Администрация малого бизнеса США ( SBA ) является независимым агентством правительства США , которое оказывает поддержку предпринимателям и малому бизнесу . Миссия Администрации малого бизнеса состоит в том, чтобы «поддерживать и укреплять экономику страны, обеспечивая создание и жизнеспособность малого бизнеса, а также помогая экономическому восстановлению сообществ после стихийных бедствий». Деятельность агентства можно охарактеризовать как «3 C»: капитал, контракты и консультирование. [3]
Кредиты SBA выдаются через банки, кредитные союзы и других кредиторов, которые являются партнерами SBA. SBA предоставляет государственную гарантию по части кредита. В соответствии с Законом о восстановлении и Законом о рабочих местах в малом бизнесе кредиты SBA были расширены, чтобы обеспечить гарантию до 90 процентов, чтобы улучшить доступ к капиталу для малого бизнеса после замораживания кредитов в 2008 году. В конце 2010 года агентство имело рекордные объемы кредитования . 4]
SBA помогает возглавить усилия федерального правительства по предоставлению 23 процентов основных федеральных контрактов малому бизнесу. Программы заключения контрактов с малым бизнесом включают в себя усилия по обеспечению того, чтобы определенные федеральные контракты охватывали малые предприятия, принадлежащие женщинам и инвалидам службы, принадлежащие ветеранам, а также предприятия, участвующие в таких программах, как Программа развития бизнеса 8 (a) и HUBZone. [5] В марте 2018 года SBA запустило Справочник франчайзинга SBA с целью предоставить предпринимателям доступ к кредитным линиям и капиталу для развития их бизнеса. [6]
SBA имеет как минимум один офис в каждом штате США. Кроме того, агентство предоставляет гранты для поддержки партнеров-консультантов, в том числе примерно 900 центров развития малого бизнеса (часто расположенных в колледжах и университетах), 110 женских бизнес-центров и SCORE, волонтерского корпуса наставников из вышедших на пенсию и опытных бизнес-лидеров, насчитывающего около 350 отделений. . Эти консультационные услуги ежегодно оказывают услуги более чем 1 миллиону предпринимателей и владельцев малого бизнеса. Президент Обама объявил в январе 2012 года, что он возвысит SBA до уровня кабинета министров , должность, которую он в последний раз занимал во время администрации Клинтона , [7] таким образом сделав должность администратора управления малым бизнесом на уровне кабинета министров.
SBA был создан 30 июля 1953 года президентом -республиканцем Эйзенхауэром после подписания Закона о малом бизнесе , который в настоящее время кодифицирован в 15 USC ch. 14А. Закон о малом бизнесе первоначально был принят как «Закон о малом бизнесе 1953 года» в Разделе II (67 Закон 232) Pub. Л. 83–163 (гл. 282, 67 Стат. 230 от 30 июля 1953 г.); «Закон о ликвидации Корпорации финансирования реконструкции» был Разделом I, который упразднил Корпорацию финансирования реконструкции (RFC). Поправки к Закону о малом бизнесе 1958 года ( Pub. L. 85–536, 72 Стат. 384, принятый 18 июля 1958 г. ), отозвал Раздел II как часть этого закона и выделил его в отдельный закон, известный как «Закон о малом бизнесе». Его функцией было и остается «помощь, консультирование, содействие и защита, насколько это возможно, интересов предприятий малого бизнеса».
SBA пережила ряд угроз своему существованию. В 1996 году контролируемая республиканцами Палата представителей планировала ликвидировать агентство. [8] Оно выжило и в 2000 году получило рекордно высокий бюджет. [9] Возобновленные усилия администрации Буша по прекращению кредитной программы SBA встретили сопротивление Конгресса, хотя бюджет SBA неоднократно сокращался, и в 2004 году некоторые расходы были сокращены. замороженный. Администрация Обамы поддержала бюджеты SBA и укрепила их посредством Закона о восстановлении и реинвестировании Америки 2009 года. Бюджеты SBA были дополнительно усилены Законом о рабочих местах в малом бизнесе 2010 года, а в 2011 году президент Обама объявил, что SBA удвоит свою поддержку малых предприятий в сельской местности. бизнеса до $350 млн в ближайшие 5 лет.
У SBA есть администратор и заместитель администратора. У него есть заместитель администратора или директор следующих офисов: [10]
В число назначений, утвержденных Сенатом, входят: администратор, заместитель администратора, главный юрисконсульт по адвокатской деятельности и генеральный инспектор.
Программа гарантирования кредитов 7(a) призвана помочь предпринимателям начать или расширить свой малый бизнес. Это наиболее распространенная кредитная программа, предлагаемая SBA. [11] Программа предоставляет капитал малому бизнесу через банковские и небанковские кредитные учреждения. [12] Закон о рабочих местах для малого бизнеса 2010 года увеличил максимальный размер этих кредитов на неопределенный срок с 2 миллионов долларов США до 5 миллионов долларов США. Согласно веб-сайту SBA, его можно использовать для оборотного капитала (как краткосрочного, так и долгосрочного), рефинансирования долга и приобретения мебели, сантехники и расходных материалов. [11] Есть некоторые предприятия, которые не имеют права на участие в этой программе, например, фирмы, занимающиеся инвестициями в недвижимость (где собственность хранится в инвестиционных целях), торговцы редкими монетами и марками, а также кредитные учреждения, такие как банки. [13] Гарантия SBA по этим кредитам побуждает кредиторов предоставлять финансирование малым предприятиям, которые могут не соответствовать традиционным критериям кредита, что делает его ценным спасательным кругом для многих предпринимателей. Кредиты SBA могут иметь более низкие требования к первоначальному взносу и залогу, чем при других формах кредита. [14]
Домовладельцы и арендаторы имеют право на долгосрочные кредиты под низкие проценты для восстановления или ремонта поврежденного имущества до состояния, существовавшего до стихийного бедствия. [15]
Предприятия также имеют право на долгосрочные кредиты под низкие проценты для восстановления после объявленных стихийных бедствий. [16] Кредиты на оказание помощи при стихийных бедствиях часто утверждаются в течение 21 дня. Это более быстрый срок утверждения, чем после урагана Катрина более 15 лет назад, когда SBA обрабатывало заявки в среднем примерно за 74 дня. [17]
Если предприятие, получившее кредит на помощь в случае стихийных бедствий, не сможет выплатить кредит, а затем предприятие будет закрыто, SBA будет требовать от владельца бизнеса ликвидации всех личных активов для погашения непогашенного остатка. IRS удержит любой возврат налога , ожидаемый бывшим владельцем бизнеса, и зачислит эту сумму в счет остатка кредита.
Программа микрозаймов предоставляет прямые кредиты квалифицированным некоммерческим кредиторам-посредникам, которые, в свою очередь, предоставляют «микрозаймы» на сумму до 50 000 долларов малому бизнесу и некоммерческим центрам по уходу за детьми. Он также предоставляет маркетинговую, управленческую и техническую помощь заемщикам микрозаймов и потенциальным заемщикам. [18]
Около 900 центров развития малого бизнеса финансируются за счет государственной поддержки и поддержки SBA в форме соответствующих грантов. Как правило, SBDC располагаются в общественных колледжах, государственных университетах и/или других центрах предпринимательства. Коул Браун возглавляет SBA по покупке новых участков Центра разработки.
Управление по делам предприятий, принадлежащих женщинам (OWBO) [19] было создано в 1979 году указом № 12138. [20] Миссия программы заключается в том, чтобы «расширить возможности женщин-предпринимателей посредством пропаганды, информационно-просветительской деятельности, образования и поддержки».
Программы, которыми управляет OWBO, предоставляют услуги женщинам-предпринимателям, находящимся в неблагоприятном положении, чтобы помочь им повысить их конкурентоспособность в современном деловом мире. [19] Эти программы помогают женщинам посредством обучения и консультирования, предоставления возможностей для получения кредита, капитала и маркетинговой помощи, а также создания федерального фонда для предприятий, принадлежащих женщинам.
Программа «Женские бизнес-центры» была учреждена в соответствии с разделом II Закона о владении женским бизнесом 1988 года . женщины-владельцы бизнеса, в том числе те, кто находится в социально и экономически неблагополучном положении, как это определено в 13 CFR 124.103. [22] Целью программы было и остается стимулирование экономики путем оказания помощи и поощрения роста предприятий, принадлежащих женщинам.
Действующие правила программы женских бизнес-центров изложены в разделе 15 Кодекса США, издание 2019 года, глава 14A. [23] Новые правила были применены к кодексу Администрацией малого бизнеса США с 1 января 2020 года, как указано в документе Федерального реестра, том 84, № 227, понедельник, 25 ноября 2019 года, Правила и положения. [24] Этот документ с правилами был введен в действие для того, чтобы сделать программу Женского бизнес-центра более прозрачной в отчетности о ходе работы и финансовых ассигнованиях, а также обеспечить улучшенную стандартизацию в целом.
Женские бизнес-центры (WBC) представляют собой национальную сеть, состоящую из более чем 100 некоммерческих образовательных центров по всей территории Соединенных Штатов и их территорий, частично финансируемую за счет поддержки SBA. [25] Максимальный грант SBA для WBC составляет 150 000 долларов в год, хотя большинство центров получают меньше. [ нужна цитата ]
WBC призваны помогать женщинам в открытии и развитии малого бизнеса, хотя их услуги доступны всем. [26] WBC помогают женщинам добиться успеха в бизнесе, предоставляя возможности обучения, наставничества, развития бизнеса и финансирования более чем 100 000 женщин-предпринимателей ежегодно по всей стране. [ нужна цитата ] Женские бизнес-центры уполномочены обслуживать значительное количество социально и экономически обездоленных людей. [26]
Исследование, проведенное Ассоциацией женских бизнес-центров, показывает, что 64% клиентов WBC в 2012 году имели низкий доход, 39% были цветными людьми и 70% представляли собой зарождающийся бизнес. [27] Услуги WBC предоставляются более чем на 35 языках, при этом 64% WBC предоставляют услуги на двух или более языках. Помимо услуг по бизнес-обучению, 68% WBC предоставляют услуги наставничества, а 45% предоставляют микрозаймы. [27]
SCORE, крупнейшая в стране сеть волонтеров и опытных бизнес-наставников, была основана в 1964 году [28] в качестве ресурсного партнера Администрации малого бизнеса США. С тех пор SCORE обучила более 10 миллионов нынешних и начинающих владельцев малого бизнеса в США посредством бесплатного наставничества и бесплатных и недорогих семинаров. [28] В 2016 году более 10 000 наставников-добровольцев SCORE помогли своим 125 000 клиентам создать 54 072 малых предприятия, добавив в экономику США 78 691 рабочее место, не являющееся собственником. [28]
Основным предложением услуг SCORE является программа наставничества, в рамках которой наставники-добровольцы (все имеют опыт предпринимательства и смежных областей знаний) предоставляют бесплатные консультации клиентам малого бизнеса. Наставники, работающие в 300 отделениях по всей стране, [28] работают со своими клиентами над решением вопросов, связанных с открытием и развитием бизнеса, включая написание бизнес-планов, разработку продуктов, разработку маркетинговых стратегий, найм персонала и многое другое. Клиенты обращаются к своим наставникам через бесплатные постоянные сеансы наставничества, а также через службы наставничества по электронной почте или видео.
Помимо наставничества, SCORE также ежегодно предлагает бесплатные и недорогие образовательные семинары, как онлайн, так и лично. В 2016 году клиенты посетили 119 957 онлайн-семинаров, а 237 712 местных участников семинаров воспользовались очными образовательными программами SCORE. [28]
Управление SBA по развитию бизнеса для ветеранов управляет двадцатью двумя [29] центрами помощи ветеранам бизнеса [30] посредством грантов и соглашений о сотрудничестве с организациями, которые оказывают техническую помощь предприятиям, принадлежащим ветеранам и членам их семей. VBOC также предоставляют инструкторов для программы SBA Boots to Business. [31]
SBA также поддерживает региональные инновационные кластеры по всей стране. [32]
Программа развития бизнеса 8(a) помогает развитию малого бизнеса, которым владеют и управляют лица, находящиеся в социально и экономически неблагоприятном положении, например, женщины и представители меньшинств. Кандидаты должны предоставить доказательства экономического неблагополучия (собственный капитал менее 250 000 тысяч долларов США) и написать заявление о личном опыте в сочетании с доказательствами, достаточно демонстрирующими социальное неблагополучие. Следующие группы считаются социально незащищенными в соответствии с политикой SBA и не обязаны предоставлять информацию о социальном неблагополучии при подаче заявления на участие в программе: Чернокожие американцы; американцы латиноамериканского происхождения; Коренные американцы (американские индейцы, эскимосы, алеуты или коренные гавайцы ); Американцы азиатско-тихоокеанского происхождения (лица происхождения из Бирмы, Таиланда, Малайзии, Индонезии, Сингапура, Брунея, Японии, Китая (включая Гонконг), Тайваня, Лаоса, Камбоджи (Кампучии), Вьетнама, Кореи, Филиппин, подопечной территории США Тихоокеанские острова (Республика Палау), Республика Маршалловы Острова, Федеративные Штаты Микронезии, Содружество Северных Марианских островов, Гуам, Самоа, Макао, Фиджи, Тонга, Кирибати, Тувалу или Науру); Американцы азиатского происхождения субконтинента (лица выходцев из Индии, Пакистана, Бангладеш, Шри-Ланки, Бутана, Мальдивских островов или Непала). Однако 19 июля 2023 года окружной суд США постановил, что эта презумпция является неконституционной, поскольку использование расовой дискриминации не соответствует стандартам строгой проверки . [33] [34]
Программа 8(a) открывает двери для компаний, находящихся в неблагоприятном положении, для роста и развития в течение 9 лет. Это привело к увеличению количества рабочих мест для тысяч людей по всей стране, и многие из успешных фирм оказали влияние на свои сообщества стажировками, финансированием колледжей и многим другим. Ежегодно из 99 миллиардов долларов, выделяемых правительством на контракты с малым бизнесом, 8 (а) фирм получают 5% контрактов.
В 2011 году SBA вместе с ФБР и IRS раскрыли масштабную схему мошенничества с этой программой. Гражданские сотрудники Инженерного корпуса армии США , работавшие совместно с сотрудником Alaska Native Corporation Eyak Technology LLC , предположительно представили в программу мошеннические счета на общую сумму более 20 миллионов долларов, а деньги оставили для собственных нужд. [35]
Управление слушаний и апелляций (OHA) — это независимый офис SBA, созданный в 1983 году для подачи независимых квазисудебных апелляций на определенные решения программы SBA. [36]
OHA может рассматривать апелляции относительно:
OHA публикует неотредактированные окончательные решения в течение нескольких дней после вынесения каждого решения. [37]
Институт Катона оспорил обоснованность вмешательства федерального правительства на кредитные рынки. [38] [39] Среди других критических замечаний Катон утверждает, что «SBA приносит пользу относительно небольшому числу малых предприятий за счет подавляющего большинства малых предприятий, которые не получают государственной помощи. Субсидии SBA также представляют собой форму корпоративного благосостояния. для банковской сферы». Катон отмечает, что процент отказов по всем кредитам SBA с 2001 по 2010 год составляет 19,4%, [38] что приводит к потерям налогоплательщиков в 6,2 миллиарда долларов в 2011 году. [40]
В 2005 году в отчете генерального инспектора SBA 5–15 говорилось: «Одна из наиболее важных проблем, стоящих сегодня перед Администрацией малого бизнеса и всем федеральным правительством, заключается в том, что крупные предприятия получают награды за закупки для малого бизнеса, а агентства получают признание за эти награды». [41]
В октябре 2009 года Счетная палата правительства опубликовала отчет 10-108 , в котором говорилось: «Не сумев привлечь фирмы к ответственности, SBA и подрядные агентства направили подрядчикам сообщение о том, что за совершение мошенничества не предусмотрено никакого наказания или последствий». [42]
В период с 2009 по 2011 год кредиты, гарантированные программой 7a предприятиям, принадлежащим чернокожим, сократились на 47%. [43] Черные кредиты составляют 3% от кредитов 7a на 2014-2019 финансовые годы. В отчете SBA Конгрессу кредиты меньшинства составляют 23%.
17 апреля 2020 года SBA утвердило льготные кредиты на сумму 20 миллионов долларов США Ruth's Hospitality Group , публичной компании, в рамках Программы защиты зарплат . [44] В то время как предприятия по размещению и франшизе были разрешены законодательством к участию в Программе защиты зарплат в соответствии с ее квалификационными требованиями, кредит, предоставленный Ruth's Hospitality Group, представляет собой отход от миссии SBA по обслуживанию малого бизнеса.
21 мая 2020 года стало известно, что Planned Parenthood незаконно получила финансирование по Программе защиты зарплаты. В ответ SBA направило в Planned Parenthood письмо с требованием вернуть неправильно полученное финансирование. [45]
В декабре 2020 года, согласно данным, опубликованным после федерального иска, поданного несколькими новостными организациями в соответствии с Законом о свободе информации , оспаривающего отказ SBA обнародовать данные о заемщиках и суммах кредитов, относящиеся к правительственной программе защиты зарплат , выяснилось, что более половины Часть денег из чрезвычайного фонда Министерства финансов по борьбе с коронавирусом для малого бизнеса фактически пошла более крупным малым предприятиям, что составляет всего 5 процентов получателей. Закон CARES 2020 года обычно классифицирует малый бизнес как бизнес с численностью сотрудников 500 или менее человек. [46]
В эту статью включен текст из этого источника, который находится в свободном доступе .В эту статью включен текст из этого источника, который находится в свободном доступе .{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка ) Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов Управления малого бизнеса.
Эта статья включает общедоступные материалы с веб-сайтов или документов Национального управления архивов и документации .