Железнодорожный регулятор был официальным должностным лицом, созданным с 1 декабря 1993 года разделом 1 Закона о железных дорогах 1993 года для независимого экономического регулирования британской железнодорожной отрасли. Железнодорожный регулятор отвечал за исполнительное агентство, называемое Управлением железнодорожного регулятора .
Управление было упразднено 4 июля 2004 года с использованием полномочий, предусмотренных Законом о безопасности железных дорог и транспорта 2003 года , когда (в соответствии с конституционными изменениями, внесенными в другие органы экономического регулирования) модель единоличного регулирования была заменена корпоративным советом из девяти членов, называемым Управлением по регулированию железнодорожного транспорта .
В соответствии с Законом о железных дорогах 2005 года Управлению по регулированию железных дорог были позднее предоставлены полномочия в области безопасности в дополнение к функциям экономического регулирования.
Первым регулятором железнодорожного транспорта был Джон Свифт , королевский адвокат [1] [2], который занимал эту должность с 1 декабря 1993 года по 30 ноября 1998 года. Назначенный консервативным государственным секретарем по транспорту , депутатом Джоном Макгрегором , Свифт имел мало надежд на повторное назначение на второй пятилетний срок новым государственным секретарем по вопросам окружающей среды, транспорта и регионов от Лейбористской партии и заместителем премьер-министра Джоном Прескоттом, депутатом. Прескотт объявил на конференции Лейбористской партии в сентябре 1998 года, что он намерен провести «весеннюю чистку регуляторов».
Поскольку правила Нолана о назначении на государственные должности занимают месяцы, Прескотт назначил Криса Болта , главного экономического советника Свифта, временным регулятором с 1 декабря 1998 года по семимесячному контракту, чтобы дать ему возможность пройти процедуру назначения на полный срок.
Выбором Прескотта на должность регулятора стал Том Уинзор , юрист и партнер ведущей юридической фирмы в лондонском Сити, который проявил свое нетерпение в связи с плохой работой Railtrack , владельца и оператора национальной железнодорожной инфраструктуры. Уинзор занимал эту должность с 5 июля 1999 года по 4 июля 2004 года, в течение бурных лет в истории британских железных дорог. В новогоднем списке почестей 2015 года Уинзор был посвящен в рыцари; в цитате был следующий отрывок: «В качестве регулятора железных дорог с 1999 по 2004 год он существенно реформировал [железнодорожную] отрасль, что привело к значительному улучшению работы железных дорог, целостности сети, развитию отрасли и удовлетворенности пассажиров». [3]
Железнодорожный регулятор был самым влиятельным игроком в приватизированной британской железнодорожной отрасли. Его юрисдикция была широкой — слишком широкой для многих политиков, включая первых трех государственных секретарей по транспорту от Лейбористской партии — Джона Прескотта , Стивена Байерса и Алистера Дарлинга , а также председателя Комитета по транспорту Палаты общин Гвинет Данвуди .
Эта юрисдикция включала:
Хотя Регулятор железных дорог был назначен министром правительства, он был независим от правительства. Это было связано с тем, что для поощрения и поддержания частных инвестиций в железнодорожную отрасль было важно, чтобы решения регулятора принимались на основе объективных экономических критериев, без ненадлежащего политического влияния или соображений.
Независимость Железнодорожного регулятора была установлена на основании:
В октябре 2001 года независимость Железнодорожного регулятора оказалась под угрозой, когда государственный секретарь по транспорту Стивен Байерс предпринял шаги, которые привели к включению Railtrack в железнодорожную администрацию. Несмотря на успешное сопротивление, 15 июля 2004 года правительство объявило о намерении законодательно ограничить юрисдикцию Управления железнодорожного регулирования . Закон о железных дорогах 2005 года был принят в апреле следующего года.
На заключительных парламентских этапах принятия Закона о железных дорогах 2005 года правительство потерпело поражение в Палате лордов из-за поправки, которая защищала бы операторов пассажирских и железнодорожных перевозок от ухудшения качества или производительности инфраструктуры или от жесткого соблюдения их контрактов на предоставление железнодорожных услуг, которые не предполагали такого ухудшения, если бы Государственный секретарь по транспорту ограничил средства, доступные Network Rail . Однако поправка была отменена в тот же день в Палате общин, и вместо нее было принято гораздо более слабое положение. Палата лордов не настаивала на своей первоначальной поправке, и законодательство было принято без той защиты, которую хотели операторы поездов. Критики сочли это неоправданным вмешательством во взаимозависимую договорную матрицу, противоречащим законным ожиданиям частных инвесторов в железную дорогу. [ необходима цитата ]
Международный железнодорожный регулятор — официальная должность в Соединенном Королевстве, созданная в соответствии с Правилами железных дорог 1998 года, которая занималась вопросами доступа к британским железнодорожным путям и сигнальной сети для международного железнодорожного сообщения. [4]
Должность, ранее занимаемая каждым из держателей уставной должности Регулятор железнодорожного транспорта , была упразднена в 2005 году, а функции и обязанности Международного регулятора железнодорожного транспорта были взяты на себя Управлением регулирования железнодорожного транспорта . В период между упразднением Регулятора железнодорожного транспорта в 2004 году и упразднением Международного регулятора железнодорожного транспорта в 2005 году должность Международного регулятора железнодорожного транспорта занимал Председатель Управления регулирования железнодорожного транспорта. [5]