Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности ( УНП ООН ; фр . Office des Nations unies contre la drogue et le crime ) — подразделение Организации Объединенных Наций , созданное в 1997 году как Управление по контролю над наркотиками и предупреждению преступности путём объединения Программы Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками (ЮНДКП) и Отдела по предупреждению преступности и уголовному правосудию Отделения Организации Объединенных Наций в Вене , приняв нынешнее название в 2002 году.
Агентство занимается вопросами незаконного оборота и злоупотребления запрещенными наркотиками , предупреждения преступности и уголовного правосудия , международного терроризма и политической коррупции . Оно является членом Группы развития Организации Объединенных Наций . В 2022–23 годах его предполагаемый двухгодичный бюджет составлял 822 миллиона долларов США.
Программа ООН по международному контролю над наркотиками (ЮНДКП) и Отдел по предупреждению преступности и уголовному правосудию в отделении ООН в Вене были объединены в Управление по контролю над наркотиками и предупреждению преступности. Оно было переименовано в Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) в 2002 году. [1] [2]
_(9775899852).jpg/1280px-Yury_Fedotov_(01113312)_(9775899852).jpg)
Сеть программ ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию (PNI) [3] — это сеть, состоящая из УНП ООН, а также многих институтов, связанных с преступностью, и других центров по всему миру. Ее цель — укрепление международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Сеть способствует «обмену информацией, исследованиям, обучению и просвещению общественности». [4]
УНП ООН, в котором по состоянию на 2020 год работает около 3400 человек по всему миру, имеет штаб-квартиру в Вене , Австрия, со 115 полевыми отделениями и двумя отделениями связи в Брюсселе и Нью-Йорке . [5] Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначает исполнительного директора агентства. Юрий Федотов , бывший посол России в Соединенном Королевстве, занимал эту должность с 2010 по 2019 год, когда Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций объявил, что г-жа Гада Фатхи Вали из Египта заменит его на посту исполнительного директора УНП ООН и генерального директора Отделения Организации Объединенных Наций в Вене . [ требуется ссылка ]
УНП ООН включает в себя секретариат Международного комитета по контролю над наркотиками (МККН). [6]
Сектор по предупреждению терроризма УНП ООН возглавлял эксперт по международным исследованиям терроризма Алекс П. Шмид с 1999 по 2005 год. [7] [8]
Агентство является членом Группы ООН по устойчивому развитию . [9]
В 2022–2023 годах предполагаемый двухгодичный бюджет составит 822 миллиона долларов США. [10]
УНП ООН было создано для оказания помощи ООН в лучшем решении скоординированного, всеобъемлющего ответа на взаимосвязанные вопросы незаконного оборота и злоупотребления наркотиками, предупреждения преступности и уголовного правосудия, международного терроризма и политической коррупции. Эти цели достигаются посредством трех основных функций: исследования, руководство и поддержка правительств в принятии и осуществлении различных конвенций, договоров и протоколов, связанных с преступностью, наркотиками, терроризмом и коррупцией, а также техническая/финансовая помощь указанным правительствам для решения их соответствующих ситуаций и проблем в этих областях.
Офис нацелен на долгосрочную перспективу, чтобы лучше оснастить правительства для решения проблем, связанных с наркотиками, преступностью , терроризмом и коррупцией , чтобы максимизировать знания по этим вопросам среди правительственных учреждений и агентств, а также максимизировать осведомленность об этих вопросах в общественном мнении, на глобальном, национальном и общественном уровнях. Примерно 90% финансирования Офиса поступает из добровольных взносов, в основном от правительств.
Вот основные темы, которыми занимается УНП ООН: альтернативное развитие, борьба с коррупцией , уголовное правосудие , тюремная реформа и профилактика преступности , профилактика наркомании, лечение и уход, ВИЧ и СПИД , торговля людьми и незаконный ввоз мигрантов , отмывание денег , организованная преступность , пиратство , профилактика терроризма.
Всемирный доклад о наркотиках — это ежегодная публикация, которая представляет собой всестороннюю оценку международной проблемы наркотиков с подробной информацией о ситуации с незаконным оборотом наркотиков. В нем приводятся оценки и информация о тенденциях в производстве, обороте и использовании опиума/героина, коки/кокаина, каннабиса и стимуляторов амфетаминового ряда. Отчет, основанный на данных и оценках, собранных или подготовленных правительствами, УНП ООН и другими международными институтами, пытается определить тенденции в развитии глобальных рынков незаконных наркотиков. [11]
С помощью Всемирного доклада о наркотиках УНП ООН стремится улучшить понимание государствами-членами глобальных тенденций в области запрещенных наркотиков и повысить их осведомленность о необходимости более систематического сбора и представления данных, касающихся запрещенных наркотиков.
Конвенции Организации Объединенных Наций и связанные с ними протоколы лежат в основе всей оперативной деятельности УНП ООН.
Конвенция является юридически обязательным документом, вступившим в силу 29 сентября 2003 года, посредством которого государства-участники обязуются принять ряд мер против транснациональной организованной преступности. Государства, ратифицировавшие конвенцию, обязаны создать внутренние преступления для борьбы с этой проблемой, принять новые, всеобъемлющие рамки для взаимной правовой помощи, выдачи, сотрудничества правоохранительных органов, технической помощи и обучения. Конвенция знаменует собой важный этап в борьбе с транснациональной преступностью , признавая серьезность проблемы, которую представляет собой преступление, и добиваясь понимания государствами-членами важности совместных мер. Конвенция дополняется тремя различными протоколами:
Протокол о предупреждении, пресечении и наказании за торговлю людьми, особенно женщинами и детьми, направлен на обеспечение конвергенции внутренних правонарушений государств в процессе расследования и преследования. Другая цель протокола - защита жертв торговли людьми с полным уважением.
Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху касается усугубляющейся проблемы организованных преступных групп, занимающихся незаконным ввозом людей. Протокол направлен на борьбу с транснациональной контрабандой и ее предотвращение, а также на содействие совместным мерам по усилению мер защиты жертв.
Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его частей и компонентов, а также боеприпасов был принят для предотвращения и обеспечения совместных мер по незаконному изготовлению и обороту огнестрельного оружия, его частей и компонентов, а также боеприпасов. Принимая протокол, государства-члены обязуются принять внутренние уголовные преступления за незаконное изготовление, предоставление правительственных лицензий на боеприпасы и отслеживание боеприпасов. [12]
В своей резолюции 55/61 Генеральная Ассамблея признала желательность эффективного международного правового инструмента против коррупции, независимого от Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности. Текст конвенции обсуждался в ходе семи сессий, состоявшихся в период с 21 января 2002 года по 1 октября 2003 года. Конвенция была принята Генеральной Ассамблеей 31 октября 2003 года. В 2003 году Организация Объединенных Наций приняла Конвенцию ООН против коррупции (КПК). Конвенция вступила в силу в декабре 2005 года. По состоянию на 9 ноября 2012 года [обновлять]140 стран подписали и 164 страны (государства-участники) ратифицировали КПК. УНП ООН выполняет функции Секретариата Конференции государств-участников (КГУ) КПК.
UNCAC является юридически обязательным инструментом (возможно, единственным антикоррупционным юридически обязательным глобальным инструментом). Изюминкой UNCAC является включение специальной главы о возврате активов, которая направлена на возвращение активов их законным владельцам, включая страны, из которых они были незаконно вывезены.
УНП ООН, как хранитель Конвенции ООН против коррупции, также является одним из главных инициаторов создания Международной антикоррупционной академии (МАКА), основной функцией которой является, среди прочего, содействие более эффективному осуществлению Конвенции ООН против коррупции.
Существуют три договора, связанные с наркотиками , которые направляют программы ЮНОДК, связанные с наркотиками. Это: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными Протоколом 1972 года; Конвенция о психотропных веществах 1971 года и Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Эти три основных международных договора о контроле над наркотиками являются взаимодополняющими и поддерживающими. Важной целью первых двух договоров является кодификация международно применимых мер контроля для обеспечения доступности наркотических средств и психотропных веществ для медицинских и научных целей и предотвращения их утечки в незаконные каналы. Они также включают общие положения о торговле наркотиками и злоупотреблении ими. [13] [14] [15]
УНП ООН запускает кампании по повышению осведомленности о проблемах наркотиков и преступности. 26 июня каждого года УНП ООН отмечает Международный день борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом. 9 декабря каждого года УНП ООН отмечает Международный день борьбы с коррупцией.
Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) начало эту международную кампанию, чтобы повысить осведомленность о серьезной проблеме, которую незаконные наркотики представляют для общества в целом, и особенно для молодежи. Цель кампании — мобилизовать поддержку и вдохновить людей на борьбу с наркоманией и торговлей наркотиками. Кампания призывает молодых людей ставить свое здоровье на первое место и не принимать наркотики. [16]
Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) объединилось с Программой развития ООН (ПРООН) для проведения этой кампании, в центре внимания которой находится то, как коррупция препятствует усилиям по достижению согласованных на международном уровне ЦРТ, подрывает демократию и верховенство закона, приводит к нарушениям прав человека, искажает рынки, подрывает качество жизни и позволяет процветать организованной преступности, терроризму и другим угрозам безопасности человека. [17]
Молодые люди в возрасте от 15 до 24 лет составляют около 40 процентов новых случаев заражения ВИЧ среди взрослых (15+) во всем мире. В некоторых частях мира и в некоторых маргинализированных подгруппах наиболее частыми способами передачи ВИЧ для этих молодых людей являются небезопасное употребление инъекционных наркотиков и небезопасные сексуальные действия.
Поскольку молодые люди также часто более склонны употреблять наркотики, Управление ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) нацеливает эту группу населения с помощью кампании по повышению осведомленности об употреблении наркотиков и его связи с распространением ВИЧ и СПИДа. Слоган: «Подумай, прежде чем начать... прежде чем выстрелить... прежде чем поделиться» используется, чтобы побудить молодых людей задуматься о последствиях употребления наркотиков, и особенно инъекционных наркотиков. [18]
Кампания «Голубое сердце» стремится поощрять участие и действия, чтобы помочь остановить торговлю людьми. Кампания также позволяет людям проявлять солидарность с жертвами торговли людьми, надевая «Голубое сердце». Использование синего цвета ООН демонстрирует приверженность Организации Объединенных Наций борьбе с этим преступлением. [19]
В 2007 году пятью крупнейшими донорами бюджета УНП ООН в порядке убывания были: Европейский союз , Канада , Соединенные Штаты , сама ООН и Финляндия . [20] По данным Транснационального института , это объясняет, почему до недавнего времени УНП ООН не продвигало политику снижения вреда, такую как обмен игл и поддерживающая терапия героином . (Это несмотря на действия органов Организации Объединенных Наций (т. е. ВОЗ и ЮНЭЙДС ), которые поддерживают эту политику.) [21] УНП ООН продвигает другие методы профилактики, лечения и ухода за наркозависимыми, которые УНП ООН считает «основанными на научных доказательствах и этических стандартах». [22] УНП ООН подверглось критике со стороны правозащитных организаций, таких как Amnesty International, за то, что оно не способствовало включению соблюдения международных стандартов в области прав человека в свой проект в Иране , где существуют «серьезные опасения относительно несправедливых судебных разбирательств и казней лиц, подозреваемых в преступлениях, связанных с наркотиками». [23]
УНП ООН подписало соглашение о партнерстве с противоречивым Центром верховенства права и борьбы с коррупцией , который был основан Али бин Фетаисом Аль-Марри , генеральным прокурором Катара. [24] [25] [26]
Али бин Фетаис Аль-Марри был обвинен несколькими СМИ в незаконном получении доходов, коррупции и поддержке террористов Аль-Каиды. [27] [28] Он также защищал пожизненное заключение катарского поэта и борца за права человека. [29]
Сектор по предупреждению терроризма (СПТ) Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) является ключевым подразделением Организации Объединенных Наций, обладающим мандатом и опытом в предоставлении государствам-членам правовой технической помощи в борьбе с терроризмом для ратификации, законодательного включения и осуществления международно-правовых документов по борьбе с терроризмом. [...] С 2003 года Сектор руководит Глобальным проектом по укреплению правового режима борьбы с терроризмом, который обеспечивает оперативную основу для специализированной правовой помощи и помощи в наращивании потенциала УНП ООН в связи с терроризмом.
48°14′0″с.ш. 16°25′1″в.д. / 48.23333°с.ш. 16.41694°в.д. / 48.23333; 16.41694