Управление по регулированию деятельности солиситоров ( SRA ) является регулирующим органом для солиситоров в Англии и Уэльсе .
Он отвечает за регулирование профессиональной деятельности более 125 000 юристов и других уполномоченных лиц в более чем 11 000 фирм, а также лиц, работающих в организациях частного и государственного секторов.
SRA, базирующаяся в Бирмингеме и имеющая офисы в Лондоне и Кардиффе , оперативно управляется генеральным директором и командой старших менеджеров [1] , а также Советом директоров [2] и подкомитетами Совета директоров [3], обеспечивающими стратегическое направление. [4]
SRA была образована в январе 2007 года Законом о юридических услугах 2007 года в качестве независимого регулятора адвокатов. Хотя формально SRA является подразделением Юридического общества , SRA является уставным образованием и в оперативном плане независима от Юридического общества. В отчете сэра Дэвида Клементи [5] обо всех юридических услугах в Англии и Уэльсе он рекомендовал, чтобы профессиональные органы, несущие как регулирующие, так и представительские обязанности, разделяли эти роли. Правительство приняло эту рекомендацию.
Общество юристов остается представительным органом солиситоров.
В октябре 2024 года расследование, проведенное Carson McDowell LLP, пришло к выводу, что SRA не действовало адекватно, эффективно и результативно в отношении своего расследования Axiom Ince: юридической фирмы, которая впоследствии обанкротилась в 2023 году, потеряв 1400 рабочих мест и более 60 миллионов фунтов стерлингов клиентских денег. [6] Страховые взносы в адвокатские фирмы выросли на 270%, чтобы покрыть расходы на образовавшийся дефицит. LSB подтвердил, что инициирует принудительные меры против SRA, чтобы гарантировать, что SRA извлечет соответствующие уроки из этой гротескной некомпетентности, и что такая катастрофа никогда не повторится. [7]
Профессия солиситора была саморегулируемой на протяжении столетий. Юридическое общество получило свою первую Королевскую хартию в 1831 году [8] , а новый Устав в 1845 году определил общество как независимый частный орган, обслуживающий дела профессии, как и другие профессиональные, литературные и научные организации. В 1834 году общество впервые инициировало разбирательства против недобросовестных практиков. К 1907 году общество имело уставной дисциплинарный комитет и было уполномочено расследовать счета солиситоров и выдавать ежегодные сертификаты на практику. В 1983 году общество создало Управление по надзору за солиситорами для рассмотрения жалоб на солиситоров.
После обзора Клементи SRA был сформирован как Совет юридического общества , но он регулирует и обеспечивает соблюдение регулирования совершенно независимо от юридического общества. Он не является представителем профессии и не реагирует на нее, и его возглавляют неюристы. Нынешний генеральный директор Пол Филип является регулятором карьеры, который ранее служил в Генеральном медицинском совете . Такое положение создало аномалию, заключающуюся в том, что в Англии и Уэльсе, в отличие от большинства юрисдикций общего права, солиситоры принимаются неюристами и получают свидетельства о приеме, подписанные регулирующим бюрократом, который не является юристом или судьей. Юридическое общество остается утвержденным регулятором, хотя после Закона о юридических услугах 2007 года новый орган, Совет по юридическим услугам (под председательством сэра Майкла Питта, назначенного правительством) контролирует всех утвержденных регуляторов, включая Совет адвокатов , который также передал свои регулирующие функции Совету по стандартам адвокатов .
SRA регулирует деятельность юристов, других уполномоченных специалистов и фирм, в которых они работают, по всей Англии и Уэльсу. Шотландия и Северная Ирландия являются отдельными правовыми юрисдикциями и имеют собственные режимы регулирования.
Юрист — это тот, кто выполняет определенные юридические действия, пройдя специальное обучение и подготовку. Эти особые услуги называются зарезервированными юридическими действиями. В Англии и Уэльсе в настоящее время зарезервированными юридическими действиями являются:
В Англии и Уэльсе есть и другие регуляторы, которые регулируют других поставщиков юридических услуг. Совет по стандартам адвокатуры регулирует, например, адвокатов, а другие регуляторы:
Все регуляторы отчитываются перед всеобъемлющим Советом по юридическим услугам . Нормативная работа направлена на обеспечение того, чтобы вся работа в сфере юридических услуг достигала восьми нормативных результатов. [14]
Это:
SRA выполняет свои функции посредством:
SRA регулирует фирмы и частных лиц в интересах общественности. Это означает установление минимальных профессиональных стандартов, которых должны придерживаться юристы, чтобы их клиенты — как потребители — получали ожидаемые ими услуги. Если эти стандарты не соблюдаются, применяются профессиональные санкции в качестве сдерживающего фактора.
Однако SRA не является предписанным лицом или установленным законом регулирующим органом для целей Закона о раскрытии информации, представляющей общественный интерес, 1998 года (в целях информирования о нарушениях). [18]
Однако регулирование в интересах общественности не означает, что оно должно действовать как средство правовой защиты для лиц, недовольных действиями своего адвоката или фирмы. Хотя SRA будет рассматривать жалобы, поданные ему недовольными клиентами, по мере необходимости, оно не предлагает схему компенсации. Этого можно добиться через Юридического омбудсмена .
В 2012 году надзорный отдел SRA рассмотрел в общей сложности 6289 дел, а отдел судебно-медицинских расследований начал работу над 530 новыми делами.
Число вмешательств, в результате которых SRA закрыло фирму, поскольку она представляет риск для клиентов, составило 37. Число направлений в Дисциплинарный трибунал солиситоров составило 289, что привело к 77 исключениям, 94 штрафам и 56 отстранениям, а также к другим санкциям.
Фонд компенсации адвокатам принял 1321 иск и выплатил 18,54 млн фунтов стерлингов по тем из них, которые были удовлетворены.
Дополнительную информацию о правоприменительной деятельности SRA можно найти на страницах «Отчеты и исследования» [19].
В 2011 году SRA перешла от подхода, основанного на правилах и ставящего отметки, к регулированию и ввела режим, ориентированный на результаты. [20] Это включало создание совершенно нового Руководства для создания нормативной базы [21], в которой юридические фирмы могли бы обеспечивать наилучшие результаты для своих клиентов, используя бизнес-модель, адаптированную специально для их ситуации.
Исследование [22], проведенное в конце 2012 года, показало, что, хотя число компаний, довольных концепцией регулирования, ориентированного на результаты, возросло, SRA все еще предстоит проделать большую работу, чтобы продемонстрировать гибкость, предлагаемую новым способом работы.
Закон о юридических услугах также позволил юридическим фирмам принимать модели управления, которые отошли от традиционной модели с участием всех партнеров. Альтернативные бизнес-структуры (ABS) [23] были введены 6 октября 2011 года, а SRA начала принимать заявки на лицензии 3 января 2012 года. Первые лицензии [24] были выданы 28 марта 2012 года.
SRA совместно с BSB и IPS представили Обзор обучения в области юридического образования (LETR), наиболее полное исследование по обучению для юридических служб за последнее поколение. Каждый из регуляторов представит свой собственный ответ на выводы обзора.
В рамках Закона о юридической помощи, вынесении приговоров и наказании правонарушителей 2012 года правительство ввело запрет на выплату гонораров за направление в делах о телесных повреждениях. [25] Юристы больше не могли платить фирмам, которые передавали им данные о тех, кто получил травмы, поскольку правительство считало, что это играет значительную роль в создании и поддержании культуры предполагаемой компенсации. SRA было поручено разработать правила, запрещающие выплаты [26] и контролировать профессию совместно с Министерством юстиции и Управлением по финансовому поведению .
Несмотря на запрет на гонорары за направление клиентов, в Великобритании по-прежнему распространена практика, когда компании по управлению претензиями представляют пострадавших клиентов адвокатам в обмен на гонорар.
Проблема, связанная с выплатой адвокатами вознаграждения в обмен на эти представления, заключается в том, что во многих случаях выплачиваемый гонорар превышает расходы, которые адвокат может получить от проигравшей стороны за работу, проделанную по некоторым искам. Эта неизбежность заключается в том, что адвокат должен принять возможность вычитать до 25% из компенсации клиента, чтобы покрыть расходы и сохранить прибыльность.
Следует отметить, что изначально право адвокатов требовать гонорары за направление дел о причинении вреда здоровью было введено правительством для смягчения последствий отмены доступа к юридической помощи по искам о причинении вреда здоровью.
Сложный экономический климат, вызванный рецессией 2008 года, повлиял на юридический сектор так же, как и на все остальные. В то время как некоторые фирмы нашли новые способы работы или соответствующим образом сократили свою деятельность, другие не смогли приспособиться к более жестким финансовым ограничениям. Это стало очевидным в начале 2013 года, когда произошел ряд громких провалов в крупных практиках. [27] SRA начала программу работы, чтобы выяснить, насколько глубоки финансовые трудности, и помочь фирмам [28] , попавшим в беду.
В июле 2011 года SRA объявило, что оно начнет официальное расследование роли, которую сыграли адвокаты в скандале с телефонным хакерством News International . [29] [30] SRA подтвердило, что его расследование рассмотрит опасения депутата от Лейбористской партии Тома Уотсона , который призвал SRA провести расследование в отношении бывшего юридического консультанта News International Harbottle & Lewis . [29] [30]
В августе 2023 года SRA была оштрафована на £75 000 Дисциплинарным трибуналом солиситоров за возбуждение спекулятивного преследования против солиситора без надлежащих правовых оснований. SDT также установил, что SRA чрезмерно затянула с возбуждением дела. [31]
{{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь ) Справочник SRA больше не действует. Он был заменен Стандартами и положениями SRA 25 ноября 2019 года.