Федеральная программа защиты свидетелей США ( WPP ) [1], также известная как Программа безопасности свидетелей или WITSEC [2] , представляет собой программу защиты свидетелей , закрепленную в статье 18 Кодекса США § 3521 и администрируемую Министерством юстиции США . [3]
Программа реализуется Службой маршалов США и предназначена для защиты находящихся под угрозой свидетелей и членов их семей до, во время и после судебного разбирательства , если эти свидетели связаны с федеральным правительством. [4]
Первоначально программа была разрешена Законом о контроле за организованной преступностью 1970 года , а затем изменена Законом о всеобъемлющем контроле за преступностью 1984 года . [4] Измененные вопросы включали залог, реформу системы наказаний, признание невменяемости и наказания за преступления, связанные с наркотиками. [5]
Программа WITSEC была официально создана в соответствии с разделом V Закона о контроле за организованной преступностью 1970 года, в котором говорится, что Генеральный прокурор США может обеспечить переселение и защиту свидетеля или потенциального свидетеля федерального правительства или правительства штата в официальном разбирательстве, касающемся организованной преступности или других серьезных преступлений. См. 18 USC 3521, et seq. Федеральное правительство также предоставляет штатам гранты, чтобы они могли предоставлять аналогичные услуги.
Предшественником WITSEC была Федеральная программа защиты свидетелей, созданная в середине 1960-х годов Джеральдом Шуром , прокурором, отвечавшим за подразделение разведки и специальных служб Секции по борьбе с организованной преступностью и рэкетом Министерства юстиции США. [6]
Большинство свидетелей находятся под защитой Службы маршалов США при Министерстве юстиции, в то время как защита свидетелей, находящихся в заключении, является обязанностью Федерального бюро тюрем .
Из программы WITSEC в 1997 году была создана Программа экстренной помощи свидетелям , чтобы удовлетворить «потребность в немедленной, не связанной с защитой, краткосрочной помощи свидетелям, которая недоступна в рамках Программы безопасности свидетелей и Программы краткосрочной защиты» [7] .
Несколько штатов — Калифорния , Коннектикут , Иллинойс , Нью-Йорк , Техас и Вирджиния — и Вашингтон, округ Колумбия , имеют свои собственные программы защиты свидетелей для преступлений, не охваченных федеральной программой. Эти государственные программы предоставляют менее обширную защиту, отчасти потому, что правительства штатов не имеют возможности выдавать федеральные документы, такие как карты социального обеспечения, для проверки новой личности защищенных свидетелей. [8] [9] Еще одним преимуществом федеральной программы является то, что Служба маршалов выплачивает участникам в среднем около 60 000 долларов, а также помогает им найти жилье и стабильную работу под их новыми именами. [10]
Существует два основных типа свидетелей, которые могут иметь право на участие в программе: «свидетели фактов» и «свидетели-эксперты». Свидетели фактов предоставляют фактическую информацию и/или личные знания по делу. Часто, но не всегда, эти свидетели присутствовали на месте преступления. Свидетели-эксперты предоставляют технические или научные показания. Оба типа свидетелей будут получать компенсацию на основе переговоров с федеральным правительственным прокурором. [11]
По состоянию на 2020 год, примерно 19 000 свидетелей и членов их семей были защищены Службой маршалов США с момента запуска программы в 1971 году. [12] Программа имеет 100%-ный показатель успеха; ни один свидетель, который следовал правилам и рекомендациям, установленным Службой маршалов США, никогда не погиб в WITSEC. [2]
По словам Джеральда Шура, создателя федеральной программы, около 95% свидетелей в программе являются «преступниками». Это могут быть преднамеренные преступники или люди, которые ведут бизнес с преступниками, как, например, один инженер, который подкупил мэра «потому что так делают в городе». По его мнению, он не делал ничего криминального», — сказал Шур. Свидетель, который соглашается дать показания в пользу обвинения, как правило, имеет право присоединиться к программе, которая является полностью добровольной. Свидетелям разрешено в любое время покинуть программу и вернуться к своей первоначальной личности, хотя администраторы не одобряют этого. [13]
Как в уголовных, так и в гражданских делах, связанных с защищенными свидетелями, маршалы США в полной мере сотрудничают с местными правоохранительными органами и судебными органами, чтобы привлечь свидетелей к ответственности или заставить их выполнить свои юридические обязанности. [2]
Программа является крайне секретной, чтобы обеспечить безопасность ее участников. Утечка или обмен информацией об этих участниках воспринимается серьезно. Бывший сотрудник федеральных правоохранительных органов Джон Томас Эмброуз был осужден в 2009 году за утечку информации о федеральном свидетеле в Программе защиты свидетелей, киллере Chicago Outfit Николасе Калабрезе . [14] [15] [16] [17]
Рецидивизм описывается как повторное попадание человека в систему уголовного правосудия без вынесения ему нового приговора в течение трехлетнего периода. [18] Менее 17% защищенных свидетелей, совершивших преступления, были пойманы за совершением других преступлений. [19] Хотя это намного ниже среднего показателя по стране, существуют известные случаи возвращения защищенных свидетелей к преступной жизни, такие как Сэмми Гравано . [20]
Процесс вступления в Программу защиты свидетелей может быть продлен по многим причинам. Программа экстренной помощи свидетелям [21] , созданная в 1997 году, предоставляет услуги быстрее, но участие ограничено 30-дневным периодом. Ее услуги включают жилье, транспорт, выплаты на прожиточный минимум и уход за детьми/пожилыми людьми. [22]