Фолькетинг принимает все законы, утверждает кабинет министров и контролирует работу правительства. Он также отвечает за принятие государственного бюджета и утверждение государственных счетов. Как указано в Конституции Дании , Фолькетинг разделяет власть с правящим монархом . Но на практике роль монарха ограничивается подписанием законов, принятых законодательным органом; это необходимо сделать в течение 30 дней с момента усыновления.
Фолькетинг состоит из 179 депутатов ; в том числе двое из Гренландии и двое с Фарерских островов. Всеобщие выборы должны проводиться каждые четыре года, но премьер-министр имеет право попросить монарха назначить выборы до истечения срока. В случае вотума недоверия Фолькетинг может заставить одного министра или все правительство уйти в отставку. [5]
Члены избираются демократическим путем путем пропорционального представительства : 135 непосредственно в округах по методу Д'Ондта и с 40 равными местами . Датская политическая система традиционно порождала коалиции. Большинство послевоенных правительств представляли собой коалиции меньшинств, правившие при поддержке неправительственных партий. [6] На первом заседании дома обычно присутствует король . [7]
История
С 1849 по 1953 год Фолькетинг был одной из двух палат двухпалатного парламента , известного как Ригсдаг ; другой дом был известен как Ландстингет . Разница между палатами заключалась в их размере, представительстве избирателей и избирательной системе.
Фолькетинг избирался общим голосованием среди мужчин и состоял в основном из независимых фермеров, торговцев и купцов, а также из образованных классов. С 1866 по 1915 год право голосовать за Ландстинг было ограничено самыми богатыми людьми, а некоторые из его членов назначались королем; поэтому он преимущественно представлял землевладельцев и других консерваторов. С 1915 года и мужчины, и женщины имели право голоса в обеих палатах, а Ландстинг избирался общим голосованием, хотя и косвенно и с более высоким возрастным ограничением, чем Фолькетинг. В течение следующих десятилетий законотворчество в основном происходило в Фолькетинге, и Ландстинг стал рассматриваться как ненужный штамп.
В 1953 на референдуме была принята пересмотренная конституция . Среди изменений была ликвидация Ландстинга и введение однопалатного парламента , известного как Фолькетинг. Дворец Кристиансборг (также известный под своим прозвищем Борген , что по-датски означает « замок» ) является резиденцией парламента с 1849 года. Дворец находится в самом сердце Копенгагена .
Для получения представительства в парламенте обычно требуется всего 2% голосов по всей стране. При таком низком избирательном пороге в палате представлено большое количество партий, что делает практически невозможным получение одной партией 90 мест, необходимых для большинства. Ни одна партия не добилась этого с 1901 года. С тех пор все датские правительства представляли собой коалиции или однопартийные правительства меньшинства. Конституция позволяет правительству вступить в должность без получения вотума доверия и оставаться на своем посту до тех пор, пока оно не потеряет вотум недоверия . Одним из последствий является то, что, в отличие от большинства других парламентских систем, большинство современных датских правительств не уверены в том, что их законодательные программы будут приняты, что вынуждает их собирать большинство для каждого отдельного законодательного акта.
Конституционные требования и избирательная система
В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Конституционный акт Дании от 5 июня 1953 г.
Состав членов
Фолькетинг состоит из 179 членов, избираемых на четырехлетний срок или до тех пор, пока премьер-министр (через королеву в совете) не объявит о выборах, в зависимости от того, что наступит раньше. 175 членов избираются в Дании, а Гренландия и Фарерские острова избирают по два члена от отдельных округов.
В конституции вообще не упоминаются политические партии, хотя в законе о выборах есть упоминание, и депутаты почти всегда избираются от партии. Единственным независимым, избранным в наше время, является комик Джейкоб Хаугард , но независимых, обычно неизвестных, можно увидеть на каждых выборах. Требования для выставления своей кандидатуры в качестве независимого кандидата гораздо более мягкие, чем для новой партии (подписи 150 избирателей, имеющих право голоса), но независимым кандидатам разрешается баллотироваться только в одном округе, что затрудняет получение необходимого количества голосов для получения места.
Система голосования
Конституция требует «равного представительства различных мнений избирателей» и обеспечения регионального представительства. Закон о выборах предусматривает детали для этого: 135 мест избираются по пропорциональному представительству в 10 округах, а 40 уравнивающих мест выделяются для компенсации разницы между избирательным округом и общенациональным голосованием. 135 мест в округах распределяются между партиями по методу Д'Ондта по партийным спискам . 40 уравнивающих мест распределяются между партиями с использованием метода наибольшего остатка , а затем распределяются по избирательным провинциям с помощью метода Сент-Лаге и по округам с коэффициентами 1, 4, 7 и так далее. Каждая партия может выбрать один из нескольких методов распределения мест, полученных этой партией, между ее кандидатами, при этом большинство предпочитает использовать открытый список . [8]
Общий результат пропорционален количеству голосов, отданных за каждую партию; однако в редких случаях крупнейшие партии могут получить одно или два дополнительных места от более мелких партий.
Избиратель может проголосовать за партийный список, одного из кандидатов в партийном списке или независимого кандидата. Голосование за кандидата в партийном списке также дает право голоса этой партии.
Партии (обычно районные партийные объединения) принимают решение о выдвижении кандидатов до выборов. При использовании открытого списка кандидаты избираются личными голосами (включая распределенные голоса). При использовании относительно закрытого списка только предельное количество личных голосов может изменить порядок списка.
Партии должны либо преодолеть порог в 2% голосов по всей стране, либо получить место в избирательном округе, чтобы получить дополнительные места . Хотя это очень редко, партия может получить место в избирательном округе, не набрав 2% голосов по всей стране. Существует также эзотерическое третье правило, которое позволяет партии быть представленной, если она имеет достаточно голосов в двух из трех избирательных провинций, на которые разделена страна. Ни одна партия никогда не выполняла это правило, не получив 2% голосов по всей стране.
Чтобы баллотироваться на выборах, партии, которые в настоящее время не представлены в парламенте, должны собрать подписи в поддержку примерно 20 000 избирателей (количество действительных голосов, поданных в самой Дании на последних выборах, разделенное на 175 — эквивалент одного места; после выборов 2019 г. ) выборов необходимое количество составляет 20 195). С 2016 года можно подавать и собирать подписи в цифровом виде. [9]
Требования избирателя
В Дании действует всеобщее избирательное право для всех граждан от 18 лет и старше, которые проживают в королевстве и не были признаны неспособными управлять своими делами. Конституция позволяет ограничить избирательное право для осужденных преступников и людей, получающих социальные пособия, но эта возможность не используется уже несколько десятилетий.
Право голоса имеют все избиратели, не осужденные за преступные деяния, делающие их недостойными места в парламенте. Парламент решает, имеет ли член право на членство или нет (после его избрания). Парламент также может принять решение о том, что действующий член не имеет права участвовать в выборах, если член осужден за преступление в течение срока полномочий. Это произошло после импичмента Ингер Стойберг в 2021 году.
Члены пользуются иммунитетом , а это означает, что никакие уголовные обвинения не могут быть предъявлены депутату парламента, если только он не пойман с поличным, при условии, что Фолькетинг не снимет иммунитет. Целью этого является предотвращение политических преследований. На практике Фолькетинг почти всегда снимал иммунитет, когда члена обвиняли в совершении преступления, обычно с согласия самого обвиняемого члена. [10]
Дебаты могут проводиться за закрытыми дверями, хотя этого не происходило с 9 апреля 1940 года, дня немецкого вторжения во Второй мировой войне.
Министры
Министры могут занимать места в парламенте, но это не обязательно. Судьи Верховного суда , согласно конвенции, не могут занимать свои должности, одновременно действуя в качестве судей.
Министры могут – даже если они не являются депутатами – требовать времени для разговора, когда захотят.
Законодательство
Законопроекты могут вноситься в парламент членами ( частные депутатские законопроекты ) и министрами. Законопроекты вносятся в парламент преимущественно министрами, поскольку в их распоряжении находится Адвокатское бюро Министерства юстиции . Вместо выдвижения частного законопроекта оппозиция обычно выдвигает предложение для парламентского решения, т.е. короткую резолюцию, которая затрагивает эту тему и предписывает соответствующему министру предложить соответствующий законопроект.
Формирование парламента
179 членов фолькетинга избираются прямым голосованием на четырехлетний срок при условии проведения досрочных выборов. Все граждане Дании в возрасте 18 лет и старше могут голосовать на выборах в законодательные органы, которые проводятся тайным голосованием. Места в фолькетинге распределяются между различными партиями с использованием метода Д'Ондта пропорционального представительства в партийных списках . Чтобы получить место, партия или избирательный альянс должна преодолеть избирательный порог в 2% от общего числа голосов.
Коалиционные правительства
Датская политическая система характеризуется слиянием властей , при этом правительство формируется из рядов Фолькетинга. Дания управляется кабинетом министров и премьер-министром, которые не имеют против них большинства в Фолькетинге (негативный парламентаризм). [11] Поскольку с 1903 года ни одна партия в Дании не имела абсолютного большинства в Фолькетинге, для принятия законов премьер-министр должен формировать альянсы с партиями, не входящими в его собственную партию. Это приводит либо к созданию коалиционного кабинета из нескольких партий, либо к однопартийному правительству меньшинства.
В течение своего первого срока в 2009–2011 годах Ларс Лёкке Расмуссен возглавлял правоцентристское правительство меньшинства, состоящее из Либеральной партии ( Венстре ) и Консервативной народной партии . Это коалиционное правительство работало при регулярной парламентской поддержке со стороны национальной консервативной Датской народной партии и часто получало необходимое 90-е место для большинства в Фолькетинге путем переговоров либо с единственным депутатом от христианских демократов , Орум-Йоргенсеном [12] , либо с другим депутатом от сторонней партии. , Кристмас Мёллер, оба были избраны в 2007 году депутатами от консервативной партии и с тех пор дезертировали.
После выборов 2007 года Либеральный альянс (ранее — Нью-Йоркский альянс) набрал обороты в опросах общественного мнения, а с начала 2010 года правящая коалиция не смогла собрать большинство в опросах без поддержки Альянса. Продолжающийся рост опросов в некоторой степени является результатом внутреннего кризиса в Консервативной народной партии из-за лидерства Лене Эсперсен [13] и продолжающихся дебатов по поводу отсутствия «истинной» либеральной/консервативной идеологии в политике правительства. [14]
13 января 2011 года продолжающиеся беспорядки в консервативной группе в Фолькетинге заставили Лене Эсперсен уйти с поста политического лидера партии и сосредоточиться на своей роли министра иностранных дел . [15] Выборы руководства между Брайаном Миккельсеном , министром экономики и бизнеса, и Ларсом Барфоедом , министром юстиции , были широко ожидаемы, [16] но 14 января консервативная группа в Фолькетинге единогласно избрала Барфоеда своим новым политическим лидером. . [17]
И Маргрете Вестагер (Социал-либеральная партия), и Вилли Сёвндал (Социалистическая народная партия) заявили о своей поддержке Торнинг-Шмидта перед выборами 2011 года. [20] Однако по поводу будущей политики этой коалиции ведутся серьезные дебаты, главным образом потому, что Социал-либеральная партия требует более либеральной экономической программы. Также по вопросам иммиграции существуют политические разногласия между тремя коалиционными партиями. Это заставило некоторых наблюдателей поверить в то, что Социал-либеральная партия не присоединится к правительственной коалиции, а вместо этого предпочтет стать частью парламентской поддержки нового, левоцентристского правительства. [21] В случае, если социал-либералы все же присоединятся к новому трехпартийному коалиционному правительству, сформированному 3 октября.
После всеобщих выборов 2015 года Торнинг-Шмидт на посту премьер-министра сменил ее предшественник Ларс Лёкке Расмуссен. До 28 ноября 2016 года [22] он возглавлял правительство, состоящее только из Венстре – очень необычная ситуация в датской политике.
Организация
Оратор
Спикер является председателем Фолькетинга. Спикер определяет, какие члены могут выступать, и несет ответственность за поддержание порядка во время дебатов. Должность была создана в 1850 году, и первым ее руководителем был Карл Кристоффер Георг Андре . Нынешний спикер — Сорен Гаде из Венстре . [23] Спикер и четыре заместителя спикера избираются депутатами на открытии парламента после каждых всеобщих выборов и составляют президиум органа. [24]
Хотя Дания является представительной демократией , в демографии Фолькетинга наблюдается предвзятость в отличие от демографии Дании , где преобладают мужчины среднего возраста, поэтому Фолькетинг не является прямым представителем страны.
Около трети мест менялось на новых членов на каждых выборах, и эта цифра оставалась более или менее постоянной на протяжении предыдущих выборов. Наибольшее изменение в этих цифрах наблюдалось на выборах 1973 года, когда новые члены получили 45 процентов мест, а наименьшее изменение произошло на выборах 1988 года, когда 14,8 процента членов были новичками. [26]
С момента включения женщин в Фолькетинг в 1915 году наблюдался общий рост числа мест, занимаемых женщинами. На последних выборах в 2022 году 78 из 179 мест заняли женщины.
Историческая композиция
Между 1918 и 1920 годами в Фолькетинге было 140 мест, затем это число было увеличено до 149. В 1953 году это число увеличилось до 179, которое остается и по сей день.
^ «Дания для нового регеринга: «Det betyder ikke, vi er enige om alt»» . Altinget.dk (на датском языке). 13 декабря 2022 г. Проверено 13 декабря 2022 г.
^ Хой, Оливия; Пабст, Метте (25 августа 2023 г.). «После того, как он встретил Лёкке: Джон Стефенсен отказывается, и он должен сидеть». доктор дк . Джон Стефенсен говорит, что он может быть связан с SVM-возвратом, когда он будет добавлен, люди, которые не любят, и он будет связан с возвращением каждой банды.
↑ Аструп, Питер (20 ноября 2023 г.). «Regeringen har sikret flertallet: Har lavet aftale с Джоном Стивенсеном». www.bt.dk (на датском языке) . Проверено 20 ноября 2023 г.
^ «О датском парламенте». thedanishparliament.dk . Датский парламент. Архивировано из оригинала 25 августа 2015 года . Проверено 23 августа 2015 г.
^ «Министр не может оставаться на своем посту после того, как Парламент вынес ему вотум недоверия». Конституция Дании – статья 15.
^ "Радикале с историческими навыками" . Берлингске Тиденде . 17 июня 2007 г. Проверено 17 августа 2007 г.
^ «Датский парламент откроется 6 октября». thedanishparliament.dk . Фолькетингет (Датский парламент). Архивировано из оригинала 28 апреля 2016 года . Проверено 13 апреля 2016 г.
^ Соренсен, Ибен; Винтер, Бент (12 января 2016 г.). «Vælgererklæringer bliver digitale». Berlingske.dk (на датском языке) . Проверено 3 августа 2022 г.
^ «Fakta om ophævelse of parlamentariskimmunitet» [Факты о снятии парламентской неприкосновенности] (на датском языке). ДР . 23 мая 2003 года . Проверено 8 августа 2017 г.
^ "Парламентаризм / Фолькетингет". Фолькетингет (на датском языке). 9 января 2017 года . Проверено 16 февраля 2023 г. Когда я вспоминаю, у меня нет флертального образа жизни.
^ "Кристендемократерне с финансами и финансами" . Politiken.dk (на датском языке). 26 июля 2011 года. Архивировано из оригинала 11 января 2012 года . Проверено 16 сентября 2011 г.
^ "Лене Эсперсенс разбила кризис в Лёкке - Политика | www.b.dk" . Берлингске.дк. Архивировано из оригинала 22 июля 2012 года . Проверено 16 сентября 2011 г.
^ Уффе Тан и Кристиан Брондум. «Либеральный альянс redder regeringen – Politiko | www.b.dk». Берлингске.дк. Архивировано из оригинала 25 декабря 2010 года . Проверено 16 сентября 2011 г.
↑ Аф Лене Фрёслев (13 января 2011 г.). «"Det er den rigtige beslutning" – Politiko | www.b.dk». Берлингске.дк . Проверено 16 сентября 2011 г.
^ Мортен Хенриксен и Крис Кьер Йессен. «Боде Барфоед и Брайан в восторге от Лене – Политика | www.b.dk». Берлингске.дк. Архивировано из оригинала 16 января 2011 года . Проверено 16 сентября 2011 г.
↑ Луиза Лик Дресен (14 января 2011 г.). «Barfoed Taler til Pressen – Politiko | www.b.dk». Берлингске.дк . Проверено 16 сентября 2011 г.
^ "Rød Dominans - Politik" . БТ.дк. 13 июня 2010 г. Проверено 16 сентября 2011 г.
^ "Зеленые: Markant rødt flertal - dr.dk/Nyheder/Politik" . Доктор Дк. 2 декабря 2010 года . Проверено 16 сентября 2011 г.
^ "Вестагер на Хелле Торнинг" . Борсен.дк. 20 октября 2008 года . Проверено 16 сентября 2011 г.
^ "Radikale med i regering - hvis ... - dr.dk/Nyheder/Politik" . Доктор Дк. 19 августа 2010 года . Проверено 16 сентября 2011 г.
^ «Премьер-министр Дании заключает соглашение о формировании нового правительства» . Немецкая волна . Проверено 13 февраля 2017 г.
^ "Nu er Søren Gade valgt som Folketingets formand | Nyheder" . ДР (на датском языке). 16 ноября 2022 г. Проверено 16 ноября 2022 г.
^ "Спикер". Thedanishparliament.dk . Архивировано из оригинала 25 августа 2015 года . Проверено 23 августа 2015 г.
^ «О парламентских комитетах». Датский парламент . 31 января 2019 года . Проверено 11 декабря 2023 г.
^ Фолькетингет (книга) . Дания: Гильдендаль. 16 июня 2022 г. с. 179. ИСБН978-87-02-26493-7.
^ "Tal og fakta om Folketinget / Folketinget" (на датском языке). 24 ноября 2016 года . Проверено 29 мая 2023 г.
Внешние ссылки
Официальный сайт (на английском языке)
СМИ, связанные с Фолькетингетом, на Викискладе?
Парламент Дании в Институте культуры Google
Клинт, Торкил; Эверт, Энн Софи; Кьер, Ульрик; Педерсен, Могенс Н.; Хьёрт, Фредерик (2023). «База данных датских законодателей». Электоральные исследования. – база данных членов Фолькетингета за каждый избирательный срок с момента его создания в 1849 году.
СМИ, связанные с Фолькетингетом, на Викискладе?
