Фернандо Серхио Марсело Маркос Белаунде Терри (7 октября 1912 — 4 июня 2002) — перуанский политик, дважды занимавший пост президента Перу (1963–1968 и 1980–1985). Свергнутый военным переворотом в 1968 году , он был переизбран в 1980 году после двенадцати лет военного правления.
Второй из четырёх детей, Белаунде родился в Лиме в богатой аристократической семье испанских предков: его отец, Рафаэль Белаунде Диес Кансеко (1886–1972), профессор, занимал пост премьер-министра при Хосе Бустаманте и Риверо ; его дед по отцовской линии, Мариано Андрес Белаунде, был министром финансов ; а один из его прадедов, Педро Диес Кансеко , также был президентом Республики . [1] [2] Он посещал Sagrados Corazones Recoleta в Лиме. [3]
Во время диктатуры Аугусто Б. Легии преследования за политическую деятельность его отца Рафаэля и дяди Виктора Андреса Белаунде побудили семью переехать во Францию в 1924 году, где Фернандо учился в средней школе и получил начальное университетское образование по специальности «инженер».
С 1930 по 1935 год Белаунде изучал архитектуру в Соединенных Штатах , где сначала он поступил в Университет Майами (где также преподавал его отец), а в 1935 году перевелся в Техасский университет в Остине , где получил степень архитектора. Позже он стал проамерикански настроенным и очень хорошо владел английским языком, некоторые называли его «Фред Бланди». [2]
Позже он переехал в Мексику и некоторое время работал архитектором, но вернулся в Перу в 1936 году и начал свою профессиональную карьеру в качестве архитектора, проектируя частные дома. В 1937 году он начал издавать журнал под названием El Arquitecto Peruano («Перуанский архитектор»), который занимался дизайном интерьера, общим урбанизмом и жилищными проблемами, с которыми сталкивалась страна. Это также дало начало Ассоциации архитекторов Перу и Институту урбанизма Перу.
В результате Белаунде также стал правительственным консультантом по общественному жилью по всей стране и за рубежом. В 1943 году Белаунде начал преподавать архитектуру и городское планирование в Escuela Nacional de Ingenieros в Лиме, а затем стал деканом факультета гражданского строительства и архитектуры. Белаунде также руководил строительством, вместе с другими профессорами и студентами, факультета архитектуры Национального инженерного университета в 1955 году.
Политическая карьера Белаунде началась в 1944 году в качестве соучредителя партии Национальный демократический фронт , которая в 1945 году избрала Хосе Бустаманте президентом; он работал в Перуанском конгрессе до тех пор, пока переворот генерала Мануэля Одрии в 1948 году не прервал демократические выборы.
Белаунде вернулся на политическую арену в 1956 году, когда уходящая диктатура Одрии объявила о проведении выборов, и он возглавил список, представленный « Национальным фронтом демократической молодежи » — организацией, созданной реформаторски настроенными студентами университета, некоторые из которых учились у него; его принципиальная поддержка газеты La Prensa , закрытой диктатурой в начале 1956 года, побудила руководство Национального фронта обратиться к нему с просьбой возглавить список.
Он получил известность 1 июня того же года, когда после того, как национальная избирательная комиссия отказалась принять его заявку на участие в выборах, он возглавил массовый протест, который стал известен как «manguerazo» или «облив» мощными водометами, которые полиция использовала для подавления демонстрантов. Когда казалось, что противостояние вот-вот перерастет в насилие, Белаунде проявил дар символизма, который хорошо послужил ему на протяжении всей его политической жизни: успокоив демонстрантов и вооружившись только перуанским флагом, он в одиночку пересек пропасть, разделяющую демонстрантов и полицию, чтобы предъявить ультиматум начальнику полиции о принятии его кандидатуры.
Правительство капитулировало, и поразительное изображение Белаунде, шагающего в одиночестве с флагом, было опубликовано на следующий день в новостном журнале Caretas в статье под названием «Así Nacen Los Líderes» («Так рождаются лидеры»).
Кандидатура Белаунде в 1956 году в конечном итоге не увенчалась успехом, поскольку поддерживаемая диктатурой правая кандидатура Мануэля Прадо заняла первое место. Заявив о нарушениях, он приготовился возглавить оппозицию и в июле 1956 года в Чинчеросе, Куско , основал правоцентристскую партию Acción Popular , претендующую на роль возрождения коренных традиций инков в области общности и сотрудничества в современном социал-демократическом контексте, поставив себя прямо между правым крылом, поддерживающим олигархию, и радикализмом левых APRA и коммунистических партий.
Он продолжил много путешествовать по стране, развивая идеологические принципы Acción Popular и одновременно возглавляя оппозицию. В этот период традиционализм Белаунде проявился в драматических выходках, наиболее печально известных, когда он вызвал на дуэль конгрессмена-прадиста, который отказался взять назад оскорбительные заявления в открытом письме; дуэль состоялась, и обе стороны получили незначительные царапины.
В 1959 году отказ правительства Прадо выдать разрешения на проведение ежегодного съезда Accion Popular привел к еще одной конфронтации: Белаунде возглавил открытие съезда вопреки запрету, и правительство Прадо арестовало и заключило его в тюрьму на острове Эль-Фронтон , похожем на Алькатрас , у побережья Лимы. Заключение длилось 12 дней, в течение которых Белаунде предпринял неудачную попытку сбежать вплавь; правительство Прадо, столкнувшись с неослабевающим давлением общественности, было вынуждено освободить его и снять все обвинения.
Белаунде снова баллотировался на пост президента на всеобщих выборах 1962 года , на этот раз от своей собственной партии Acción Popular . Результаты были очень напряженными; он занял второе место, уступив Виктору Раулю Айя де ла Торре ( APRA ), менее чем 14 000 голосов. Поскольку ни один из кандидатов не смог получить установленный конституцией минимум в одну треть голосов, необходимых для прямой победы, выбор президента должен был быть сделан Конгрессом; давние антагонистические отношения между военными и APRA побудили Айя де ла Торре заключить сделку с бывшим диктатором Одрией, который занял третье место, в результате чего Одрия занял пост президента в коалиционном правительстве.
Однако широко распространенные обвинения в мошенничестве побудили перуанских военных свергнуть Прадо и установить военную хунту во главе с Рикардо Пересом Годоем . Перес Годой управлял коротким переходным правительством и провел новые выборы в 1963 году, на которых победу одержал Белаунде с более комфортным, но все еще небольшим перевесом в пять процентов.
Во время первого срока Белаунде на посту президента он инициировал множество проектов развития. Белаунде придерживался доктрины под названием « Завоевание Перу перуанцами », которая пропагандировала эксплуатацию ресурсов в лесах Амазонки и других отдаленных районах Перу путем завоевания , [4] заявляя, что «только обратив наше видение во внутренние районы и завоевав нашу дикую природу, как когда-то это сделали Соединенные Штаты , Южная Америка наконец достигнет истинного развития». [2] К ним относилась Carretera Marginal de la Selva , шоссе, связывающее Чиклайо на побережье Тихого океана с изолированными тогда северными регионами Амазонас и Сан-Мартин . В 1964 году в инциденте, получившем название геноцида маце , администрация Белаунде нацелилась на маце после того, как были убиты два лесоруба, а перуанские вооруженные силы использовали истребители американского производства, сбрасывая напалм на коренные группы, вооруженные луками и стрелами, убив сотни людей. [4] [5]
Он также продвигал амбициозные ирригационные проекты Сантьяго Антунес де Майоло и Чира Пиура, а также гидроэлектростанции Тинахонес, Хекетепеке, Мажес, Чавимочик, Олмос, Чинекас. Белаунде также курировал создание Перуанского национального банка (Banco de la Nación). Чтобы бороться с бедностью, Белаунде также продвигал программу домов «социального интереса» в Лиме и других городах, которая принесла пользу десяткам тысяч семей. Юридическое признание также было предоставлено сотням коренных индейских общин, [6] сеть больниц была расширена на неохваченные районы, [7] и были внесены улучшения в охват социальным обеспечением. [8] Однако его администрацию также обвиняли в принятии плохих экономических решений, и к 1967 году соль серьезно девальвировался .
В августе 1968 года администрация Белаунде объявила об урегулировании давнего спора с дочерней компанией Standard Oil of New Jersey по поводу претензий на богатые нефтяные месторождения Ла-Бреа и Париньяс . Однако широко распространенное возмущение по поводу решения Белаунде выплатить Standard Oil компенсацию за передачу установки Перу заставило его кабинет уйти в отставку 1 октября. Еще одной причиной возмущения стал тот факт, что Белаунде передал прессе документ о соглашении с отсутствующей последней страницей (страница 11), а подписи были зажаты внизу страницы 10. Отсутствующая страница стала скандальным событием и позже была показана по телевидению, содержащим взнос, который Белаунде обещал выплатить.
Военная идеология в то время также дистанцировалась от богатой элиты, а Центр высших военных исследований в течение примерно десятилетия продвигал исследования Мануэля Гонсалеса Прады и Хосе Карлоса Мариатеги , создавая офицеров, которые считали, что элита жертвует суверенитетом Перу в обмен на иностранный капитал и что такая практика приводит к неразвитой, зависимой нации. [9] Через несколько дней после спора о Standard Oil Белаунде был отстранен от должности в результате военного переворота под руководством генерала Хуана Веласко Альварадо , который впоследствии стал диктатором Перу на семь лет. Белаунде провел следующее десятилетие в Соединенных Штатах, преподавая в Гарварде , Университете Джонса Хопкинса и Университете Джорджа Вашингтона . [10] Тем временем военный режим, установленный генералом Веласко, инициировал масштабные , но неудачные реформы, в первую очередь национализацию нефтяной промышленности и перераспределение земли от владельцев крупных владений крестьянам Перу.
В апреле 1980 года, когда экономика Перу находилась в глубокой депрессии, военная администрация разрешила провести выборы для восстановления конституционного правления. Белаунде выиграл пятилетний срок, набрав впечатляющие 45 процентов голосов в состязании из 15 человек. [ необходима цитата ] Одним из его первых действий на посту президента было возвращение нескольких газет их владельцам. Таким образом, свобода слова снова сыграла важную роль в перуанской политике. Постепенно он попытался отменить некоторые из самых радикальных последствий аграрной реформы, инициированной Веласко, и изменил независимую позицию военного правительства Веласко по отношению к Соединенным Штатам.
В начале Фолклендской войны 1982 года ( исп . Guerra de las Malvinas ) между Аргентиной и Соединенным Королевством Белаунде заявил, что Перу готово поддержать Аргентину всеми необходимыми ресурсами. Это включало ряд истребителей из перуанских ВВС , корабли и медицинские бригады. Правительство Белаунде предложило мирное урегулирование между двумя странами, но аргентинская военная хунта отвергла его [11] [12] , и британцы начали атаку на аргентинские силы, развернутые вокруг островов. В ответ на поддержку Чили Великобритании Белаунде призвал к латиноамериканскому единству.
Во внутренней политике он продолжил реализацию многих проектов, запланированных во время его первого срока, включая завершение того, что считается его самым важным наследием, — Carretera Marginal de la Selva , крайне необходимой дороги, соединяющей Чиклайо на побережье Тихого океана с изолированными в то время северными регионами Амазонас и Сан-Мартин .
После многообещающего начала популярность Белаунде пошла на спад под давлением инфляции, продолжения Войны за жилье, экономических трудностей и терроризма : доход на душу населения снизился, внешний долг Перу резко вырос, а насилие со стороны левых повстанцев (в частности, партии «Сияющий путь ») неуклонно росло во время внутреннего конфликта в Перу , который начался за день до избрания Белаунде в 1980 году. Он был президентом в пик «Потерянного десятилетия» , когда уровень безработицы превысил 50%, а бездомности — более 30%.
Что касается «Сияющего пути», то Белаунде лично не уделял этому слишком много внимания: повстанческие движения уже были активны во время его первого срока, но без особой поддержки. Кроме того, некоторые правительственные чиновники и повстанцы впоследствии были обвинены в нарушении прав человека , а в регионах Аякучо и Апуримак было объявлено чрезвычайное положение .
В последующие годы экономические проблемы, унаследованные от военного правительства, сохранялись и усугубились из-за погодного явления «Эль-Ниньо» в 1982–1983 годах, которое вызвало масштабные наводнения в одних частях страны, сильные засухи в других и резко сократило поголовье океанической рыбы, которая является одним из основных ресурсов страны.
На национальных выборах 1985 года партия Белаунде, Acción Popular , потерпела поражение от кандидата APRA Алана Гарсии . Однако, как установлено в Конституции 1979 года, он продолжил работу в Сенате Перу в качестве Senador Vitalicio (« пожизненный сенатор ») — привилегия для бывших президентов, отмененная Конституцией 1993 года.
Политические взгляды Белаунде были правоцентристскими , проамериканскими и консервативными . [2] [13] The Guardian описывала его как «политика 19-го века с высокими моральными целями и чувством гражданского долга, который был совершенно дома в консервативной политической среде Перу 20-го века, которая долгое время находилась в необычном для Латинской Америки временном промежутке, примерно на столетие отставая от остального мира». [2] Во время Фолклендской войны он поддерживал претензии Аргентины. [2]