Управление служб экологической науки ( ESSA ) было федеральным исполнительным агентством США, созданным в 1965 году в рамках реорганизации Министерства торговли США . [1] Его миссия состояла в объединении и надзоре за метеорологическими , климатологическими , гидрографическими и геодезическими операциями США. Оно действовало до 1970 года, когда его заменило новое Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA).
Первая организация правительства США со словом «окружающая среда» в своем названии, [2] ESSA была первой такой организацией, уполномоченной изучать глобальную природную среду в целом, объединяя изучение океанов с изучением как нижней атмосферы , так и ионосферы . Это позволило правительству США впервые применить комплексный подход к изучению океанов и атмосферы, также объединив различные технологии – корабли, самолеты, спутники , радары и системы связи – которые могли работать вместе при сборе данных для научных исследований. [3]
В мае 1964 года помощник министра торговли США по науке и технологиям доктор Герберт Холломан создал специальный комитет для рассмотрения деятельности и обязанностей службы экологической науки Министерства торговли США . В состав комитета вошли директор Бюро погоды США доктор Роберт М. Уайт (1923–2015); директор Береговой и геодезической службы США контр-адмирал Генри Арнольд Каро (1903–1986) из Корпуса береговой и геодезической службы США ; директор Национального бюро стандартов Аллен В. Эстин (1904–1984); и группа ученых из промышленности и академических кругов. Целью комитета было рассмотрение путей улучшения усилий Министерства торговли в области экологической науки путем повышения эффективности управления и повышения эффективности предоставления услуг экологической науки населению. Работа комитета привела к рекомендации Министерству торговли объединить различные научные усилия, разбросанные внутри и между Бюро погоды, Береговой и геодезической службой и Национальным бюро стандартов, путем создания нового головного агентства — Администрации служб экологических наук (ESSA), — которое будет координировать деятельность Бюро погоды и Береговой и геодезической службы и объединять по крайней мере часть их усилий, а также часть работы, проделанной Национальным бюро стандартов, в новые организации, которые сосредоточатся на научной и инженерной поддержке миссий в общих областях исследований. [4]
В послании Конгрессу США от 13 мая 1965 года, в котором он официально предложил создать ESSA, президент США Линдон Джонсон описал миссию ESSA следующим образом:
Новая администрация затем обеспечит единый национальный фокус для наших усилий по описанию, пониманию и прогнозированию состояния океанов, состояния нижних и верхних слоев атмосферы , а также размера и формы Земли. [4]
Директор Бюро погоды, доктор Роберт М. Уайт, объяснил, что создание ESSA:
- отреагировали на растущую национальную потребность в адекватных предупреждениях о серьезных стихийных бедствиях (например, торнадо , ураганах , наводнениях );
- отреагировали на технологические достижения в возможностях наблюдения за физической средой , а также передачи и обработки данных об окружающей среде; и
- позволит ученым исследовать физическую среду как «научное целое», а не как «совокупность отдельных и различных областей научного интереса». [4]
ESSA была создана 13 июля 1965 года в соответствии с Планом реорганизации Министерства торговли № 2 от 1965 года. Ее создание впервые объединило Бюро погоды и Береговую и геодезическую службу, а также Центральную лабораторию распространения радиоволн, входившую в состав Национального бюро стандартов, [3] под единым научным агентством. Хотя Бюро погоды и Береговая и геодезическая служба сохранили свою независимую идентичность в рамках ESSA, офисы директора Бюро погоды и директора и заместителя директора Береговой и геодезической службы были упразднены. Эти офисы были заменены новым администратором и заместителем администратора ESSA. [1]
Штаб-квартира ESSA находилась в Роквилле , штат Мэриленд , а администратор ESSA был ее старшим руководителем. [5] Она состояла из пяти основных служб и исследовательских элементов, каждый из которых подчинялся непосредственно администратору ESSA: Институты исследований окружающей среды, реорганизованные в 1967 году в исследовательские лаборатории ESSA; Служба данных об окружающей среде; Бюро погоды США; Национальный центр спутниковой информации об окружающей среде; Береговая и геодезическая служба США. Различные другие элементы штаб-квартиры также подчинялись непосредственно администратору, включая Корпус офицеров ESSA США (или «Корпус ESSA»). [6]
Для решения научных и технологических проблем, связанных с пониманием глобальной окружающей среды, [7] ESSA создала Институты исследований окружающей среды , базирующиеся в Боулдере , штат Колорадо . [7] Этими четырьмя институтами были: [7]
Чтобы более точно отразить масштаб и миссию отдельных подразделений Институтов экологических исследований, в 1967 году ESSA реорганизовала их в Научно-исследовательские лаборатории ESSA. [7] Научно-исследовательские лаборатории ESSA состояли из: [7] [8]
В рамках ESSA Национальный центр данных был переименован в Службу экологических данных (EDS). В 1966 году ESSA перевела Центры сейсмологических данных Береговой и геодезической службы США в Эшвилл , Северная Каролина , где они объединились с Национальным центром метеорологических записей Бюро погоды США, чтобы создать Центр экологических данных ESSA. [7]
В результате реорганизации 1965 года Бюро погоды США перешло в подчинение ESSA. Оно сохранило свою идентичность как Бюро погоды США, находясь под ESSA. В 1970 году оно было переименовано в Национальную метеорологическую службу (NWS).
.jpg/1280px-ESSA-9,_designated_TOS-G_prior_to_launch,_shown_during_final_checkout_prior_tobeing_placed_aboard_launch_vehicle_(2268-261).jpg)
.jpg/1280px-NOAA_Ship_Surveyor_(1960).jpg)
Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (NASA) начало программы метеорологических спутников в 1958 году, и ESSA унаследовала их после своего создания в 1965 году. Национальный центр экологических спутников ESSA работал совместно с NASA над разработкой возможностей метеорологических спутников. Он управлял первой действующей американской полярно-орбитальной метеорологической спутниковой системой, известной как Программа инфракрасного телевизионного наблюдения (TIROS). Эти спутники, запущенные между 1960 и 1965 годами и известные как TIROS 1–10, были первым поколением американских метеорологических спутников. Эти ранние спутники несли телевизионные и инфракрасные камеры низкого разрешения . Разработанный в основном для проверки осуществимости метеорологических спутников, TIROS оказался чрезвычайно успешным. Четыре из них все еще работали, когда в 1965 году была создана ESSA.
TIROS проложил путь для более совершенных метеорологических спутников TIROS Operational System (TOS). Национальный центр спутниковой связи ESSA работал совместно с NASA над развертыванием новых спутников TOS, которые представляли собой оперативный эксперимент с ранними системами визуализации и вещания погоды. [7] [9] Девять спутников TOS ESSA были запущены между 1966 и 1969 годами, каждый из которых имел название «ESSA» с последующим номером от 1 до 9, начиная с запуска ESSA-1 3 февраля 1966 года. [10] Последний из этих спутников был выведен из эксплуатации в 1977 году, но работа ESSA с NASA заложила основу для развертывания первых геостационарных метеорологических спутников, синхронных метеорологических спутников 1974 и 1975 годов. [7]
В соответствии с реорганизацией 1965 года Береговая и геодезическая служба США , история которой датируется 1807 годом, была подчинена ESSA. Находясь под управлением ESSA, она сохранила свою отличительную идентичность и продолжала выполнять свои обязанности по прибрежным и океаническим гидрографическим исследованиям , геодезическим работам внутри Соединенных Штатов и на море, а также другим научным работам, таким как сейсмология. Береговая и геодезическая служба также продолжала управлять своим флотом исследовательских судов , подчиняясь ESSA.
В ходе реорганизации 1965 года офицеры Корпуса береговой и геодезической службы США , компонента Береговой и геодезической службы США с историей, восходящей к 1917 году, были переданы под контроль министра торговли США . [1] Это создало Корпус офицеров Службы экологических наук США , неофициально известный как «Корпус ESSA», директор которого подчинялся непосредственно администратору ESSA. Как и Корпус береговой и геодезической службы до него, Корпус ESSA отвечал за предоставление офицеров для управления кораблями Береговой и геодезической службы, управления самолетами, поддержки оборонных потребностей мирного времени и чисто гражданских научных проектов, а также за предоставление готового источника технически квалифицированных офицеров, которые могли быть включены в состав вооруженных сил США во время войны, и был одной из униформизированных служб США .
Роберт М. Уайт (1923–2015) занимал должность администратора ESSA на протяжении всего ее существования. В день создания ESSA и корпуса ESSA контр-адмирал Корпуса береговой и геодезической разведки Генри Арнольд Каро (1903–1986) одновременно стал офицером корпуса ESSA и был повышен до вице-адмирала , чтобы занять должность первого заместителя администратора ESSA. В то время вице-адмирал Каро был самым высокопоставленным офицером в объединенной истории Корпуса береговой и геодезической службы и Корпуса ESSA, он служил заместителем администратора ESSA с 1965 по 1967 год. Он был единственным офицером в объединенной истории Корпуса береговой и геодезической службы, Корпуса ESSA и преемника Корпуса ESSA, Корпуса уполномоченных Национального управления океанических и атмосферных исследований (Корпус NOAA), который достиг этого звания, пока контр-адмирал Корпуса NOAA Майкл С. Девани не был повышен до вице-адмирала 2 января 2014 года. [11] [12]
Первым директором корпуса ESSA был контр-адмирал Джеймс С. Тисон-младший (1908–1991), занимавший эту должность с 1965 по 1968 год. Его сменил второй и последний директор корпуса ESSA, контр-адмирал Дон А. Джонс (1912–2000), занимавший эту должность с 1968 по 1970 год.
Флаг Управления служб охраны окружающей среды по сути был флагом Береговой и геодезической службы США , измененным добавлением синего круга в центр красного треугольника, внутри которого находилась стилизованная ромбовидная карта мира. Поскольку Береговая и геодезическая служба сохранила свою идентичность после того, как в 1965 году она была помещена под ESSA, корабли флота Службы продолжали нести флаг Береговой и геодезической службы в качестве отличительного знака , пока Служба подчинялась ESSA.
В июне 1966 года Конгресс США принял Закон о морских ресурсах и инженерном развитии [13] , в котором провозглашалось, что политика правительства США заключается в следующем:
...разрабатывать, поощрять и поддерживать скоординированную, всеобъемлющую и долгосрочную национальную программу в области морской науки на благо человечества, чтобы содействовать защите здоровья и собственности, развитию торговли, транспорта и национальной безопасности , восстановлению наших коммерческих рыболовных промыслов и более широкому использованию этих и других ресурсов. [13]
Акт создал Комиссию по морской науке, технике и ресурсам, которая стала неофициально известна как «Комиссия Страттона», и возложил на нее ответственность за рассмотрение текущих и планируемых мероприятий правительства США в области морской науки и вынесение рекомендаций по национальной океанографической программе и реорганизации правительства США для выполнения этой программы. Президент Линдон Джонсон назначил 15 членов комиссии; председатель Фонда Форда Джулиус А. Страттон возглавил ее, а в ее состав вошли адвокат Леон Яворски , декан Высшей школы океанографии в Университете Род-Айленда Джон Кнаусс , администратор ESSA Роберт М. Уайт и другие представители правительственных агентств США, правительств штатов США , промышленности, академических кругов и других учреждений с программами или интересами в области морской науки и технологий; в нее также вошли четыре советника Конгресса США, включая бывшего сенатора США Уоррена Г. Магнусона из Вашингтона . [13] Комиссия начала свою работу в начале 1967 года, и 9 января 1969 года она опубликовала свой окончательный отчет под названием « Наша страна и море: план национальных действий» . [13] Комиссия определила, что «ввиду важности морей для этой страны и мира наша федеральная организация морских дел должна быть приведена в порядок», и что выполнение политики США в отношении океана, провозглашенной в акте 1966 года, и «полное и разумное использование морской среды» требует изучения как океана, так и атмосферы и их взаимодействия друг с другом. [13] Соответственно, она рекомендовала создать независимое «Национальное океаническое и атмосферное агентство» для управления основными гражданскими морскими и атмосферными программами Соединенных Штатов, и что новое агентство будет состоять из Береговой охраны Соединенных Штатов из Министерства транспорта Соединенных Штатов ; ESSA и ее подчиненных, Национальной метеорологической службы и Береговой и геодезической службы США из Министерства торговли США; Бюро коммерческого рыболовства и функции Бюро спортивного рыболовства и дикой природы, занимающиеся морскими и мигрирующими рыбами, от Службы охраны рыбных ресурсов и диких животных Министерства внутренних дел США ; Национальная программа морских грантов от Национального научного фонда ; элементы Озерного обследования США от Министерства армии США ; и Национальный центр океанографических данных от Министерства военно-морских сил США.. [13]
Вскоре после того, как Комиссия опубликовала отчет, Конгресс США начал обдумывать действия по нему, как и Консультативный совет по исполнительной организации, созданный президентом Ричардом Никсоном в 1969 году. Среди предложений Консультативного совета по реорганизации исполнительной власти правительства Соединенных Штатов было одно, в котором предлагалось заменить Министерство внутренних дел США новым Министерством природных ресурсов США, и чтобы это новое министерство включало «Национальное управление океанических и атмосферных исследований», которое объединило бы ESSA с некоторыми элементами Министерства внутренних дел; администрация Никсона рассматривала возможность помещения новой администрации в Министерство внутренних дел в качестве временной меры до создания нового Министерства природных ресурсов. Отметив, что две трети новой администрации будут состоять из персонала и финансирования ESSA, министр торговли Соединенных Штатов Морис Стэнс (1908–1998) предложил вместо этого, чтобы новая администрация стала частью Министерства торговли, где ESSA уже существовала. Никсон решил встать на сторону Стэнса, а также включить некоторые рекомендации Комиссии Страттона и Консультативного совета, и в начале июля 1970 года представил План реорганизации Министерства торговли № 4. В нем предлагалось создать в течение 90 дней в рамках Министерства торговли новое Национальное управление океанических и атмосферных исследований (NOAA), состоящее из ESSA; Бюро коммерческого рыболовства и программы морского спортивного рыболовства Бюро спортивного рыболовства и дикой природы; Управления программ морских грантов Национального научного фонда; картографических, картографических и исследовательских функций Службы озер США Армии США; Национального центра океанографических данных ВМС США; Центра технологий морских полезных ископаемых из Бюро горнодобывающей промышленности Министерства внутренних дел США ; Национального центра океанографического приборостроения ВМС США; и Национального проекта буев данных Министерства транспорта [13] , хотя он не следовал рекомендации Комиссии Страттона включить Береговую охрану США в NOAA. [13]
Соответственно, 3 октября 1970 года ESSA была упразднена в рамках Плана реорганизации № 4 от 1970 года, [14] [15] и была заменена NOAA. При NOAA Национальная метеорологическая служба продолжала работать как таковая, в то время как Береговая и геодезическая служба была упразднена, а ее функции были разделены между различными новыми офисами NOAA, все из которых попали в ведение новой Национальной океанической службы NOAA (позже переименованной в Национальную океаническую службу ). Бюро коммерческого рыболовства Службы рыболовства и дикой природы Министерства внутренних дел США было передано в NOAA, а ее рыболовные научные и океанографические исследовательские суда присоединились к гидрографическим исследовательским судам бывшего флота Береговой и геодезической службы, чтобы сформировать новый флот NOAA . [15]
В ходе реорганизации 1970 года, в результате которой было создано NOAA, корпус ESSA был переподчинён NOAA, став Корпусом офицеров Национального управления океанических и атмосферных исследований , неофициально известным как «Корпус NOAA». [16] Как и его предшественники, Корпус береговой и геодезической службы и Корпус ESSA, Корпус NOAA стал одной из семи (теперь восьми) вооружённых сил Соединённых Штатов и выполняет обязанности, аналогичные обязанностям Корпуса ESSA.
Первая организация правительства США, которая занялась наукой об окружающей среде и науками о Земле в комплексе, [2] ESSA стала пионером революционной организационной концепции объединения научной и инженерной деятельности, которая была разбросана среди подчиненных ей агентств, с целью создания единой поддержки миссии для достижения целей науки об окружающей среде и технологий. [7] Преемник ESSA, NOAA, продолжил и расширил применение этой организационной концепции, добавив науки о морской жизни в свой портфель целостного изучения океанов и атмосферы наряду с науками о Земле, подчиненными ESSA. ESSA послужила прототипом не только для NOAA, но и для Агентства по охране окружающей среды США , [17] которое было создано через два месяца после NOAA, 2 декабря 1970 года.
Работа ESSA по проектированию метеорологических спутников и управлению их миссиями стала крупным шагом вперед как в технологическом плане, так и в плане мониторинга и прогнозирования погоды. Она побудила дальнейшее развитие метеорологических спутников в исследовании их использования, сыграв важную роль в разработке современных метеорологических спутников. [18]
В данной статье использован текст из этого источника, который находится в общественном достоянии .