Управление по компенсации ущерба от уголовных преступлений ( CICA ) является исполнительным органом правительства Великобритании . Управление, созданное в 1996 году и базирующееся в Глазго , управляет схемой компенсации за ущерб, причиненный жертвам насильственных преступлений в Англии, Шотландии и Уэльсе. Оно финансируется Министерством юстиции Англии и Уэльса и Управлением юстиции Шотландии. Действующим генеральным директором является Линда Браун.
С момента создания этой схемы в 1964 году Управление и его предшественник, Совет по компенсациям за ущерб, причиненный в результате уголовных преступлений , выплатили более 3 миллиардов фунтов стерлингов в качестве компенсаций, что сделало ее одной из крупнейших и самых щедрых в мире.
Однако его неоднократно критиковали за неспособность предоставить адекватную компенсацию жертвам тяжких преступлений, особенно лицам, получившим серьезные травмы в результате преступления, жертвам изнасилования и родителям убитых детей — в частности, родителям убитых детей Сары Пейн , Дамилолы Тейлор , Холли Уэллс и Джессики Чепмен .
В некоторых случаях его также критиковали за то, что он делал выводы о том, что заявители способствовали инциденту, в котором они получили травмы, а в случаях убийства или непредумышленного убийства — что умерший способствовал своей собственной смерти; на этом основании его компенсационные выплаты заявителям были сокращены до более низких сумм, а в некоторых случаях он даже отказался выплачивать какую-либо компенсацию вообще. Он также отказался выплачивать компенсацию семьям, потерявшим близких в результате преступления, если у умершего были какие-либо судимости.
В офисе CICA в Глазго работают более 300 государственных служащих Министерства юстиции, которые обрабатывают и принимают решения по заявлениям на компенсацию от жертв насильственных преступлений.
До 1996 года компенсации устанавливались в соответствии с тем, что жертва получила бы в успешном гражданском иске против преступника. [1] Однако с апреля 1996 года уровень компенсации определяется в соответствии со шкалой, установленной парламентом . Схема и тариф 1996 года были пересмотрены в 2001, 2008 и 2012 годах. Тариф содержит описания более 400 травм; каждый из них привязан к одному из 25 уровней компенсации от 1000 до 250 000 фунтов стерлингов. В некоторых случаях жертвы также могут подать заявление на компенсацию финансовых потерь (например, за счет потери заработка или расходов на медицинское обслуживание). К 2004 году сообщалось, что схема может выплатить жертвам преступлений максимум 500 000 фунтов стерлингов.
Система оплаты основана на 35-уровневой системе, разделенной на две части. Часть A тарифа CICA охватывает такие травмы, как ожоги, паралич, медицинско признанные заболевания, психические травмы, повреждения периферических чувствительных нервов и повреждения двигательных нервов, а также травмы головы и шеи, верхних конечностей, туловища и нижних конечностей. Часть B тарифа охватывает смертельные травмы, физическое насилие над взрослыми, сексуальное насилие, насилие над детьми, инфекции в результате сексуального насилия и потерю плода. [2]
В январе 2012 года министр юстиции Кен Кларк предложил дальнейшие реформы схемы. Была межпартийная поддержка изменения схемы для компенсации жертвам зарубежных террористических атак. Однако была критика предложений о прекращении компенсационных выплат за некоторые незначительные травмы, снижении тарифной компенсации за многие травмы и применении более серьезных сокращений к компенсациям для людей, которые были осуждены за преступление. [3]
Схема 2012 года [4] вступила в силу 30 сентября 2012 года и применяется ко всем искам, полученным 27 ноября 2012 года или позже. Она менее щедрая, чем предыдущие схемы, при этом некоторые незначительные травмы полностью исключены, а другие уменьшены в стоимости. Критерии резидентства теперь означают, что большинство заявителей должны быть обычными резидентами Великобритании или гражданами Великобритании или ЕС. Правила в отношении уголовных судимостей более ограничительны в том смысле, что наличие непогашенной уголовной судимости, которая привела к тюремному заключению, будет означать автоматический отказ, независимо от преступления. А иски о потере заработка, ранее всегда основанные на фактических потерях заявителя, но не более чем в полтора раза превышающих среднюю заработную плату по стране, теперь оцениваются полностью по ставке установленного законом пособия по болезни независимо от фактических потерь заявителя. Общая максимальная сумма компенсации по иску остается на уровне 500 000 фунтов стерлингов, цифра, которая осталась неизменной с момента введения первоначальной тарифной схемы в 1996 году. [5]
Сокращение компенсаций описывается генеральным директором CICA в годовом отчете как «направленное на то, чтобы поставить схему на более устойчивую финансовую основу путем отмены вознаграждений для людей с наименее серьезными травмами и сосредоточения вознаграждений на жертвах с более серьезными травмами». [1] Руководство по схеме 2012 года доступно на веб-сайте Министерства юстиции. [6]
Правила в Схеме сложны и объясняются в руководстве к схеме. [6]
Травмы, за которые предъявляются претензии, должны быть вызваны «насильственным преступлением». Приложение B к схеме 2012 года устанавливает, что это значит. Первый шаг — установить, что преступление было совершено. Является ли это насильственным преступлением — более сложный вопрос, но наиболее типичными примерами являются нападение, убийство, изнасилование и сексуальное насилие. Можно подать иск о психологической травме, полученной в результате наблюдения за нападением на кого-то другого, в очень ограниченных обстоятельствах.
Срок подачи иска о компенсации составляет два года с даты получения травмы. Существуют несколько иные правила в случае заявителей, которые являются детьми или были детьми, когда получили травму. Срок может быть продлен в исключительных обстоятельствах, но рассматривается очень строго. Незнание о существовании схемы и доступности компенсации обычно не принимается в качестве оправдания для поздней подачи заявления. [6]
Критерии резидентства, впервые введенные в пунктах 10–16 Схемы 2012 года, ограничивают право на получение пособия теми, кто постоянно проживает в Великобритании или является одним из следующих лиц:
«(a) гражданин Великобритании;
(b) близкий родственник гражданина Великобритании;
(c) гражданин государства-члена Европейского союза или Европейской экономической зоны;
(d) лицо, которое имело право находиться в Соединенном Королевстве в силу того, что являлось членом семьи гражданина государства-члена Европейского союза или Европейской экономической зоны;
(e) гражданин государства-участника Конвенции Совета Европы о компенсации жертвам тяжких преступлений (CETS № 116, 1983 г.);
(f) военнослужащий; или
(g) сопровождающий его близкий родственник военнослужащего».
Компенсация может быть уменьшена или вообще не выплачена заявителям, которые: - способствовали или стали причиной инцидента, в котором они получили травмы; - не сотрудничали с полицией или органами прокуратуры; - не сообщили или с опозданием сообщили об инциденте в полицию; - не сотрудничали с CICA при рассмотрении их иска; - имеют одну или несколько непогашенных уголовных судимостей.
Также лица, принимающие решения, могут отклонить иски на том основании, что жертва все еще живет с нападающим или что нападавший может каким-то образом извлечь выгоду из их вознаграждения. В последнем случае обычно можно преодолеть эту проблему, передав вознаграждение в траст.
« Правило одной крыши » было правилом английского права, которое гласило, что жертвы домашнего насилия не имеют права на компенсацию, если они жили с преступником до октября 1979 года, например, как муж и жена, и даже если вовлеченные в это прекратили жить вместе в любое время после этого. Это правило сохранялось во всех последующих изменениях в законе, что означает, что даже после 1979 года истцы не могли требовать компенсацию как жертвы преступления. Оно несколько раз оспаривалось в судах безуспешно. Однако правило было успешно оспорено в Апелляционном суде в 2018 году. [7]