Федеральный бюджет России ( русский : федеральный бюджет России ) является ведущим звеном бюджетной системы России. Федеральный бюджет — важнейший государственный финансовый план на финансовый год, имеющий силу закона после его утверждения парламентом России и подписания Президентом России . Именно федеральный бюджет является основным средством перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта, посредством него мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для регулирования экономического развития страны, социальной политики и укрепления национальной обороны. На долю федерального бюджета приходится значительная часть распределительного процесса, представляющего собой распределение средств между отраслями экономики, производственными и промышленными сферами, регионами страны.
Право Российской Федерации на самостоятельный федеральный бюджет закреплено статьей 71 Конституции Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации, регламентирующим особенности его формирования и исполнения.
Правительство Российской Федерации не позднее 1 октября готовит и вносит в Государственную Думу проект федерального бюджета на очередной финансовый год .
Федеральный бюджет рассматривается Государственной Думой в трех чтениях (внесение изменений в Кодекс). В первом чтении принимаются основные параметры бюджета. Согласно Бюджетному кодексу, в первом чтении Государственная Дума имеет право увеличить доходы и дефицит федерального бюджета , если эти изменения не получили одобрения правительства. Государственная Дума может отклонить проект бюджета. В этом случае совместно с правительством создается согласительная комиссия. Во втором чтении Государственная Дума утверждает бюджет по разделам, а в третьем — закон о бюджете в целом. После принятия Государственной Думой федерального бюджета закон поступает в Совет Федерации , верхнюю палату парламента, а затем подписывается Президентом.
Трудности в реализации фискальных реформ, направленных на увеличение государственных доходов, и зависимость от краткосрочных заимствований для финансирования бюджетного дефицита привели к серьезному финансовому кризису в 1998 году . Российская экономика быстро оправилась от кризиса 1998 года и на протяжении 9 лет демонстрировала устойчивый рост в среднем около 7% благодаря девальвации рубля, реализации ключевых экономических реформ ( налогового , банковского , трудового и земельного кодексов), жесткой фискальной политике и благоприятным ценам на сырьевые товары.
В период с 2001 по 2008 год в России наблюдался профицит бюджета, когда разразился финансовый кризис .
Хотя правительство пересмотрело свои бюджетные прогнозы в 2009 году, чтобы отразить более низкие цены на нефть и последствия экономического кризиса, оно закончило год с дефицитом бюджета в размере 7,9% ВВП, который оно финансировало из Резервного фонда, одного из двух стабилизационных фондов правительства. Антикризисный пакет правительства в 2008 и 2009 годах составил около 6,7% ВВП, согласно оценкам Всемирного банка . Пакет предусматривал поддержку финансового сектора и предприятий посредством вливаний ликвидности в банки и снижения налогов/фискальной поддержки предприятий, а также скромную поддержку домохозяйств и малых и средних предприятий и увеличение пособий по безработице .
Наибольшие темпы прироста доходов бюджета связаны с добычей и экспортом полезных ископаемых (налог на добычу полезных ископаемых , экспортные пошлины на нефть и др.). В частности, федеральный бюджет России на 2008 год на 50% сформирован за счет нефтегазовых доходов (в 2006 году доля нефтегазовых доходов составляла более половины, в 2003 году — четверть от общего объема доходов).
В 2016 году дефицит российского бюджета достиг $21 млрд. Ожидалось, что в этом году он вырастет до $21,7 млрд. Доходы бюджета 2016 года оцениваются в 13,7 трлн рублей (200 млрд долларов США) или 17,5% ВВП, в то время как расходы запланированы в размере 16 трлн рублей (примерно 233 млрд долларов) [1] или 20,5% ВВП. Дефицит бюджета, таким образом, составляет 2,35 трлн рублей (33 млрд долларов) или 3% ВВП. [2]
В 2021 году бюджет был установлен: [3]
По оценкам, по состоянию на осень 2022 года Россия обладала почти 549 миллиардами долларов валютных резервов , но около 50% этой суммы было заморожено зарубежными странами, дружественными Украине . В 2021 году федеральный бюджет составил 340 миллиардов долларов. [4] Поскольку президент России Владимир Путин заслужил международный статус изгоя для своей страны, что привело к применению международных санкций во время российско-украинской войны , бюджетный дефицит обычно должен был покрываться за счет Фонда национального благосостояния России , заявил министр финансов Антон Силуанов . [5]
С начала вторжения России в Украину российское правительство изо всех сил старалось скрыть свои фактические расходы. Последние достоверные данные, которые у нас есть из России, относятся к 2021 году [6] , когда расходы составили почти 50 триллионов рублей. В 2023 году министр финансов России заявил, что запланированный профицит в размере 1,4 триллиона рублей бюджета 2022 года превратился в дефицит в размере 3,3 триллиона рублей за тот же период. [7] Кроме того, министр финансов России сообщил в апреле, что дефицит в первом квартале 2023 года составил 2,4 триллиона против ожидаемого годового профицита в 0,4 триллиона рублей. [8] Алекс Исаков прогнозирует, что расходы в 2023 году составят 31 триллион рублей с дефицитом в 6,9 триллиона. [9] Заявленные результаты по июнь 2023 года показывают дефицит бюджета в размере 2,59 триллиона рублей (28 миллиардов долларов). [10]
Более 20 миллионов человек в России (14 процентов населения) живут за чертой бедности, и вторжение в Украину является приоритетом перед образованием, здравоохранением, инфраструктурой, социальными выплатами, а также автомагистралями, железными дорогами, мостами, аэропортами и другой базовой инфраструктурой. [11] К концу 2023 года Владимир Путин планировал потратить почти 40% государственных расходов на атаки и безопасность. [12]
В статье использованы общедоступные материалы из Информационных бюллетеней по двусторонним отношениям США. Государственный департамент США .