В австрийской политике Федеральное министерство социальных дел, здравоохранения, ухода и защиты прав потребителей ( Bundesministerium für Soziales, Gesundheit, Pflege und Konsumentenschutz ) является министерством, отвечающим за политику социального обеспечения.
Министерство было впервые создано в 1917 году как Министерство социального обеспечения ( Ministerium für soziale Fürsorge ). В своей современной форме оно восходит к созданию в 1987 году Министерства труда и социальных дел ( Ministerium für Arbeit und Soziales ). С января 2018 года по январь 2020 года официальное название Министерства было Министерство труда, социальных дел, здравоохранения и защиты прав потребителей ( Bundesministerium für Arbeit, Soziales, Gesundheit und Konsumentenschutz ). Оно отвечает за социальное обеспечение, дела пожилых граждан, здравоохранение и политику в отношении потребителей; оно также отвечает за стимулирование создания рабочих мест и борьбу с безработицей. [1] Несмотря на свое официальное обозначение, Министерство лишь изредка называют Министерством труда ( Arbeitsministerium ). Это название иногда используется, но традиционная краткая форма Министерство социальных дел ( Sozialministerium ) явно преобладает. [2]
Министерство было впервые создано в 1917 году как Министерство социального обеспечения ( Ministerium für soziale Fürsorge ). Созданное в последние дни Первой мировой войны , во время всеобщего голода и нищеты, оно занималось почти исключительно пенсиями и пособиями для овдовевших, искалеченных или обедневших в результате конфликта подданных. После войны оно взяло под контроль развивающуюся систему социального страхования Австрии. Постепенно расширяясь, оно просуществовало в более или менее первоначальном виде до 1987 года.
В Австрии не было Министерства труда или любого другого правительственного учреждения на уровне кабинета министров с названием «Труд» на протяжении большей части ее существования. В десятилетие, предшествовавшее аншлюсу и Второй мировой войне , непримиримая враждебность между социал-демократами и христианскими консерваторами разрушила гражданское общество, подорвала демократические институты и спровоцировала гражданскую войну ; Христианско-социальная партия в конечном итоге спровоцировала конституционный кризис, который позволил ей заменить Австрийскую Республику Федеративным государством Австрия , фашистским однопартийным государством . В свете этого опыта австрийские политики решили переосмыслить страну как консоциалистскую республику, когда нацистская Германия рухнула, а Австрия, опустошенная и оккупированная победителями, нуждалась в восстановлении. [3]
В течение первых нескольких десятилетий послевоенной Австрии ее новый этос принятия решений на основе консенсуса был бесспорным успехом, по крайней мере с точки зрения стабильности и процветания. [4] Социал-демократы и консерваторы, все еще испытывая сильное недоверие к мотивам друг друга и ревностно относясь к влиянию друг друга, управляли страной через ряд конструктивных и взаимовыгодных кабинетов « большой коалиции ». Sozialpartnerschaft , система ритуализированной конфронтации и разрешения конфликтов между лоббистами промышленников, спонсируемыми государством, и профсоюзами рабочих, спонсируемыми государством, по сути, диктовала социальную политику парламенту — хотя это было явно сомнительно с точки зрения демократического пуризма, эта система одновременно создала быстрый экономический рост, почти полную занятость и общую социальную гармонию. [4] Ни одной из сторон просто не пришло в голову, что для защиты интересов трудящихся необходимо специальное Министерство труда.
Когда Франц Враницкий в 1987 году создал Министерство труда и социальных дел ( Bundesministerium für Arbeits und Soziales ), расширив и переименовав существующее Министерство социальных дел, этот шаг стал следствием распада послевоенной системы. Годы Wirtschaftswunder закончились. Национализированная тяжелая промышленность Австрии оказалась в затруднительном положении. Некоторые из крупнейших работодателей страны оказались в опасности; доверие к Sozialpartnerschaft пострадало. В то же время партийный ландшафт Австрии менялся: совокупная доля голосов социал-демократов и Народной партии снижалась; парламентаризм становился все более энергичным и напористым. Было ясно, что будущим кабинетам придется взять на себя ответственность за политику занятости и благосостояние трудящихся более непосредственно и с большей парламентской подотчетностью.
В 1997 году кабинет Клима распустил Министерство здравоохранения и защиты прав потребителей и передал его полномочия в вопросах здравоохранения в то, что теперь называлось Министерством труда, здравоохранения и социальных дел ( Bundesministerium für Arbeit, Gesundheit und Soziales ). Канцелярия была назначена ответственной за защиту прав потребителей .
Несколько лет и одни выборы спустя, в 2003 году, кабинет Шюсселя I разделил министерство на три: Министерство труда было присоединено к Министерству экономики . Социальные вопросы снова стали самостоятельным министерством; Здравоохранение также стало самостоятельным министерством. Новое Министерство здравоохранения также отвечало за семейные дела; Министерство социальных дел вернуло себе защиту прав потребителей из канцелярии. Несколько лет спустя, в 2009 году, обязанности снова были перетасованы: кабинет Файмана изъял трудовые вопросы из Министерства экономики, снова создав независимое Министерство труда; затем Министерство труда поглотило социальные вопросы.
В 2018 году Министерство также поглотило Министерство здравоохранения. 29 января 2020 года оно было переименовано в Федеральное министерство социальных дел, здравоохранения, ухода и защиты прав потребителей . [5]
По состоянию на май 2018 года министерство состоит из министра и его личного аппарата ( Kabinett ), офиса генерального директора ( Generalsekretär ) и десяти пронумерованных постоянных департаментов ( Sektionen ): [6]
Министр и его сотрудники являются политическими назначенцами; генеральный директор и руководители отделов — кадровые государственные служащие.