Учения Balikatan являются наиболее значительными ежегодными военными учениями между Филиппинами и Соединенными Штатами . Тагальское слово balikatan означает « плечом к плечу ». [1] Учения стали краеугольным камнем военных отношений между Филиппинами и Соединенными Штатами с момента закрытия баз США на Филиппинах. [2]
Вооруженные силы Австралии ежегодно принимают участие в учениях Balikatan с 2014 года. [3] У Австралии есть соглашение о посещении сил , тип соглашения о статусе сил , с Филиппинами, называемое Соглашением о статусе посещений сил между Филиппинами и Австралией . [3] Филиппины открыты для участия других стран-союзников при условии, что у них также есть аналогичное соглашение о силах. [3]
США приобрели Филиппины после испано-американской войны 1898 года и последующей филиппино-американской войны . Соединенные Штаты предоставили Филиппинам независимость в 1946 году . [4] В 1951 году правительства Соединенных Штатов и Филиппин подписали Договор о взаимной обороне , чтобы «укрепить ткань мира» в Тихом океане, согласившись защищать территорию друг друга в случае внешнего нападения. [5] В соответствии с этим договором Соединенные Штаты до 1992 года содержали несколько военных баз на Филиппинах, включая военно-морскую базу США Субик-Бей и авиабазу Кларк .
В 1998 году, после закрытия баз, было подписано Соглашение о посещении сил (Филиппины – США) (VFA), которое содержало руководящие принципы поведения и защиты американских войск, посещающих Филиппины, и оговаривало условия и положения для американских военных, чтобы войти на территорию Филиппин. VFA является взаимным соглашением, в котором также излагаются требования к филиппинским войскам, посещающим Соединенные Штаты. [6]
Соглашение о визите сил привело к организации учений «Баликатан», а также к ряду других совместных мер. [7]
Учения «Баликатан» направлены на поддержание и развитие отношений безопасности между вооруженными силами двух стран посредством планирования действий в кризисных ситуациях, посредством усиленной подготовки к проведению контртеррористических операций и посредством повышения оперативной совместимости сил. [8]
С годами учения расширились и стали включать другие страны Юго-Восточной Азии . Учения имели смещающийся фокус. Во время возглавляемой США « войны с террором » ежегодные учения Balikatan были сосредоточены на обучении контртеррористическим миссиям. [8] В начале 2010-х годов были студенческие протесты против продолжающегося присутствия войск США на Филиппинах. [9]
Эти военные учения напрямую способствуют усилиям филиппинских вооруженных сил по искоренению Абу Сайяф и Джемаа Исламия и развитию территорий, ранее удерживаемых повстанцами, в частности Басилан и Джоло . Они включают в себя совместную военную подготовку, гражданско-военные операции и гуманитарные проекты. Международная программа военного образования и обучения (IMET) является крупнейшей в Тихоокеанском регионе и третьей по величине в мире. Соглашение о взаимной логистической поддержке (MLSA) было подписано в ноябре 2002 года. [ необходима цитата ]
Учения Balikatan 2022 года объединили более 5100 военнослужащих США и 3800 филиппинских солдат для обучения морской безопасности, десантным операциям, боевой стрельбе, городским операциям, авиационным операциям, борьбе с терроризмом, гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий в различных частях Лусона с 28 марта по 8 апреля 2022 года. Учения включали командно-штабные учения, которые проверяли способность ВСФ и вооруженных сил США планировать, командовать и общаться друг с другом в имитируемой среде. Эти учения укрепляют коллективную безопасность и оборонительные возможности альянса. Ремонт начальных школ, инициативы в области общественного здравоохранения и обмен передовыми методами аварийно-спасательных работ и спасения жизни были среди совместных усилий. [10]
Итерация 2022 года считалась своего рода возвращением [11], поскольку итерация 2021 года была относительно небольшой, а итерация 2020 года была полностью отменена после того, как президент Родриго Дутерте временно прекратил действие Соглашения о визитах сил Филиппин (VFA) с Соединенными Штатами [12], что было расценено как попытка наладить более теплые отношения с Китаем. [13]
На фоне политического фона растущей напряженности в отношении Тайваня и в Западно-Филиппинском море [14] , а также первого года президентства Бонгбонга Маркоса на Филиппинах, повтор учений Balikatan 2023 года был отмечен дальнейшим расширением, с более чем 17 600 участниками, что сделало его крупнейшим Balikatan на тот момент. Он включал четыре основных мероприятия - командно-штабные учения, учения по киберзащите, полевые учения и гуманитарную гражданскую помощь (HCA). Он также включал учения по погружению (SINKEX) в рамках прибрежных учений с боевой стрельбой, проведенных в Замбалесе, где бывший BRP Pangasinan (PS-31), списанный корвет класса Malvar , использовался в качестве корабля-мишени . [15] Учения 2023 года также ознаменовали собой первый случай использования платформы M-142 High Mobility Artillery Rocket System (HIMARS) в учениях с боевой стрельбой, чего не было на учениях 2016 и 2022 годов. [16]
Повтор 39-го выпуска Balikatan 2024 года в Батанесе и Палаване с 22 апреля по 10 мая, включая комплексные учения по противовоздушной и противоракетной обороне в Центральном Лусоне , отмечен дальнейшим расширением с участием военных наблюдателей из 14 стран. «Cope Thunder» предшествует учениям с 8 по 19 апреля, согласно данным Индо-Тихоокеанского командования США . Барангай Сан-Рафаэль, Итбаят под руководством мэра Сабаса де Сагона, является местом строительства с 14 апреля по 6 июня гуманитарного, логистического и склада для оказания помощи при стихийных бедствиях в Ситио Кагононган, склада снабжения на складе Национального продовольственного управления Сан-Рафаэля и пункта помощника американского врача и жилых помещений для американских солдат в окружной больнице Итбаят. Учения включали военные игры и учения в международных водах (12 морских миль или 22,22 километра от западного побережья Палавана ), включая «групповое плавание» с участием филиппинских ВМС, ВМС США, филиппинской береговой охраны, береговой охраны США и французских ВМС, а также повторное затопление условного вражеского корабля — списанного BRP Lake Caliraya (AF-81) — в городе Лаоаг . 7 апреля противолодочные учения у побережья провинции Палаван в Западно-Филиппинском море проведут Филиппины, США и Япония. [17] [18]