stringtranslate.com

Управление бассейна реки Мюррей-Дарлинг

Управление бассейна реки Мюррей-Дарлинг ( MDBA ) является основным правительственным агентством, отвечающим за управление бассейном реки Мюррей-Дарлинг комплексным и устойчивым образом. MDBA является независимым уставным агентством , которое совместно со штатами бассейна управляет водными ресурсами бассейна реки Мюррей-Дарлинг в национальных интересах. MDBA подчиняется министру по вопросам окружающей среды и водных ресурсов правительства Австралии , занимаемому с июня 2022 года достопочтенной Таней Плиберсек .

MDBA был создан в соответствии с Законом о воде 2007 года (Cth) , [2] который был представлен правительством Говарда как часть « Национального плана по водной безопасности ». [3] Закон о воде 2007 года был ответом на засуху и потенциальные последствия изменения климата в Австралии . [4] Закон был направлен на выполнение обязательств Австралии в рамках Рамсарской конвенции о водно-болотных угодьях . [5] Закон 2007 года был существенно изменен в 2008 году. [6]

Исполнительным директором MDBA является Эндрю МакКонвилл, сменивший на этом посту Филлипа Глайда и доктора Рондду Диксон. [7] Председателем MDBA является главный маршал авиации сэр Ангус Хьюстон, AK, AFC (в отставке), который сменил Нила Эндрю после истечения его четырехлетнего срока на посту председателя в 2019 году.

В то время как MDBA является агентством правительства Содружества, межправительственный Совет министров бассейна реки Мюррей-Дарлинг (Совет министров) действует в консультативной роли при подготовке и реализации Плана бассейна MDBA. Совет министров состоит из министра сельского хозяйства и водных ресурсов Содружества (который также является председателем Совета) и по одному министру от каждого из штатов бассейна (Квинсленд, Новый Южный Уэльс, Виктория и Южная Австралия) и Австралийской столичной территории. Совет министров представил План Мюррея-Дарлинга в ответ на отчет 1995 года под названием «Аудит водопользования в бассейне реки Мюррей-Дарлинг». [8]

Роль MDBA

Карта бассейна Мюррей-Дарлинг

С созданием MDBA в 2008 году впервые единый межправительственный орган взял на себя ответственность за планирование комплексного управления водными ресурсами бассейна Муррей-Дарлинг. В дополнение к прежним функциям Комиссии, роль MDBA включает:

Управление бассейна реки Мюррей-Дарлинг является неотъемлемым элементом программы правительства Австралии « Вода для будущего» , которая имеет четыре приоритета, а именно:

  1. борьба с изменением климата
  2. поддержка здоровых рек
  3. разумное использование воды и
  4. обеспечение водоснабжения . [9]

MDBA также заказывает исследования в области водных наук и является источником информации по биологии пресноводных водоемов Австралии .

История

С 1914 года существовали различные межправительственные соглашения, касающиеся водных ресурсов реки Мюррей-Дарлинг. [4] До формирования Управления бассейна реки Мюррей-Дарлинг институциональные механизмы управления водными ресурсами лежали на пяти правительствах штатов и территорий в бассейне, с небольшой координацией. В ответ на эту проблему в январе 1988 года в соответствии с Соглашением о бассейне реки Мюррей-Дарлинг была создана Комиссия по бассейну реки Мюррей-Дарлинг с уставом для эффективного управления и справедливого распределения водных ресурсов реки Мюррей. Во-вторых, она должна была защищать и улучшать качество воды реки Мюррей и ее притоков; и, наконец, консультировать Министерский совет реки Мюррей-Дарлинг по вопросам управления водными ресурсами, землей и окружающей средой в бассейне. [10] Спорная история распределения воды в бассейне и споры между ирригаторами и экологами датируются 1960-ми годами и задокументированы в книге « Cottoning on: Stories of Australian Cotton-growing» Сиобхан Макхью ( Hale and Iremonger 1996), которая была номинирована на премию премьер-министра Нового Южного Уэльса в области истории в 1997 году. [11] Закон о поправках к Закону о воде 2008 года был представлен в декабре 2008 года для внесения поправок в Закон о воде 2007 года . [12] Этот закон передал полномочия от Комиссии бассейна Мюррей-Дарлинг Управлению бассейна Мюррей-Дарлинг, создав независимый, экспертный орган, который впервые будет управлять бассейном комплексно. [13]

По состоянию на ноябрь 2016 года MDBA находится на этапе внедрения Basin Plan уже четыре года. MDBA опубликовала основные работы, в том числе:

MDBA также создала схему торговли водными ресурсами в штатах бассейна для повышения эффективности водопользования . [10]

Летом 2018–2019 гг. в бассейне Мюррей-Дарлинг наблюдались значительные случаи гибели рыбы . [14] [15] В отчете, опубликованном в январе 2019 г. Комиссией по производительности, говорится, что «MDBA выполняет противоречивые функции. Он поддерживает правительства бассейна (как их агент) в реализации плана, а также обязан обеспечивать соблюдение плана. Эти конфликты будут усиливаться в течение следующих пяти лет. MDBA следует разделить на два отдельных учреждения — Агентство бассейна Мюррей-Дарлинг и Регулятор плана бассейна». [16]

План бассейна Мюррея-Дарлинга

8 октября 2010 года MDBA выпустила важный документ под названием « Руководство по предлагаемому плану бассейна рек Мюррей–Дарлинг» , в котором излагается план по обеспечению долгосрочного экологического здоровья бассейна рек Мюррей–Дарлинг. В руководстве было представлено сокращение существующих водораспределений и увеличение экологических стоков . [17] Предлагаемый план был первой частью трехэтапного процесса по решению проблем бассейна рек Мюррей–Дарлинг, а именно: чрезмерное водораспределение, длительная засуха, естественная изменчивость климата и изменение климата, приводящее к ухудшению состояния рек, водно-болотных угодий, лесов и пойм в бассейне. [18]

MDBA отвечало за подготовку Плана бассейна реки Мюррей-Дарлинг, который был опубликован в ноябре 2011 года. План предполагает сокращение водораспределения на 2750 гигалитров в год в течение семи лет. [19] План был подписан Тони Берком , министром по вопросам устойчивого развития, окружающей среды, водных ресурсов, населения и общин 22 ноября 2012 года, и принят парламентом Австралии 29 ноября 2012 года. MDBA отвечает за надзор за юридически обязательным Планом управления.

Основная цель Плана бассейна — вернуть около 2750 гигалитров в речную систему. [20] Первоначально MDBA сообщал, что объем воды в 7600 гигалитров в год принесет долгосрочную устойчивость [21] и будет наилучшим сценарием для экосистем бассейна, но «не будет социально или экономически жизнеспособным». [22]

План бассейна устанавливает и обеспечивает соблюдение экологически устойчивых ограничений на количество воды, которое может быть взято из водных ресурсов бассейна . Он имеет цели по охране окружающей среды, качеству воды и солености для всего бассейна и направлен на разработку эффективных режимов торговли водой по всему бассейну. [23] План включает требования к государственным планам по водным ресурсам и направлен на повышение безопасности воды для всех пользователей бассейна. [24] План бассейна направлен на достижение баланса между экологическими, экономическими и социальными соображениями. [25]

Возражения

После выпуска Руководства по предлагаемому плану бассейна Мюррея–Дарлинга было значительное количество протестов и высказанных опасений в сельских городах, которые MDBA посетила, чтобы представить предлагаемый план на консультационных встречах. [26] В Ренмарке более 500 человек посетили первую публичную консультационную встречу Управления в местной гостинице, которая вмещала всего 250 человек. Проект плана предлагал выкуп воды до 35% в районе Риверленд , что привело к потере рабочих мест и сокращению потоков для разгневанных ирригаторов. [27] Более 5000 человек посетили встречу в Гриффите , на которой местный мэр Майк Невилл сказал, что план «уничтожит» общины долины Маррамбиджи . [28] Другие группы также разделяли это чувство, такие как Викторианская федерация фермеров [29] и Винная группа производителей Австралии. [30] В то же время проект плана также получил поддержку со стороны различных групп, включая Австралийский фонд охраны природы [31] и Environment Victoria [32] .

В юридической консультации от 25 октября 2010 года от австралийского правительственного юриста [33] правительство считает, что проект плана должен в равной степени учитывать экологические, социальные и экономические последствия предлагаемых сокращений орошения. Экологи и южноавстралийские ирригаторы говорят, что Управление должно придерживаться своей первоначальной цифры. [34] В октябре 2010 года было объявлено о парламентском расследовании экономических последствий плана. [35] В то время как в ноябре 2010 года Управление объявило, что оно может быть вынуждено отложить публикацию своего окончательного плана для речной системы до начала 2012 года. [36]

Менее чем через месяц Майк Тейлор, тогдашний председатель MDBA, объявил о своем решении уйти в отставку с конца января 2011 года. Объявляя о своей отставке, он сослался на свои опасения, что Закон о воде затруднил баланс между экологическими и социально-экономическими последствиями сокращения распределения воды, направленного на спасение рек в бассейне. [37] [38] Решающую обеспокоенность вызвало желание Тейлора не контролировать процесс, который вернул в бассейн менее 3000 ГЛ. [39] И премьер-министр Джулия Гиллард , и министр водных ресурсов Тони Берк отвергли опасения Тейлора о том, что Закон о воде и цели Управления были скомпрометированы. [37] [40]

В мае 2011 года Группа обеспокоенных ученых Уэнтворта отказалась от поддержки Плана бассейна и описала этот процесс как серьезно несовершенный и пустую трату денег налогоплательщиков. [41] Группа Уэнтворта заявила, что не может поддержать План, который, по их мнению, обойдется в миллиарды, и заявила, что он не решит проблемы в речной системе. [41] Группа Уэнтворта хотела, чтобы в речную систему было возвращено не менее 4000 гигалитров воды, но Группа считала, что этого не произойдет в рамках проекта плана. [41]

Выкуп воды

В июне 2011 года федеральный парламентский комитет (под председательством независимого Тони Виндзора ) представил свой отчет MDBA и свои рекомендации по сокращению воды в бассейне. Комитету сообщили, что речные сообщества столкнутся с угрозой уничтожения, если 4000 гигалитров будут возвращены в окружающую среду. Комитет также сообщил, что здоровье речной системы можно было бы защитить без сокращений. [42] Австралийский фонд охраны природы заявил, что он разочарован отчетом, представленным расследованием в отношении речной системы Мюррей-Дарлинг. Фонд считает, что выкуп является наиболее эффективным способом спасения бассейна. [43]

По данным Wentworth Group, правительство Содружества изначально планировало начать закупку 2750 гигалитров воды и увеличить добычу подземных вод на 2600 гигалитров в то же время в марте 2011 года. [44] Большая часть подземных вод связана с речными системами, но План не учитывает их в моделях.: [45]

План не учитывает в моделировании влияние, которое увеличение добычи грунтовых вод более чем на 2600 GL окажет на поверхностные водные потоки, многие системы грунтовых вод в Бассейне связаны с речными системами. План [также] устанавливает долгосрочные лимиты водозабора, исходя из предположения, что нет риска для здоровья реки из-за изменения климата.

—  Заявление Wentworth Group по проекту Плана бассейна Мюррей-Дарлинг 2011 года

В конце мая 2012 года пересмотренный вариант плана был направлен на рассмотрение министрам водных ресурсов штатов. [46] Он не изменил рекомендацию вернуть 2750 гигалитров воды в окружающую среду путем сокращения прав на воду.

После долгих переговоров между правительствами Содружества и штатов, а также многочисленных предложений от заинтересованных сторон и общественности План развития бассейна, наконец, стал законом в ноябре 2012 года.

Королевская комиссия по соблюдению плана

В 2017 году после заявлений о том, что штаты, расположенные выше по течению, не соблюдают План бассейна Мюррей-Дарлинг , премьер-министр Южной Австралии Джей Уэзерилл обратился к федеральному правительству с просьбой провести судебное расследование или создать Королевскую комиссию, чтобы определить, кто виноват в «краже воды» и были ли штаты, расположенные выше по течению, соучастниками. Когда федеральное правительство отклонило запрос, Уэзерилл затем в январе 2018 года инициировал Королевскую комиссию Южной Австралии для расследования. [47] Министерство Уэзерилла пало в 2019 году, а затем федеральное правительство запретило должностным лицам Управления бассейна Мюррей-Дарлинг давать показания Королевской комиссии. Комиссар Брет Уокер SC также написал новому генеральному прокурору Южной Австралии Викки Чепмен из Министерства Маршалла с просьбой о продлении, но это было отклонено. [48]

Отчет Королевской комиссии был опубликован 29 января 2019 года. Комиссар Уокер осудил администрацию Управления бассейна реки Мюррей-Дарлинг. Он сказал, что процесс установления устойчивых лимитов на забор воды был «крупным провалом процесса», и что «Можно увидеть, что MDBA и тогдашнее правительство Содружества не следовали простым требованиям Закона о воде». (стр. 24)

Впоследствии были сделаны другие запросы на расследование после массовой гибели рыбы в реке Дарлинг. [49]

Смотрите также

Ссылки

  1. ^ APS Statistical Bulletin 2015-2016 (Отчет). Австралийская комиссия по государственной службе. Сентябрь 2016 г.
  2. ^ "Water Act 2007 (Cth)". ComLaw . 18 декабря 2013 г. Получено 22 мая 2014 г.
  3. ^ Национальный план по обеспечению водной безопасности. Получено=20 января 2009 г.
  4. ^ ab "Устойчивое управление водными ресурсами Содружества: Глава 1 Предыстория". Комитет по охране окружающей среды и коммуникациям . Парламент Австралии . 8 октября 2010 г. Получено 17 октября 2010 г.
  5. ^ Ленор Тейлор (16 октября 2010 г.). «Фермеры опасаются приоритета закона о воде». The Sydney Morning Herald . Fairfax Media . Получено 17 октября 2010 г.
  6. ^ "Water Amendment Act 2008 (Cth)". ComLaw . 8 декабря 2008 г. Получено 22 мая 2014 г.
  7. ^ "Старший государственный служащий Филлип Глайд назначен новым генеральным директором Управления бассейна реки Мюррей-Дарлинг". ABC Rural . Australian Broadcasting Corporation . 27 ноября 2015 г. Получено 15 января 2016 г.
  8. ^ "Вода - Новый Южный Уэльс - Технический отчет по воде". Атлас природных ресурсов Австралии . Департамент устойчивого развития, окружающей среды, водных ресурсов, населения и сообществ. 13 мая 2009 г. Архивировано из оригинала 25 июня 2011 г. Получено 6 июля 2011 г.
  9. ^ ab "О Murray–Darling Basin Authority". О нас . Murray–Darling Basin Authority. 4 августа 2023 г.
  10. ^ ab Хупер, Брюс. "Австралия: Комиссия по бассейну рек Мюррей-Дарлинг". Глобальное водное партнерство . Integrated Resource Management Research Pty Ltd.
  11. ^ «Клад».
  12. ^ "Основные особенности Закона о воде 2007 года". Департамент устойчивого развития, окружающей среды, водных ресурсов, населения и сообществ . Содружество Австралии. 29 августа 2009 г. Получено 17 октября 2010 г.
  13. ^ "Water Act 2007". Национальная водная комиссия . Получено 17 октября 2010 г.
  14. ^ Томевска, Сара (20 декабря 2018 г.). «Вода абсолютно гнилая»: 10 000 рыб погибли в реке Дарлинг из-за ухудшения качества воды». ABC News . Получено 14 января 2019 г.
  15. ^ Дэвис, Энн (7 января 2019 г.). «Сотни тысяч местных рыб погибли во время второго инцидента в Мюррее-Дарлинге». The Guardian . Получено 14 января 2019 г.
  16. ^ Кнаус, Кристофер (25 января 2019 г.). «Управление бассейна Мюррей-Дарлинг должно быть расформировано, говорится в «убийственном» отчете». The Guardian . Получено 27 января 2019 г.
  17. ^ Томсен, Джозеф (12 октября 2010 г.). «Председатель MDBA объясняет сокращение распределения воды». ABC Goulburn Murray . Australian Broadcasting Corporation . Получено 17 октября 2010 г.
  18. ↑ Кларк, Сара и сотрудники (8 октября 2010 г.). «План Мюррея-Дарлинга объяснен». ABC News . Australian Broadcasting Corporation . Получено 23 мая 2011 г.
  19. ^ "Смешанная реакция на план Мюррея-Дарлинга". ABC News . Australian Broadcasting Corporation. 28 ноября 2011 г. Получено 28 ноября 2011 г.
  20. ^ "План бассейна". План бассейна, Управление бассейна Мюррей–Дарлинг . 30 сентября 2015 г.
  21. ^ Питер Кер (1 декабря 2010 г.). «Ученые настаивают на жестком плане по Мюррею-Дарлингу». The Age . Получено 2 декабря 2010 г.
  22. ^ Ланаи Васек (9 октября 2010 г.). «Рай возможен, но слишком дорог». The Australian . Получено 2 декабря 2010 г.
  23. ^ "Murray–Darling Basin: Water quality management". Murray–Darling Basin Authority . 11 июля 2023 г. Получено 4 августа 2023 г.
  24. ^ Краткое описание региона Маррамбиджи Из руководства по предлагаемому плану бассейна Архивировано 26 февраля 2011 г. на Wayback Machine
  25. ^ «Ключевые элементы Плана бассейна». Управление бассейна реки Мюррей–Дарлинг . Получено 4 августа 2023 г.
  26. ^ "Тракторный конвой в качестве протеста ирригаторов ЮАР". ABC News . Australian Broadcasting Corporation. 15 октября 2010 г. Получено 23 мая 2011 г.
  27. ^ Тодд, Адам (15 октября 2010 г.). «Тракторный протест на встрече на реке Ренмарк». The Advertiser . News Limited . Получено 29 января 2011 г.
  28. ^ Вудс, Ким; Эйнсворт, Мишель; Майерс, Фиона (20 октября 2010 г.). «Ирригаторы Гриффита выплескивают гнев». The Weekly Times . News Limited . Получено 21 октября 2010 г. .
  29. ^ "VFF объявляет войну!: Остановите разграбление MDBA". Victorian Farmers Federation. Архивировано из оригинала 17 сентября 2012 года . Получено 23 мая 2011 года .
  30. ^ "Федеральное правительство призвало "не забывать людей" в Basin Plan" (PDF) . Пресс-релиз . Wine Group Growers' Australia. 13 октября 2010 г. Архивировано из оригинала (PDF) 6 июля 2011 г. Получено 23 мая 2011 г.
  31. ^ "» Australian Wetlands & Rivers Centre (AWRC)". Архивировано из оригинала 8 апреля 2011 года . Получено 23 мая 2011 года .
  32. ^ "План бассейна Мюррея-Дарлинга – что это такое?". Environment Victoria . Government of Victoria . 11 марта 2010 г. Архивировано из оригинала 31 октября 2012 г. Получено 23 мая 2011 г.
  33. ^ Орр, Роберт QC ; Невилл, Хелен (25 октября 2010 г.). «Роль социальных и экономических факторов в плане бассейна». ABC News от оригинального австралийского государственного юриста . Australian Broadcasting Corporation . Получено 29 января 2011 г.
  34. ↑ Ом, Джейсон (27 октября 2010 г.). «Южно-Африканские ирригаторы поддерживают сокращение Мюррея-Дарлинга». ABC News . Australian Broadcasting Corporation . Получено 23 мая 2011 г.
  35. ^ Ли, Тим (18 октября 2010 г.). «Председатель правления Мюррея сталкивается с трудной битвой». ABC News . Australian Broadcasting Corporation . Получено 25 октября 2010 г.
  36. ^ Бинни, Керрин (1 ноября 2010 г.). «Бассейновое управление сигнализирует о задержке с окончательным планом». ABC News . Australian Broadcasting Corporation . Получено 23 мая 2011 г.
  37. ^ ab Келли, Джо; Массола, Джеймс (7 декабря 2010 г.). «Отставка руководителя бассейна Майка Тейлора не остановит реформы водоснабжения Мюррея-Дарлинга, говорит премьер-министр». The Australian . News Limited . Получено 29 января 2011 г. .
  38. ↑ Роджерс, Эмма (7 декабря 2010 г.). «Босс Мюррея-Дарлинга уходит в отставку». ABC News . Australian Broadcasting Corporation.
  39. ^ Кер, Питер (7 декабря 2010 г.). «Председатель Мюррея-Дарлинга уходит в отставку, оставляя реформы в смятении». The Age . Fairfax Media . Получено 29 января 2011 г.
  40. ^ Колвин, Марк ; Хоули, Саманта (7 декабря 2010 г.). «Глава Управления бассейна реки Мюррей-Дарлинг уходит в отставку». PM . Australian Broadcasting Corporation. Архивировано из оригинала 8 декабря 2012 г. Получено 29 января 2011 г.
  41. ^ abc "Мэр Риверины приветствует отмену плана по бассейну реки Мюррей-Дарлинг". ABC News . Australia Broadcasting Corporation. 23 мая 2011 г. Получено 23 мая 2011 г.
  42. ^ Лейн, Сабра (2 июня 2011 г.). «Отчет Виндзора критикует полномочия Мюррея-Дарлинга». ABC News . Australian Broadcasting Corporation . Получено 2 июня 2011 г.
  43. ^ Ом, Джейсон (2 июня 2011 г.). «Защитники окружающей среды возмущены обзором дела Мюррея-Дарлинга». ABC News . Australian Broadcasting Corporation . Получено 2 июня 2011 г.
  44. ↑ Ученые хотят отменить «манипуляционный» план по бассейну - ABC News , 19 января 2011 г.
  45. ↑ Заявление Wentworth Group о проекте плана бассейна реки Мюррей-Дарлинг 2011 г. Архивировано 21 марта 2012 г. на Wayback Machine
  46. ^ Анна Видот и сельская местность (28 мая 2012 г.). «План Мюррея-Дарлинга доставлен в штаты». ABC Rural . Australian Broadcasting Corporation . Получено 29 мая 2012 г.
  47. ^ «SA создает королевскую комиссию по «краже воды» в бассейне Мюррей-Дарлинг» . Новости АВС . 25 ноября 2017 г.
  48. ^ «Расследование Мюррея-Дарлинга: борьба за документы после того, как ЮАР отказалась продлить срок». TheGuardian.com . 13 августа 2018 г.
  49. ^ «Австралийский депутат блевал во время съемки видео, посвященного загрязнению водных путей». Stuff (Fairfax). 10 января 2019 г.

Внешние ссылки