Законы Моррилла о земельных грантах - это законы Соединенных Штатов , которые разрешают создание колледжей по земельным грантам в штатах США с использованием доходов от продажи земель, находящихся в федеральной собственности, часто полученных от индейских племен посредством договора, уступки или конфискации. Закон Моррилла 1862 года (12 Закон 503 (1862) [1] позже кодифицирован как 7 USC § 301 и последующие) был принят во время Гражданской войны в США , а Закон Моррилла 1890 года ( Закон о сельскохозяйственных колледжах 1890 года (26) Стат. 417, позже кодифицированный как 7 USC § 321 и последующие)) расширил эту модель.
За 20 лет до первого внесения законопроекта в 1857 году существовало политическое движение, призывающее к созданию сельскохозяйственных колледжей. Движение возглавил профессор Джонатан Болдуин Тернер из колледжа Иллинойса . [2] Например, Конституция Мичигана 1850 года призывала к созданию «сельскохозяйственной школы», [3] хотя только 12 февраля 1855 года губернатор Мичигана Кинсли С. Бингэм подписал закон, учреждающий Соединенные Штаты. первый сельскохозяйственный колледж, Сельскохозяйственный колледж штата Мичиган, известный сегодня как Университет штата Мичиган , который послужил образцом для Закона Моррилла. [4]
8 февраля 1853 года Законодательное собрание Иллинойса приняло резолюцию , разработанную Тернером, призывающую делегацию Конгресса Иллинойса работать над принятием закона о предоставлении земли для финансирования системы промышленных колледжей, по одному в каждом штате. Сенатор Лайман Трамбалл от Иллинойса считал целесообразным, чтобы законопроект был представлен конгрессменом с востока, [5] и два месяца спустя представитель Джастин Смит Моррилл от Вермонта представил свой законопроект.
В отличие от плана Тернера, который предусматривал равные гранты каждому штату, законопроект Моррилла выделял землю в зависимости от количества сенаторов и представителей каждого штата в Конгрессе. Это было более выгодно более густонаселенным восточным штатам. [6]
Закон Моррилла был впервые предложен в 1857 году и принят Конгрессом в 1859 году, но на него наложил вето президент Джеймс Бьюкенен . В 1861 году Моррилл повторно представил закон с поправкой, согласно которой предлагаемые учебные заведения будут преподавать военную тактику, а также инженерное дело и сельское хозяйство. [7] Благодаря отделению многих штатов, которые не поддержали эти планы, измененный Закон Моррилла был подписан президентом Авраамом Линкольном 2 июля 1862 года.
Целью колледжей, предоставляющих землю, было:
без исключения других научных и классических исследований, включая военную тактику, преподавать такие отрасли обучения, которые связаны с сельским хозяйством и механическим искусством, таким образом, который могут предписать законодательные органы штатов, в целях содействия гуманитарному и практическому образованию. промышленных классов в различных занятиях и профессиях в жизни. [8]
С начала до середины XIX века федеральное правительство путем 162 уступок, подкрепленных насилием, экспроприировало около 10,7 миллионов акров земли у 245 племенных наций и разделило их примерно на 80 000 участков для перераспределения. [9] Согласно закону, каждый соответствующий критериям штат получал 30 000 акров (120 км 2 ) федеральной земли, находящейся в пределах его границ или прилегающих к ним, на каждого члена Конгресса, имевшегося в штате по данным переписи 1860 года. доходы от его продажи должны были быть использованы для создания и финансирования описанных выше учебных заведений. Согласно шестому положению Закона, «ни один штат, находящийся в состоянии мятежа или мятежа против правительства Соединенных Штатов, не имеет права на получение выгоды от этого закона», имея в виду недавнее отделение нескольких южных штатов и бушующую в то же время Американская гражданская война . Однако после войны, в 1870-х годах, Миссисипи, Вирджиния и Южная Каролина получили по одному статусу гранта на землю афроамериканского колледжа; это были, соответственно, Университет Алькорна, Институт Хэмптона и Университет Клафлина. [10]
В 1890 году Закон 1862 года был распространен на бывшие штаты Конфедерации (более подробную информацию см. ниже), а в конечном итоге он был распространен на каждый штат и территорию, включая те, которые были созданы после 1862 года. Если федеральной земли внутри штата было недостаточно для выполнения этого требования, В результате гранта штата на землю штату был выдан документ , который разрешал штату выбирать федеральные земли в других штатах для финансирования своего учреждения. [11] Например, Нью-Йорк тщательно отбирал ценные лесные угодья в Висконсине для финансирования Корнелльского университета . [12] : 9 В результате управление этим пакетом со стороны университета принесло одну треть общих доходов от грантов, полученных всеми штатами, хотя Нью-Йорк получил только одну десятую часть земельного гранта 1862 года. [12] : 10 В целом, Закон Моррилла 1862 года выделил 17 400 000 акров (70 000 км 2 ) земли, которая при продаже принесла коллективный дар в размере 7,55 миллионов долларов. [12] : 8
12 сентября 1862 года штат Айова первым принял условия Закона Моррилла, который обеспечил увеличение финансирования, необходимое для молодого Государственного сельскохозяйственного колледжа и Модельной фермы (в конечном итоге переименованного в Государственный университет науки и технологий Айовы). [13] Первым учреждением, предоставляющим землю, фактически созданным в соответствии с Законом, был Университет штата Канзас , который был основан 16 февраля 1863 года и открыт 2 сентября 1863 года. [14]
Колледжи, предоставляющие землю, преобразовали инженерное образование в Америке и вывели Соединенные Штаты на позицию лидера в области технического образования. До гражданской войны американские колледжи в основном обучали студентов классическим исследованиям и гуманитарным наукам . По большей части только относительно богатые люди могли позволить себе высшее образование, а вступительные требования часто требовали владения мертвыми языками латыни и древнегреческого . Первые степени бакалавра наук (BS), которые обычно не требовали латыни, появились примерно в 1850 году. [15] Американские инженеры в основном получали образование в Военной академии США по строительству крепостей, а их инструкторы были авторами большинства инженерных работ. тексты дня. Закон Моррилла все изменил. Хотя дебаты в Конгрессе по поводу Закона были в основном сосредоточены на преимуществах для сельского хозяйства, в формулировку Закона были специально включены механические искусства , то есть прикладные науки и инженерия . Закон запрещал тратить средства на строительство зданий как дорогие и ненужные, поэтому вместо этого увеличилось количество инструментов для инженерного образования, таких как учебники, лаборатории и оборудование. Число инженеров резко возросло. В то время как в 1866 году около 300 американцев имели инженерные степени и только шесть авторитетных колледжей давали их, всего четыре года спустя появился 21 колледж, предлагающий инженерные степени, а общее число получивших диплом инженеров утроилось до 866. В следующем десятилетии добавилось еще 2249 инженеров, а к 1911 году Соединенные Штаты выпускали 3000 инженеров в год, при этом общая численность рабочей силы составляла 38 000 человек. В то время Германия выпускала 1800 инженеров в год. США стали лидером в области технического образования всего через 50 лет после принятия Закона Моррилла. [16]
За некоторыми исключениями (включая Корнелльский университет и Массачусетский технологический институт ), почти все колледжи, предоставляющие землю, являются государственными. (Корнеллский университет, хотя и является частным, управляет несколькими поддерживаемыми государством колледжами , которые выполняют свою государственную миссию по предоставлению земель в штате Нью-Йорк.)
Чтобы сохранить свой статус колледжей, предоставляющих землю, колледж должен поддерживать ряд программ. К ним относятся программы в области сельского хозяйства и машиностроения , а также программа подготовки офицеров запаса .
Второй закон Моррилла (1890 г.) также был направлен против бывших штатов Конфедерации . Этот закон требовал от каждого штата доказать, что расовая принадлежность не является критерием приема, или же назначить отдельный институт по предоставлению земли для афроамериканцев. [17] Таким образом, второй Закон Моррилла способствовал раздельному образованию, хотя он также предоставил возможности получения высшего образования афроамериканцам, которые в противном случае не имели бы их. [18] Среди семидесяти колледжей и университетов, которые в конечном итоге возникли на основе Законов Моррилла, есть несколько сегодняшних исторически сложившихся колледжей и университетов для чернокожих . Хотя Закон 1890 года предоставил деньги вместо земли, он предоставил колледжам в соответствии с этим законом тот же юридический статус, что и колледжам, предусмотренным Законом 1862 года; следовательно, термин «колледж, предоставляющий землю», правильно применим к обеим группам.
Позже другие колледжи, такие как Университет округа Колумбия и «колледжи, предоставляющие землю в 1994 году» для коренных американцев, также получили от Конгресса денежные средства вместо земли для достижения статуса «предоставляющих землю».
Подражая тому, что колледжи, предоставляющие землю, сосредоточили внимание на сельскохозяйственных и механических исследованиях, Конгресс позже учредил программы колледжей, предоставляющих морские гранты (водные исследования, в 1966 году), колледжей, получающих гранты на городские гранты (городские исследования, в 1985 году), колледжей, предоставляющих космические гранты (космические исследования, в 1988 году) и колледжи солнечных грантов (исследования устойчивой энергетики, в 2003 году).
Начиная с 1887 года Конгресс также финансировал сельскохозяйственные экспериментальные станции и различные категории сельскохозяйственных и ветеринарных исследований «под руководством» университетов, предоставляющих землю. [19] Конгресс позже признал необходимость распространения знаний, полученных в колледжах, предоставляющих землю, среди фермеров и домохозяек. Закон Смита-Левера 1914 года положил начало федеральному финансированию расширения кооперативов , при этом агенты университетов, предоставляющих землю, были отправлены практически в каждый округ каждого штата. В некоторых штатах ежегодные федеральные ассигнования колледжу по земельным грантам в соответствии с этими законами превышают текущий доход от инвестирования доходов от продажи первоначальных земельных грантов. В бюджете Министерства сельского хозяйства США на 2006 финансовый год 1,033 миллиарда долларов было направлено на исследования и кооперативную деятельность по распространению знаний по всей стране. [20] С этой целью тогдашний президент Джордж Буш предложил выделить ассигнования в размере 1,035 миллиарда долларов на 2008 финансовый год. [21]
