Федерация Боснии и Герцеговины [a] — одно из двух образований, входящих в состав Боснии и Герцеговины , второе — Республика Сербская . Федерация Боснии и Герцеговины состоит из десяти автономных кантонов со своими правительствами и законодательными органами.
Федерация была создана в соответствии с Вашингтонским соглашением 1994 года , положившим конец хорватско-боснийской войне в рамках Боснийской войны , и учредившим учредительное собрание , которое продолжало свою работу до октября 1996 года.
Федерация имеет столицу , правительство , президента, парламент, таможенные и полицейские департаменты и две почтовые системы. Она занимает около половины территории Боснии и Герцеговины. С 1996 по 2005 год у нее была своя собственная армия, Армия Федерации Боснии и Герцеговины , позже объединенная в Вооруженные силы Боснии и Герцеговины . Столица и крупнейший город — Сараево с 275 524 жителями. [5]
Основа для создания Федерации Боснии и Герцеговины была заложена Вашингтонским соглашением от марта 1994 года. [6] Согласно соглашению, объединенная территория, удерживаемая армией Республики Боснии и Герцеговины и силами Хорватского совета обороны, должна была быть разделена на десять автономных кантонов в соответствии с планом Вэнса-Оуэна . Кантональная система была выбрана для предотвращения доминирования одной этнической группы над другой. Однако большая часть территории, которую хорваты и боснийцы претендовали на свою Федерацию, на тот момент все еще контролировалась боснийскими сербами.
Вашингтонское соглашение было реализовано весной 1994 года путем созыва Конституционной ассамблеи, которая 24 июня приняла и провозгласила Конституцию Федерации Боснии и Герцеговины. [7]
В 1995 году силы боснийцев и боснийских хорватов Федерации Боснии и Герцеговины разгромили силы Автономного края Западная Босния , и эта территория была присоединена к федерации ( кантон Уна-Сана ).
Федерация Боснии и Герцеговины (1995–1999) – OHR.int
Дейтонским соглашением 1995 года, положившим конец четырехлетней войне, Федерация Боснии и Герцеговины была определена как одно из двух образований Боснии и Герцеговины , охватывающее 51% территории страны, наряду с Республикой Сербской . Кантоны и федеральная структура строились довольно медленно после войны. Сепаратистские хорватские институты Герцег-Боснии существовали и функционировали параллельно с институтами Федерации вплоть до 1996–97 годов, когда они были постепенно упразднены. 8 марта 2000 года округ Брчко был образован как автономный округ в составе Боснии и Герцеговины и был создан из части территории обоих боснийских образований. Теперь округ Брчко является кондоминиумом, который принадлежит обоим образованиям.
В 2001–2002 годах Управление Верховного представителя (УВП) внесло поправки в Конституцию Федерации и ее избирательное право в соответствии с решениями Конституционного суда Боснии и Герцеговины о политическом равенстве трех составляющих народов (U-5/98). [8] Это вызвало недовольство боснийских хорватов , которые утверждали, что их лишили права на представительство, поскольку боснийцы стали контролировать большинство и в верхней палате. [9] Недовольные хорватские политики создали отдельную Хорватскую национальную ассамблею , провели референдум параллельно с выборами и провозгласили свое самоуправление в районах с хорватским большинством в Федерации. Их попытки вскоре прекратились после репрессий со стороны SFOR и судебных разбирательств.
Недовольные представительством хорватов в Федерации, хорватские политические партии настаивают на создании федеральной единицы с хорватским большинством вместо нескольких кантонов. ПДД и другие боснийские партии решительно выступают против этого. В сентябре 2010 года Международная кризисная группа предупредила, что «споры между лидерами боснийцев и хорватов и неэффективная административная система парализовали принятие решений, поставили субъект на грань банкротства и спровоцировали социальные беспорядки». [10] [ мертвая ссылка ] В январе 2017 года Хорватская национальная ассамблея заявила, что «если Босния и Герцеговина хочет стать самодостаточной, то необходимо провести административно-территориальную реорганизацию, которая включала бы федеральную единицу с хорватским большинством. Это остается постоянным стремлением хорватского народа Боснии и Герцеговины». [11]
В 2010–2014 годах правительство Федерации было сформировано СДП без согласия основных хорватских политических партий, что привело к политическому кризису .
Параллельно с переговорами по вопросу Сейдича-Финци на государственном уровне, проводимыми при содействии ЕС, в феврале 2013 года посольство США поддержало рабочую группу экспертов, которая представила свои 188 рекомендаций Палате представителей ФБИГ в 2013 году [12], направленных на решение проблемы дорогостоящих и сложных структур управления с дублирующимися полномочиями между Федерацией, кантонами и муниципалитетами, как это в настоящее время предусмотрено Конституцией Федерации. [13] В конечном итоге эта инициатива не была принята парламентом.
После апелляции HDZ BiH Божо Любича в декабре 2016 года Конституционный суд Боснии и Герцеговины отменил избирательную формулу для непрямых выборов в Палату народа Федерации, заявив, что она не гарантирует законного представительства составляющих народов. [14] Примечательно, что постановление не совпало с мнением amicus curiae Венецианской комиссии по тому же вопросу. Не имея законодательных поправок для пересмотра Закона о выборах, Центральная избирательная комиссия Боснии и Герцеговины летом 2018 года временно приняла новую формулу для состава Палаты народа, основанную на минимальной формуле представительства (один депутат от каждого составляющего народа в каждом кантоне) и на переписи 2013 года .
В 2022 году Верховный представитель внес поправки в федеральную Конституцию и Закон о выборах, реализуя вердикт Любича. Изменения также восстановили первоначальный баланс сил между хорватами и боснийцами в Федерации, как это предусмотрено Вашингтонским соглашением.
В 2023 году Верховный представитель приостановил действие федеральной Конституции на один день, чтобы навязать новое правительство. Это вызвало огромный скандал и политический кризис. [15] Некоторые считают это актом «измены». [16]
Линия разграничения между образованиями (IEBL), которая разделяет два образования Боснии и Герцеговины, проходит вдоль линий фронта, которые существовали в конце Боснийской войны , с корректировками (главным образом в западной части страны и вокруг Сараево), как определено Дейтонским соглашением. Общая длина IEBL составляет приблизительно 1080 км. IEBL является административной демаркацией и не контролируется военными или полицией, и через нее можно свободно передвигаться. [17]
Пять кантонов (Уна-Сана, Тузла, Зеница-Добой, Боснийское Подринье и Сараево) являются кантонами с боснийским большинством, три (Посавина, Западная Герцеговина и кантон 10) являются кантонами с хорватским большинством, а два (Центральная Босния и Герцеговина-Неретва) являются «этнически смешанными», что означает наличие специальных законодательных процедур для защиты составляющих народов. [18]
Значительная часть округа Брчко также входила в состав Федерации; однако, когда округ был создан, он стал общей территорией обоих образований, но не был передан под контроль ни одного из них и, следовательно, находится под прямой юрисдикцией Боснии и Герцеговины. [19] В настоящее время в состав Федерации Боснии и Герцеговины входят 79 муниципалитетов. [17]
В правительстве и политике Федерации доминируют три крупные партии: Боснийская партия демократического действия (SDA), многоэтническая Социал-демократическая партия (SDP BiH) и Хорватский демократический союз (HDZ BiH). [10]
К учреждениям на уровне субъектов относятся:
Поскольку боснийцы составляют примерно 70,4% населения Федерации, хорваты — 22,4%, а сербы — всего около 2%, Палата народов парламента (с равным представительством всех трех национальностей) должна обеспечить справедливое представительство интересов хорватов, сербов и национальных меньшинств при формировании правительства и в законодательном процессе.
Федерация также разделена на десять высокоавтономных кантонов. Каждый из них имеет свои собственные правительства, ассамблеи и исключительные и общие компетенции. В 2010 году Конституционный суд Федерации постановил, что два министерства Федерации — Министерство образования и науки и Министерство культуры и спорта — являются неконституционными, поскольку образование и культура являются исключительной компетенцией кантонов. [20]
Федерация Боснии и Герцеговины состоит из десяти кантонов ( боснийский : kantoni , хорватский : županije ):
Федерация Боснии и Герцеговины занимает 51% территории Боснии и Герцеговины, на ее территории проживает 62,85% всего населения страны.
{{cite web}}
: CS1 maint: местоположение ( ссылка )Им было предложено отойти на свои территории, и была создана демилитаризованная зона разделения, простирающаяся на два километра по обе стороны от МЭБЛ и тщательно патрулируемая международными силами.
Цифровые технологии к концу 1995 г. достигли достаточного уровня развития, и Дейтон ознаменовал первое значимое появление «цифровых карт» в дипломатических переговорах.