Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности ( УНП ООН ; французский язык : Office des Nations unies contre la drogue et le Crime ) — это подразделение Организации Объединенных Наций , которое было создано в 1997 году как Управление по контролю над наркотиками и предупреждению преступности путем объединения Международного управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности. Программа контроля (ЮНДКП) и Отдел по предупреждению преступности и уголовному правосудию в Отделении Организации Объединенных Наций в Вене , принявшие нынешнее название в 2002 году.
В центре внимания агентства - торговля незаконными наркотиками и злоупотребление ими , предотвращение преступности и уголовное правосудие , международный терроризм и политическая коррупция . Он является членом Группы развития ООН . В 2016–2017 годах его предполагаемый двухгодичный бюджет составлял 700 миллионов долларов США.
Программа Организации Объединенных Наций по международному контролю над наркотиками (ЮНДКП) и Отдел по предупреждению преступности и уголовному правосудию Отделения Организации Объединенных Наций в Вене были объединены в Управление по контролю над наркотиками и предупреждению преступности. В 2002 году оно было переименовано в Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН). [1] [2]
_(9775899852).jpg/1280px-Yury_Fedotov_(01113312)_(9775899852).jpg)
Сеть программ Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию (PNI) [3] представляет собой сеть, состоящую из УНП ООН, а также многих институтов, связанных с преступностью, и других центров по всему миру. Его цель – укрепление международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия. Сеть способствует «обмену информацией, исследованиям, обучению и просвещению общественности». [4]
УНП ООН, в котором по состоянию на 2020 год работает около 3400 человек по всему миру, имеет штаб-квартиру в Вене , Австрия, со 115 полевыми офисами и двумя офисами связи в Брюсселе и Нью-Йорке . [5] Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций назначает исполнительного директора агентства. Юрий Федотов , бывший посол России в Великобритании, занимал эту должность с 2010 по 2019 год, когда Генеральный секретарь ООН объявил, что г-жа Гада Фатхи Вали из Египта заменит его на посту исполнительного директора УНП ООН и генерального директора Управления ООН по наркотикам и преступности. Офис ООН в Вене . [ нужна цитата ]
В состав УНП ООН входит секретариат Международного комитета по контролю над наркотиками (МККН). [6]
С 1999 по 2005 год Отдел по предотвращению терроризма УНП ООН возглавлял эксперт по международным исследованиям терроризма Алекс П. Шмид. [7] [8]
Агентство является членом Группы ООН по устойчивому развитию . [9]
В 2016–2017 годах его предполагаемый двухгодичный бюджет составлял 700 миллионов долларов США. [10]
УНП ООН было создано для оказания помощи ООН в более эффективном решении скоординированных и комплексных мер реагирования на взаимосвязанные проблемы незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими, предотвращения преступности и уголовного правосудия, международного терроризма и политической коррупции. Эти цели преследуются посредством трех основных функций: исследования, руководство и поддержка правительств в принятии и осуществлении различных конвенций, договоров и протоколов, связанных с преступностью, наркотиками, терроризмом и коррупцией, а также техническая/финансовая помощь заявили, что правительства должны решать свои соответствующие ситуации и проблемы в этих областях.
В долгосрочной перспективе офис стремится лучше вооружить правительства для решения проблем, связанных с наркотиками, преступностью , терроризмом и коррупцией , максимизировать знания по этим вопросам среди правительственных учреждений и агентств, а также максимизировать осведомленность об этих вопросах в общественном мнении. на глобальном, национальном и местном уровне. Примерно 90% финансирования Управления поступает за счет добровольных взносов, в основном правительств.
Вот основные темы, которыми занимается УНП ООН: альтернативное развитие, борьба с коррупцией , уголовное правосудие , тюремная реформа и предупреждение преступности , профилактика наркотиков, лечение и уход, ВИЧ и СПИД , торговля людьми и незаконный ввоз мигрантов , отмывание денег , организованная преступность , пиратство . , предотвращение терроризма.
Всемирный доклад о наркотиках — это ежегодное издание, в котором представлена всесторонняя оценка международной проблемы наркотиков, а также подробная информация о ситуации с незаконным оборотом наркотиков. В нем представлены оценки и информация о тенденциях в производстве, обороте и употреблении опия/героина, коки/кокаина, каннабиса и стимуляторов амфетаминового ряда. В докладе, основанном на данных и оценках, собранных или подготовленных правительствами, УНП ООН и другими международными учреждениями, предпринята попытка выявить тенденции в развитии глобальных рынков незаконных наркотиков. [11]
С помощью Всемирного доклада о наркотиках УНП ООН стремится улучшить понимание государствами-членами глобальных тенденций в области запрещенных наркотиков и повысить их осведомленность о необходимости более систематического сбора и отчетности данных, касающихся незаконных наркотиков.
Конвенции Организации Объединенных Наций и соответствующие протоколы лежат в основе всей оперативной работы УНП ООН.
Конвенция является юридически обязательным документом, вступившим в силу 29 сентября 2003 года, согласно которому государства-участники обязуются принять ряд мер против транснациональной организованной преступности. Государства, которые ратифицируют конвенцию, обязаны создать систему внутренних преступлений для борьбы с этой проблемой, принять новые, широкие рамки для взаимной правовой помощи, экстрадиции, сотрудничества правоохранительных органов, технической помощи и обучения. Конвенция знаменует собой важный этап в борьбе с транснациональной преступностью , признавая серьезность проблемы, которую представляет преступление, и добиваясь понимания со стороны государств-членов важности совместных мер. Конвенция дополняется тремя различными протоколами:
Протокол о предотвращении, пресечении и наказании за торговлю людьми, особенно женщинами и детьми, направлен на обеспечение сближения внутренних правонарушений в государствах при расследовании и процессе преследования. Другая цель протокола – обеспечить полную защиту жертв торговли людьми.
Протокол против контрабанды мигрантов по суше, морю и воздуху касается обостряющейся проблемы организованных преступных группировок, занимающихся контрабандой людей. Протокол направлен на борьбу и предотвращение транснациональной контрабанды, а также на содействие совместным мерам по усилению мер защиты жертв.
Протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему был принят с целью предотвращения и обеспечения мер сотрудничества в отношении незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его частей и компонентов, а также боеприпасов к нему. Принимая протокол, государства-члены обязуются ввести внутреннюю уголовную ответственность за незаконное производство, предоставление государственных лицензий на боеприпасы и отслеживание боеприпасов. [12]
В своей резолюции 55/61 Генеральная Ассамблея признала, что желателен эффективный международно-правовой инструмент против коррупции, независимый от Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности. Текст конвенции обсуждался в ходе семи сессий, состоявшихся с 21 января 2002 г. по 1 октября 2003 г. Конвенция была принята Генеральной Ассамблеей 31 октября 2003 г. В 2003 г. Организация Объединенных Наций приняла Конвенцию ООН против коррупции (КПК ООН). Конвенция вступила в силу в декабре 2005 года. По состоянию на 9 ноября 2012 года [обновлять]140 стран подписали и 164 страны (государства-участника) ратифицировали КПК ООН. УНП ООН выполняет функции секретариата Конференции государств-участников (CoSP) КПК ООН.
КПК ООН является юридически обязательным документом (возможно, единственным юридически обязательным глобальным инструментом по борьбе с коррупцией). Изюминкой КПК ООН является включение отдельной главы о возвращении активов, целью которой является возвращение активов их законным владельцам, включая страны, из которых они были незаконно вывезены.
УНП ООН, как хранитель КПК ООН, также является одним из главных инициаторов создания Международной антикоррупционной академии (МАКА), основной функцией которой является, среди прочего, содействие более эффективной реализации КПК ООН.
Программы УНП ООН, связанные с наркотиками, регулируются тремя договорами, касающимися наркотиков. К ним относятся: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, внесенными Протоколом 1972 года; Конвенция о психотропных веществах 1971 года и Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
Эти три основных международных договора о контроле над наркотиками поддерживают друг друга и дополняют друг друга. Важной целью первых двух договоров является кодификация международно-применимых мер контроля с целью обеспечения доступности наркотических средств и психотропных веществ для медицинских и научных целей, а также предотвращения их утечки в незаконные каналы. Они также включают общие положения о торговле людьми и злоупотреблении наркотиками. [13] [14] [15]
УНП ООН запускает кампании по повышению осведомленности о проблемах наркотиков и преступности. Ежегодно 26 июня УНП ООН отмечает Международный день борьбы со злоупотреблением наркотиками и их незаконным оборотом. Ежегодно 9 декабря УНП ООН отмечает Международный день борьбы с коррупцией.
Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) начало эту международную кампанию с целью повышения осведомленности об основной проблеме, которую незаконные наркотики представляют для общества в целом, и особенно для молодежи. Цель кампании — мобилизовать поддержку и вдохновить людей действовать против злоупотребления наркотиками и их оборота. Кампания призывает молодых людей ставить свое здоровье на первое место и не употреблять наркотики. [16]
Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) объединилось с Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) для проведения этой кампании, сосредоточив внимание на том, как коррупция препятствует усилиям по достижению согласованных на международном уровне ЦРТ, подрывает демократию и верховенство закона. , приводит к нарушениям прав человека, искажает рынки, подрывает качество жизни и позволяет процветать организованной преступности, терроризму и другим угрозам безопасности человека. [17]
На молодых людей в возрасте от 15 до 24 лет приходится примерно 40 процентов новых случаев ВИЧ-инфекции среди взрослых (15+) во всем мире. В некоторых частях мира и в некоторых маргинализированных подгруппах наиболее частыми путями передачи ВИЧ для этих молодых людей являются небезопасное употребление инъекционных наркотиков и небезопасные сексуальные действия.
Поскольку молодые люди часто более склонны к употреблению наркотиков, Управление Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) проводит кампанию по повышению осведомленности об употреблении наркотиков и его связи с распространением ВИЧ и СПИДа среди этой группы населения. Лозунг: «Подумайте, прежде чем начать… Прежде чем выстрелить… Прежде чем поделиться» используется для того, чтобы побудить молодых людей задуматься о последствиях употребления наркотиков, особенно инъекционных наркотиков. [18]
Кампания «Голубое сердце» направлена на поощрение участия и действий, направленных на прекращение торговли людьми. Кампания также позволяет людям проявить солидарность с жертвами торговли людьми, надев «Голубое сердце». Использование синего цвета ООН демонстрирует приверженность Организации Объединенных Наций борьбе с этим преступлением. [19]
В 2007 году пятью крупнейшими донорами бюджета УНП ООН в порядке убывания были: Европейский Союз , Канада , США , сама ООН и Финляндия . [20] По мнению Транснационального института , это объясняет, почему до недавнего времени УНП ООН не продвигало политику снижения вреда , такую как обмен игл и лечение с помощью героина . (И это несмотря на действия органов Организации Объединенных Наций (например, ВОЗ и ЮНЭЙДС ), которые поддерживают эту политику.) [21] УНП ООН продвигает другие методы профилактики, лечения и ухода за употреблением наркотиков, которые УНП ООН считает «основанными на научных данных и этических стандартах». ". [22] УНП ООН подверглось критике со стороны правозащитных организаций, таких как Amnesty International, за то, что она не способствовала включению соблюдения международных стандартов в области прав человека в свой проект в Иране , где существуют «серьезные опасения по поводу несправедливых судебных процессов и казней подозреваемых в наркотиках». правонарушения». [23]
УНП ООН подписало партнерство со спорным Центром верховенства закона и борьбы с коррупцией , который был основан Али Бин Фетаисом Аль-Марри , генеральным прокурором Катара. [24] [25] [26]
Несколько СМИ обвинили Али бин Фетаиса аль-Марри в незаконных доходах, коррупции и поддержке террористов Аль-Каиды. [27] [28] Он также защищал пожизненное заключение катарского поэта и правозащитника. [29]
Сектор по предупреждению терроризма (TPB) Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (УНП ООН) является ключевым подразделением Организации Объединенных Наций, обладающим мандатом и экспертными знаниями для оказания государствам-членам правовой технической помощи в области борьбы с терроризмом в целях ратификации, законодательного включения и реализации международно-правовые документы по борьбе с терроризмом.
[...] С 2003 года Сектор управляет Глобальным проектом по укреплению правового режима борьбы с терроризмом, который обеспечивает оперативную основу для специализированной юридической помощи и помощи по наращиванию потенциала УНП ООН, связанной с терроризмом.
48 ° 14'0 ″ с.ш. 16 ° 25'1 ″ в.д. / 48,23333 ° с.ш. 16,41694 ° в.д. / 48,23333; 16,41694