лэм». Hong Kong Free Press HKFP . Получено 15 марта 2024 г.
  11. ^ "Гонконг представит законопроект о борьбе с подрывной деятельностью по статье 23 во второй половине года". South China Morning Post . 26 января 2022 г. Архивировано из оригинала 15 марта 2024 г. Получено 15 марта 2024 г.
  12. ^ «Гонконгский Джон Ли обещает принять местный закон о безопасности». AP News . 29 апреля 2022 г. Архивировано из оригинала 15 марта 2024 г. Получено 15 марта 2024 г.
  13. ^ "李家超:上任後適時推動23 條立法 政改不是優先項目" . Yahoo News (на китайском языке). 8 мая 2022 года. Архивировано из оригинала 15 марта 2024 года . Проверено 15 марта 2024 г.
  14. ^ "李家超首份施政報告多舉措攬才 未提香港23條立法時間表" . BBC News 中文(на традиционном китайском языке). 19 октября 2022 года. Архивировано из оригинала 29 ноября 2022 года . Проверено 15 марта 2024 г.
  15. ^ 中央通訊社 (22 июня 2023 г.). «李家超: 基本法23條今年或最遲明年立法». The News Lens 關鍵評論網(на китайском языке). Архивировано из оригинала 15 марта 2024 года . Проверено 15 марта 2024 г.
  16. ^ Ли, Джеймс (12 января 2024 г.). «Статья 23 закона о безопасности Гонконга будет обсуждаться в Законодательном совете в этом году». Hong Kong Free Press HKFP . Получено 15 марта 2024 г.
  17. ^ "Джон Ли сегодня изложит закон о консультации по статье 23". The Standard . Архивировано из оригинала 15 марта 2024 года . Получено 15 марта 2024 года .
  18. ^ Це, Ханс (30 января 2024 г.). «Гонконг начинает публичные консультации по новому, отечественному закону о безопасности, статья 23». Hong Kong Free Press HKFP . Получено 11 марта 2024 г.
  19. ^ abc "在香港討論《基本法》第23條立法是否已成公眾禁忌？". BBC News 中文(на традиционном китайском языке). 1 марта 2024 года. Архивировано из оригинала 11 марта 2024 года . Проверено 11 марта 2024 г.
  20. ^ Standard, The. "Finish line nears for Article 23 laws". The Standard . Архивировано из оригинала 15 марта 2024 года . Получено 15 марта 2024 года .
  21. ^ "香港特別行政區政府憲報" . www.gld.gov.hk. ​Архивировано из оригинала 8 марта 2024 года . Проверено 8 марта 2024 г.
  22. ^ Це, Ханс (8 марта 2024 г.). «HK предлагает пожизненное заключение за измену и мятеж по новому закону». Hong Kong Free Press HKFP . Получено 11 марта 2024 г.
  23. ^ Це, Ханс (8 марта 2024 г.). «HK предлагает увеличить максимальное наказание за подстрекательство к мятежу до 10 лет». Hong Kong Free Press HKFP . Получено 11 марта 2024 г.
  24. ^ Ли, Джеймс (7 марта 2024 г.). «Диджей Гонконга проигрывает апелляцию по делу о «подстрекательской» речи и тюремном заключении». Hong Kong Free Press HKFP . Получено 11 марта 2024 г.
  25. ^ Це, Ханс (11 марта 2024 г.). «Статья 23: «Разумная оборона», необходимая для сохранения «подстрекательских публикаций». hongkongfp.com . Получено 11 марта 2024 г. .
  26. ^ Ли, Джеймс (8 марта 2024 г.). «HK предлагает распустить организации, обвиняемые во «внешнем вмешательстве»». Hong Kong Free Press HKFP . Получено 11 марта 2024 г.
  27. Ссылки網 —每日 明報 ежедневные новости (на традиционном китайском языке) . Архивировано из оригинала 17 марта 2024 года . Проверено 11 марта 2024 г.
  28. ^ "23 條立法｜「國家秘密」擬加入「公眾利益」相關免責辯護" . Yahoo News (на китайском языке). 6 марта 2024 года. Архивировано из оригинала 11 марта 2024 года . Проверено 11 марта 2024 г.
  29. ^ Чан, Ирен (1 февраля 2024 г.). «Гонконг рассмотрит исключение в интересах общественности за утечки «государственных секретов»». Hong Kong Free Press HKFP . Получено 11 марта 2024 г.
  30. ^ ab Chan, Irene. «HK предлагает ограничить доступ задержанных по соображениям национальной безопасности к адвокатам». hongkongfp.com . Получено 11 марта 2024 г. .
  31. ^ Гранди, Том (8 марта 2024 г.). «Гонконг рассматривает возможность двухнедельного задержания без предъявления обвинений подозреваемых в преступлениях, связанных с национальной безопасностью». hongkongfp.com . Получено 11 марта 2024 г.
  32. ^ Хо, Келли (8 марта 2024 г.). «HK может повысить порог досрочного освобождения для заключенных национальной безопасности». Hong Kong Free Press HKFP . Получено 11 марта 2024 г.
  33. Ссылки ​ Photon Media (на китайском (Гонконг)). 8 марта 2024 года. Архивировано из оригинала 11 марта 2024 года . Проверено 11 марта 2024 г.
  34. ^ Хо, Келли (8 марта 2024 г.). «HK предлагает отменить паспорта «скрытников» в соответствии с новым законом». hongkongfp.com . Получено 11 марта 2024 г.
  35. ^ abc "Safeguarding National Security Bill" (PDF) . Законодательный совет Гонконга . Архивировано (PDF) из оригинала 8 марта 2024 года . Получено 9 марта 2024 года .
  36. ^ Хо, Келли (29 февраля 2024 г.). «Новый закон о безопасности Гонконга может ограничить свободу слова, предупреждают иностранные группы». Hong Kong Free Press HKFP . Получено 21 марта 2024 г.
  37. ^ Хо, Келли (1 марта 2024 г.). «Американские «клеветнические» обвинения в экстерриториальном действии закона о безопасности Гонконга «несостоятельны». Hong Kong Free Press HKFP . Получено 21 марта 2024 г.
  38. Ссылки ​要聞».明報新聞網 — ежедневные новости 每日明報(на традиционном китайском языке). Архивировано из оригинала 15 марта 2024 года . Проверено 15 марта 2024 г.
  39. ^ Хаттон, Мерседес (7 марта 2024 г.). «HK представит в законодательный орган в пятницу собственный закон о безопасности». hongkongfp.com . Архивировано из оригинала 23 марта 2024 г. Получено 11 марта 2024 г.
  40. ^ abc "Законопроект о статье 23 Гонконга переходит на следующую стадию после поправок, ужесточающих закон". South China Morning Post . 14 марта 2024 г. Архивировано из оригинала 15 марта 2024 г. Получено 15 марта 2024 г.
  41. ^ Лёнг, Хиллари (14 марта 2024 г.). «Статья 23: Гонконг предлагает поправки к новому закону о безопасности». Hong Kong Free Press HKFP . Получено 15 марта 2024 г.
  42. ^ "Правительство стремится ускорить принятие законодательства по статье 23 - RTHK". news.rthk.hk . Архивировано из оригинала 20 марта 2024 г. Получено 20 марта 2024 г.
  43. ^ «Законодатели Гонконга собираются одобрить статью 23 законопроекта о национальной безопасности во вторник». South China Morning Post . 18 марта 2024 г. Архивировано из оригинала 20 марта 2024 г. Получено 20 марта 2024 г.
  44. ^ «Как это было: законодатели Гонконга творят историю, принимают законопроект о безопасности по статье 23». South China Morning Post . 19 марта 2024 г. Архивировано из оригинала 20 марта 2024 г. Получено 20 марта 2024 г. Законодатель обещает поддержать законопроект, даже «ценой того, что его разнесут на куски»
  45. Ссылки要聞".明報新聞網 - ежедневные новости每日明報(на традиционном языке) Китайский). Архивировано из оригинала 20 марта 2024 года . Проверено 20 марта 2024 г.
  46. ^ "【23 條立法】《條例草案》二讀通過 蘇長荣疑瞓著冇舉手 | 獨媒報導".獨立媒體. 19 марта 2024 года. Архивировано из оригинала 20 марта 2024 года . Проверено 20 марта 2024 г.
  47. ^ «大主席投票、行政長官出席發言 23條立法兩大罕見破例 ︱Kelly Online».星島頭條(на китайском языке (Гонконг)). 19 марта 2024 года. Архивировано из оригинала 20 марта 2024 года . Проверено 20 марта 2024 г.
  48. ^ abcd "'Исторический момент': Гонконг принимает закон о статье 23 после марафонской сессии". South China Morning Post . 20 марта 2024 г. Архивировано из оригинала 20 марта 2024 г. Получено 20 марта 2024 г.
  49. ^ Чан, Кахон (23 марта 2024 г.). «Сбежавшие, вероятно, станут первой целью, поскольку в Гонконге вступает в силу статья 23 закона о национальной безопасности» . South China Morning Post . Архивировано из оригинала 22 марта 2024 г. Получено 22 марта 2024 г.
  50. ^ "Сторонники демократии в Гонконге устраивают редкую публичную акцию протеста - Taipei Times". Taipei Times . 28 февраля 2024 г. Получено 26 августа 2024 г.
  51. ^ "23 條立法｜諮詢期明結束社民連:新法更嚴苛 民主黨:多處定義不明 - 集誌社" . thecollectivehk.com . 27 февраля 2024 г. Проверено 26 августа 2024 г.
  52. ^ "香港兩大民主派政黨提交23條立法意見書社民連3人示威被數十警員包圍" . 27 февраля 2024 г. Проверено 26 августа 2024 г.
  53. ^ «Гонконгская продемократическая группа Лига социал-демократов заявляет, что закон о внутренней безопасности может подорвать свободы». HKFP . 27 февраля 2024 г.
  54. ^ "Последние оппозиционные партии Гонконга высказались о запланированном законе о безопасности". Nikkei Asia . Получено 26 августа 2024 г.
  55. ^ "23 條｜歐盟、加國「外交照會」表關注 歐盟:立法或加劇侵蝕自由 – 集誌社" . thecollectivehk.com . Архивировано из оригинала 20 марта 2024 года . Проверено 20 марта 2024 г.
  56. ^ «Новый закон о безопасности Гонконга вступает в силу на фоне проблем с правами человека». Al Jazeera . Получено 24 марта 2024 г.
  57. ^ ab "Европейский союз и ООН критикуют новый закон о безопасности Гонконга". Reuters . 20 марта 2024 г.
  58. ^ Лау, Крис (19 марта 2024 г.). «Гонконг принимает второй закон о национальной безопасности, расширяя полномочия по репрессиям и приближая город к материковому Китаю». CNN . Архивировано из оригинала 20 марта 2024 г. Получено 20 марта 2024 г.
  59. ^ «Китай призывает Великобританию и другие страны прекратить «очернять» новый закон о безопасности Гонконга». Reuters . 20 марта 2024 г.
  60. ^ Це, Ханс (6 марта 2024 г.). ««Нет намерения запрещать социальные сети», — говорят чиновники Гонконга». hongkongfp.com . Получено 11 марта 2024 г. .
  61. ^ Це, Ханс (6 марта 2024 г.). ««Нет намерения запрещать социальные сети», — говорят чиновники Гонконга». Hong Kong Free Press HKFP . Получено 11 марта 2024 г.
  62. ^ Це, Ханс (7 марта 2024 г.). «Bloomberg признает ошибку, поскольку Гонконг раскритиковал «ложные сообщения» о запрете социальных сетей». Hong Kong Free Press HKFP . Получено 11 марта 2024 г.
  63. ^ «Гонконгская консультация по законодательству о безопасности процитировала коммуникационные приложения». Bloomberg.com . 6 марта 2024 г. Архивировано из оригинала 7 марта 2024 г. Получено 11 марта 2024 г.
  64. ^ Васвани, Каришма (12 марта 2024 г.). «Новый закон о безопасности Гонконга тревожно расплывчат». Bloomberg . Архивировано из оригинала 16 марта 2024 г. Получено 20 марта 2024 г.
  65. ^ 星島日報 (12 марта 2024 г.). «23 條立法︱鄧炳強去信譴責彭博評論文章恫嚇企業將被禁止營運». std.stheadline.com (на китайском языке). Архивировано из оригинала 20 марта 2024 года . Проверено 20 марта 2024 г.
  66. ↑ Parry, Richard Lloyd (20 марта 2024 г.). «Гонконгцам грозит тюрьма за хранение старых газет». The Times . ISSN  0140-0460. Архивировано из оригинала 20 марта 2024 г. Получено 20 марта 2024 г.
  67. ^ Чан, Ирен (13 марта 2024 г.). «Статья 23: Гонконг осуждает «вводящий в заблуждение» отчет британского издания». Hong Kong Free Press HKFP . Получено 20 марта 2024 г.
  68. ^ "23 條立法「煽動刊物罪」收藏「蘋果日報」恐違法" . Yahoo News (на китайском языке). 10 марта 2024 года. Архивировано из оригинала 20 марта 2024 года . Проверено 20 марта 2024 г.
  69. ^ «Мнение | С новым законом о безопасности Гонконг усиливает репрессии». Washington Post . 10 марта 2024 г. Архивировано из оригинала 12 марта 2024 г. Получено 20 марта 2024 г.
  70. ^ «Расслабьтесь и сделайте глубокий вдох»: Пекин критикует американскую газету за редакционную статью о Гонконге». South China Morning Post . 12 марта 2024 г. Архивировано из оригинала 20 марта 2024 г. Получено 20 марта 2024 г.
  71. ^ Чан, Ирен (18 марта 2024 г.). «Гонконг осуждает BBC за «размывание» закона о безопасности». Hong Kong Free Press HKFP . Получено 20 марта 2024 г.

Внешние ссылки