Рейхскомиссариат Украина ( РКУ ; букв. « Рейхскомиссариат Украины » ) был создан нацистской Германией в 1941 году во время Второй мировой войны . Это был гражданский оккупационный режим большей части оккупированной нацистской Германией Украины (он также включал прилегающие районы Белорусской ССР , Российской СФСР и довоенной Второй Польской Республики ). Он управлялся Министерством рейха по оккупированным восточным территориям во главе с Альфредом Розенбергом . С сентября 1941 года по август 1944 года Рейхскомиссариатом управлял Эрих Кох в качестве рейхскомиссара . В задачи администрации входило умиротворение региона и эксплуатация, в интересах Германии, его ресурсов и людей. Адольф Гитлер издал указ фюрера, определяющий управление недавно оккупированными восточными территориями 17 июля 1941 года. [2]
До немецкого вторжения Украина была республикой, входящей в состав Советского Союза , населенной украинцами , русскими , евреями , белорусами , румынами , поляками и цыганами . Это был ключевой предмет нацистского планирования послевоенного расширения немецкого государства. Нацистская политика истребления на Украине, с помощью местных украинских коллаборационистов , [3] положила конец жизням миллионов мирных жителей в Холокосте и других нацистских массовых убийствах: по оценкам, во время оккупации было убито от 900 000 до 1,6 миллиона евреев и от 3 [4] до 4 [5] миллионов нееврейских украинцев; другие источники оценивают, что 5,2 миллиона украинских мирных жителей (всех этнических групп) погибли из-за преступлений против человечности , болезней, связанных с войной, и голода, что составило более 12% населения Украины в то время. [6]
22 июня 1941 года войска Оси начали операцию «Барбаросса» против Советского Союза в нарушение Договора о ненападении 1939 года.
20 августа Гитлер учредил Рейхскомиссариат Украина и назначил Эриха Коха рейхскомиссаром . В тот же день Гитлер объявил, что регион перейдет под гражданское управление с полудня 1 сентября, и обозначил границы региона. [7 ]
Первоначально подчинявшийся министерству рейха по оккупированным восточным территориям Альфреда Розенберга , Рейхскомиссариат стал отдельной немецкой гражданской единицей. Первая передача советской украинской территории от военного к гражданскому управлению состоялась 1 сентября 1941 года.
По мнению Адольфа Гитлера и других немецких экспансионистов, уничтожение СССР, названного «иудео-большевистским» государством, устранило бы угрозу с восточных границ Германии и позволило бы колонизировать обширные территории Восточной Европы под знаменем « Lebensraum » (жизненного пространства) для удовлетворения материальных потребностей германского народа. Идеологические заявления о том, что немецкая Herrenvolk (высшая раса) имеет право расширять свою территорию — особенно на Востоке — были широко распространены среди немецкой общественности и нацистских чиновников разных рангов. Позже, в 1943 году, Эрих Кох сказал о своей миссии: «Мы — высшая раса , которая должна помнить, что самый низший немецкий рабочий расово и биологически в тысячу раз ценнее, чем здешнее население». [8]
14 декабря 1941 года Розенберг обсудил с Гитлером различные административные вопросы, касающиеся Рейхскомиссариата Украина . [9]
Гитлер издал указ о создании нацистской партийной организации Arbeitsbereich Osten der NSDAP для новых восточных оккупированных территорий 1 апреля 1942 года. Этот шаг встретил яростное сопротивление как со стороны Розенберга, так и со стороны Гиммлера . Розенберг справедливо опасался, что передача управления восточными территориями от государства партийной бюрократии будет означать фактический конец полномочий его министерства (которое было государственным органом). Гиммлер, глава СС , справедливо опасался, что создание Arbeitsbereich повлечет за собой превращение комиссаров в комиссаров обороны рейха ( нем . Reichsverteidigungskommissare (RVK) ) и, таким образом, получит огромные полномочия за счет СС, которые и так неуклонно теряли свои позиции с конца сентября предыдущего года, когда правительство комиссариата начало утверждаться с местными комиссарами, утверждающими контроль над полицией на своих территориях, до сих пор контролируемых СС. Арьергардное сопротивление Гиммлера и Розенберга вскоре рухнуло под давлением Мартина Бормана в Берлине , а также Коха и Лозе на местах. Розенбергу по крайней мере удалось быть назначенным рейхсляйтером («лидером рейха») нового Arbeitsbereich . Позднее Розенберг попытался взять такую политическую власть в политический отдел министерства, чтобы держать все партийные вопросы под своим контролем, и запретил создание организаций и любую политическую деятельность на Востоке без его прямого разрешения.
Надеясь, что, объединив усилия, они смогут вернуть себе некоторое влияние, Гиммлер и Розенберг решили назначить Готтлоба Бергера , политического палача Гиммлера и начальника кадров СС, заместителем Розенберга, что в теории дало бы Розенбергу контроль над силами СС на оккупированных советских территориях под гражданским управлением в обмен на его поддержку СС в борьбе за власть. Партнерство между Розенбергом и Гиммлером не принесло ничего, кроме раздражения друг друга сверх всякой меры, и Бергер вскоре прекратил всякое [ какое? ] сотрудничество. После этого Кох и Лозе постепенно сократили общение с Розенбергом, поддерживая связь с Гитлером через Бормана и партийную канцелярию . Оба также поставили себе целью создание сильных организаций СА в своих юрисдикциях в качестве противовеса СС. Учитывая, что многие из должностных лиц комиссариата были действующими или резервными офицерами СА, эти меры возродили ранее существовавшую неприязнь к СС, и отравление отношений было гарантировано.
28 июля 1944 года Советская армия освободила последнюю оставшуюся оккупированную немцами часть Рейхскомиссариата Украина — город Брест . Немецкие власти ликвидировали РКУ 10 ноября 1944 года. [1]
Рейхскомиссариат Украина исключал несколько частей современной Украины и включал некоторые территории за пределами ее современных границ. Он простирался на западе от Волынской области вокруг Луцка , до линии от Винницы до Николаева вдоль реки Южный Буг на юге, до районов вокруг Киева , Полтавы и Запорожья на востоке. Завоеванные территории дальше на восток, включая остальную часть Украины ( Крым , Чернигов , Харьков и Донбасс/Донецкий бассейн ), находились под военным управлением до 1943–44 годов. [ требуется ссылка ]
Восточная Галиция была передана под контроль Генерал-губернаторства в соответствии с указом Гитлера, став его пятым округом ( Округ Галиция ). [ необходима цитата ]
Он также охватывал несколько южных частей сегодняшней Беларуси , включая Полесье , большую территорию к северу от реки Припять с лесами и болотами, а также город Брест-Литовск и города Пинск и Мозырь . [10] Это было сделано немцами для того, чтобы обеспечить бесперебойные поставки древесины и эффективный железнодорожный и водный транспорт. [10]
Государственный секретарь Герберт Бакке был назначен лично рейхсминистром по оккупированным восточным территориям Альфредом Розенбергом . Его министерство подготовило « Инструкцию для будущих администраторов рейхскомиссариата Украины» .
" Die Reichskommissare unterstehen dem Reichsminister für die besetzen Ostgebiete und erhalten ausschliesslich von ihm Weisungen..." (перев.: Рейхскомиссары подчиняются рейхсминистру по оккупированным восточным территориям и получают только приказы от него) был " фюрером " указ об управлении новыми восточными территориями, доложили рейхскомиссары министерству восточных дел.
Столица этой немецкой администрации находилась в Ровно на Западной Украине .
Немецкая администрация назначила Владимира Кубийовича , одного из первых местных сторонников, на должность «главы украинской главной комиссии» .
Местная администрация гражданской и уголовной юстиции, за исключением местных отделений военной юстиции СС и вермахта, была укомплектована "Parteien Chef", "Bayiffs", "Mayors", под надзором немецких "Schoffen" (советников) и "Schlichten" (арбитров) с широкими правовыми полномочиями. Наиболее важные дела или ситуации, которые затрагивали "естественные права" любого " арийского " субъекта, рассматривались в Ровно или Берлине .
Вермахт ввел реформы в Украине , позволившие ограничить религиозную свободу. В январе 1942 года епископ Поликарп Сикорский из Украинской автокефальной православной церкви стал временным администратором церковных земель на оккупированной немцами Украине и получил титул архиепископа Луцкого и Ковельского . Он также имел власть над епископствами в Киеве, Житомире (епископ Григорий Огийчук), Полтаве , Кропивницком , Лубнах (епископ Сильвестр Гаевский), Днепре и Белой Церкви (епископ Мануил Тарнавский) по указу Гражданской немецкой администрации ограниченной религиозной свободы на Украине. Немецкая администрация также позволила архиепископу Александру Пинскому и Полесскому сохранить религиозную власть, которой он обладал до войны, и такое же разрешение было предоставлено архиепископу Александру Волынскому.
.svg/1280px-General_District_of_Crimea_(1942).svg.png)
Административная столица Рейхскомиссариата находилась в Ровно, и он был разделен на шесть Generalbezirke (генеральных округов), которые в планах до Барбароссы назывались Generalkommissariate (генеральными комиссариатами). Эта административная структура в свою очередь подразделялась на 114 Kreisgebiete и далее на 443 Parteien .
Каждый «Generalbezirk» управлялся «Generalkommissar»; каждая Kreisgebiete «круговая [т. е. районная] область» возглавлялась «Gebietskommissar», а каждая Partei «партия» управлялась украинским или немецким «Parteien Chef» ( глава партии ). На уровне ниже находились немецкие или украинские «Akademiker» («Академики» – т. е. окружные начальники) (аналогично польским « Wojts » в Генерал-губернаторстве). В то же время в меньшем масштабе местные муниципалитеты управлялись местными « Bayiffs » и «Mayors», сопровождаемыми соответствующими немецкими политическими советниками, если это было необходимо. В наиболее важных областях или там, где оставался отряд немецкой армии, местную администрацию всегда возглавлял немец; в менее важных областях за дело отвечал местный персонал.
Шесть генеральных округов были следующими (английские названия и административные центры указаны в скобках):
Планировалось включить в состав Рейхскомиссариата Украина, но так и не было передано в гражданское управление генеральные комиссариаты Чернигов , Харьков , Сталино , Воронеж , Ростов - на - Дону , Сталинград и Саратов , что привело бы границу провинции к западной границе Казахстана . [11] Кроме того, рейхскомиссар Кох желал и дальше расширять свой Рейхскомиссариат на Предкавказье . [ 12 ]
Административное положение Крымского генерального округа оставалось неясным. Согласно первоначальному немецкому плану, он должен был приблизительно соответствовать старой Таврической губернии (включая, таким образом, и материковые части Украины) и должен был состоять из двух округов ( Teilbezirke ):
Только первый из них был передан гражданскому управлению в сентябре 1942 года, а полуостров оставался под военным контролем на протяжении всей войны. [13] Его администратор Фрауэнфельд натравил военные и гражданские власти друг на друга и получил свободу управлять территорией по своему усмотрению. Таким образом, он пользовался полной автономией, граничащей с независимостью, от власти Коха. Администрация Фрауэнфельда была гораздо более умеренной, чем у Коха, и, следовательно, более успешной в экономическом плане. Кох был сильно разгневан неподчинением Фрауэнфельда (сравнимая ситуация также существовала в административных отношениях между Эстонским генеральным комиссариатом и Рейхскомиссариатом Остланд ).
Название округа было неверным, оно включало только территорию к северу от Крымского полуострова до реки Днепр . [13]
Официальная немецкая пресса в 1941 году сообщала о численности городского и сельского населения Украины в 19 миллионов человек. За время существования комиссариата немцы провели только одну официальную перепись, на 1 января 1943 года, зафиксировав численность населения в 16 910 008 человек. [14] Советская официальная перепись 1926 года зафиксировала численность городского населения в 5 373 553 человека, а сельского населения в 23 669 381 человек — всего 29 042 934 человека, однако границы административного региона Советской Украинской ССР заметно отличались от границ Рейхскомиссариата. В 1939 году новая перепись сообщила о численности городского населения Украины в 11 195 620 человек, а сельского населения в 19 764 601 человек — всего 30 960 221 человек. Украинские Советы составляли 17% от общей численности советского населения, и значительная часть была также оккупирована Румынией . [ необходима цитата ]
По политическим причинам на вермахт оказывалось давление с требованием постепенно восстанавливать частную собственность в зонах, находящихся под военным контролем, и принимать местных добровольцев в свои подразделения и в Ваффен-СС , как это продвигали местные украинские националистические организации ОУН-Б и ОУН-М , получая при этом политическую поддержку от вермахта.
Немецкий рейхсфюрер СС и начальник немецкой полиции Генрих Гиммлер изначально имел прямую власть над любыми формированиями СС на Украине, чтобы отдавать приказы о «операциях по обеспечению безопасности», но вскоре утратил ее — особенно после лета 1942 года, когда он попытался восстановить контроль над полицией на Украине, получив полномочия по сбору урожая, и потерпел сокрушительную неудачу, во многом потому, что Кох отказался от сотрудничества. На Украине Гиммлер вскоре стал голосом относительной умеренности, надеясь, что улучшение условий жизни украинцев побудит большее их число присоединиться к иностранным подразделениям Ваффен-СС . Кох, которого справедливо прозвали «палачом Украины», презирал усилия Гиммлера. В этом вопросе Кох пользовался поддержкой Гитлера, который оставался скептически настроенным, если не враждебно настроенным, к идее вербовки славян в целом и советских граждан в частности в вермахт .
В гражданской администрации Министерства рейха по оккупированным восточным территориям работало множество технических сотрудников под руководством Георга Лейббрандта , бывшего начальника восточного отдела внешнеполитического управления нацистской партии , ныне начальника политического отдела в Министерстве оккупированных восточных территорий. Заместитель Лейббрандта, Отто Бройтигам , ранее работал консулом с опытом работы в Советском Союзе. Экономические вопросы оставались под непосредственным руководством Германа Геринга ( уполномоченного по четырехлетнему плану Германии ). С 21 марта 1942 года Фриц Заукель занимал должность «Генерального уполномоченного по трудоустройству» (Generalbevollmächtigter für den Arbeitseinsatz), отвечая за набор рабочей силы для Германии по всей Европе, хотя на Украине Кох настаивал, чтобы Заукель ограничился установлением требований, оставив фактический «набор» Ost-Arbeiter Коху и его скотам. Из Киева действовал филиал « Организации Тодта Ост». Другими членами немецкой администрации в Украине были генеральный комиссар Лейзер и гебиткомиссар Штойдель.
Министерство транспорта напрямую контролировало « Ostbahns » и «Generalverkehrsdirektion Osten» (железнодорожное управление на восточных территориях). Эти вмешательства центрального правительства Германии в дела Восточных дел министерств были известны как Sonderverwaltungen (специальные управления).
Позиция Министерства восточных дел была слабой, поскольку его начальники отделов: (Экономика, Работа, Продовольствие и сельскохозяйственные культуры и Леса и леса) занимали аналогичные должности в других правительственных отделах (Четырехлетний план, Восточное экономическое управление, Министерство продовольствия и сельского хозяйства и т. д.) с другим дополнительным младшим персоналом. Таким образом, Министерством востока управляли на основе личных критериев и особых интересов, а не официальных приказов. Кроме того, им не удалось сохранить «Политический отдел» на равном уровне с более специализированными отделами (Экономика, Работы, Фермы и т. д.), поскольку политические соображения сталкивались с планами эксплуатации на территории.
Согласно информации, составленной Лутцем фон Крозигом , министром финансов Рейха, Рейхскомиссариат Украина до февраля 1944 года выплатил Германскому рейху оккупационные налоги и фонды в размере 1,246 млрд. ℛ︁ℳ︁ (что эквивалентно 5 млрд. евро в 2021 году) и 107,9 млн . рублей .
Министерство рейха по оккупированным восточным территориям приказало Коху и Хинриху Лозе (рейхскомиссару Остланда) в марте 1942 года предоставить 380 000 сельскохозяйственных рабочих и 247 000 промышленных рабочих для нужд Германии. Позже Кох был упомянут в новогоднем послании 1943 года, как он «завербовал» 710 000 рабочих на Украине. Эта и последующие кампании по «регистрации рабочих» на Украине в конечном итоге дали обратный эффект после Курской битвы (июль-август 1943 года), когда немцы попытались построить оборонительную линию вдоль Днепра, но обнаружили, что необходимая рабочая сила была либо завербована на принудительные работы в Германии, либо ушла в подполье, чтобы предотвратить такую «вербовку».
Альфред Розенберг ввел в Украине « Аграрный новый порядок», приказав конфисковать советскую государственную собственность для создания немецкой государственной собственности. Кроме того, была произведена замена российских [ требуется разъяснение ] колхозов и совхозов их собственными «Gemeindwirtschaften» (немецкими коммунальными фермами), было создано государственное предприятие «Landbewirstschaftungsgessellschaft Ukraine MbH» для управления новыми немецкими государственными фермами и кооперативами, а также были основаны многочисленные «Kombines» (великие немецкие эксплуатационные монополии) с государственным или частным капиталом на этой территории для эксплуатации ресурсов и района Донбасса .
Гитлер сказал: «Украина и восточные земли произведут 7 миллионов, а скорее всего 10 или 12 миллионов тонн зерна, чтобы обеспечить продовольственные потребности Германии». [ Эта цитата нуждается в цитировании ]
По мнению нацистов, как еврейские, так и славянские украинцы были недочеловеками и, следовательно, подходили только для порабощения или уничтожения. Эрих Кох , которого Адольф Гитлер выбрал для управления Украиной, высказал мысль о неполноценности украинцев с некоторой простотой: «Даже если я найду украинца, который достоин сидеть за моим столом, я должен его расстрелять» [16] и «помните, что самый низкий немецкий рабочий расово и биологически в тысячу раз ценнее, чем здешнее население, которое отличается от ленинградцев арийской генеалогией больше, чем арийцы». [17]
Режим планировал поощрять поселение немецких и других « германских » фермеров в регионе после войны, а также наделение некоторых этнических немцев полномочиями на этой территории. Украина была самым дальним восточным поселением мигрировавших древних готов между 2-м и 4-м веками, и впоследствии, по словам Гитлера, «здесь следует говорить только по-немецки». [18] Отправка голландских поселенцев была поручена «Nederlandsche Oost-Compagnie», голландско-немецкой компании, призванной поощрять колонизацию востока голландскими гражданами. [ требуется ссылка ]
Немецкая гражданская администрация встретила " фольксдойче " (этнических немцев) в Николаеве , Запорожье и Днепре. Архивы советской переписи 1926 года насчитали их 393 924 человека. Советы насчитали этнических немцев во всей России в 1 423 534 человека, или 1% от общей численности населения в 1939 году. [ необходима цитата ]
Администрация приняла меры по защите немцев в этом районе, которые были внесены в их расовый список Volksdeutsch . Они получили особые права
На Украине немцы издавали местный журнал на немецком языке — Deutsche Ukrainezeitung . [ необходима цитата ]
Во время оккупации очень небольшое количество городов и прилегающих к ним районов сохранили немецкие названия. Эти города были обозначены как городские опорные пункты для коренных жителей Фольксдойче. [19] Хегевальд (полевая ставка Гиммлера и местонахождение небольшой экспериментальной немецкой колонии), [20] Фёрстерштадт (также колония Фольксдойче), [21] Хальбштадт (нижненемецкое поселение меннонитов ), [19] Александерштадт , [22] Кронау [19] и Фризендорф [23] были некоторыми из них.
12 августа 1941 года Гитлер приказал полностью уничтожить украинскую столицу Киев с помощью зажигательных бомб и артиллерийского огня. [24] Поскольку у немецких военных не было достаточного количества материалов для этой операции, она не была проведена, после чего нацистские планировщики вместо этого решили уморить жителей города голодом. Генрих Гиммлер, с другой стороны, считал Киев «древним немецким городом» из-за Магдебургских городских прав , которые он приобрел столетия назад. [24]
Немецкая колония, РКУ составляла важную часть жизненного пространства Адольфа Гитлера и была полностью лишена автономии или международного статуса. Нацистские планы предусматривали послевоенное объединение РКУ с территорией Германского рейха; большинство украинцев (считавшихся непригодными для германизации) должны были быть переселены за Урал, чтобы освободить место для немецких колонистов. На самом деле Гитлеру не удалось вдохновить многих немцев на колонизацию Украины. Несмотря на амбициозные планы, только несколько деревень были очищены от украинских жителей и заселены немцами (обе группы были переселены под принуждением). Эти эксперименты вызвали глубокое возмущение местного населения, которое видело в них предзнаменования немецких послевоенных намерений. Переселению также помешало отступление немцев, а затем и формальная ликвидация РКУ 10 ноября 1944 года.