Фолькетинг принимает все законы, утверждает кабинет и контролирует работу правительства. Он также отвечает за принятие государственного бюджета и утверждение государственных счетов. Как установлено в Конституции Дании , Фолькетинг разделяет власть с правящим монархом . Но на практике роль монарха ограничивается подписанием законов, принятых законодательным органом; это должно быть сделано в течение 30 дней с момента принятия.
Члены избираются демократическим путем по пропорциональному представительству : 135 напрямую в избирательных округах с использованием метода Д'Ондта и 40 уравнивающих мест . Датская политическая система традиционно создавала коалиции. Большинство послевоенных правительств были коалициями меньшинства, правившими при поддержке неправительственных партий. [7] Первое заседание палаты обычно посещает король . [8]
История
С 1849 по 1953 год Фолькетинг был одной из двух палат двухпалатного парламента, известного как Ригсдаг ; другая палата была известна как Ландстингет . Различие между палатами заключалось в их размере, представительстве избирателей и избирательной системе.
Фолькетинг избирался общим голосованием среди мужчин и состоял в основном из независимых фермеров, торговцев и купцов, а также образованных классов. С 1866 по 1915 год право голоса в Ландстинге было ограничено самыми богатыми, и некоторые из его членов назначались королем; таким образом, он в основном представлял помещиков и других консерваторов. С 1915 года и мужчины, и женщины имели право голоса в обеих палатах, и Ландстинг избирался общим голосованием, хотя и косвенно и с более высоким возрастным цензом, чем в Фолькетинге. В течение следующих десятилетий законотворчество в основном происходило в Фолькетинге, и Ландстинг стал рассматриваться как излишний резиновый штамп.
В 1953 году на референдуме была принята пересмотренная конституция . Среди изменений была ликвидация Ландстинга и введение однопалатного парламента , известного только как Фолькетинг. Дворец Кристиансборг (также известный под своим прозвищем Borgen , датское название замка ) является резиденцией парламента с 1849 года. Дворец находится в самом сердце Копенгагена . [ требуется цитата ]
Для получения представительства в парламенте обычно требуется всего 2% голосов избирателей. При таком низком избирательном пороге в палате представлено большое количество партий, что делает практически невозможным для одной партии получить 90 мест, необходимых для большинства. Ни одна партия не достигала этого с 1901 года. Все датские правительства с тех пор были коалиционными или однопартийными правительствами меньшинства . Конституция позволяет правительству вступать в должность без получения вотума доверия и оставаться у власти до тех пор, пока оно не проиграет вотум недоверия . Одним из последствий является то, что, в отличие от большинства других парламентских систем, большинство датских правительств в современное время не уверены в том, что их законодательные повестки дня будут приняты, что вынуждает их собирать большинство для каждого отдельного законодательного акта.
Конституционные требования и избирательная система
В Wikisource есть оригинальный текст, относящийся к этой статье:
Конституционный акт Дании от 5 июня 1953 г.
Состав участников
Фолькетинг состоит из 179 членов, все избираемые на четырехлетний срок или до тех пор, пока премьер-министр (через короля в совете) не назначит выборы, в зависимости от того, что наступит раньше. 175 членов избираются в самой Дании, в то время как Гренландия и Фарерские острова избирают по два члена в отдельных избирательных округах.
В конституции вообще не упоминаются политические партии, хотя в избирательном законе упоминаются, и депутаты почти всегда избираются от партии. Единственный независимый, избранный в наше время, — это комик Якоб Хаугард , но независимые, обычно неизвестные, появляются на каждых выборах. Требования к баллотированию в качестве независимого кандидата гораздо более мягкие, чем для новой партии (подписи от 150 имеющих право голоса избирателей), но независимым кандидатам разрешено баллотироваться только в одном избирательном округе, что затрудняет получение необходимого количества голосов для получения места.
Система голосования
Конституция требует «равного представительства различных мнений электората», а также обеспечения регионального представительства. Избирательный акт предусматривает детали для этого: 135 мест избираются по пропорциональной системе в 10 избирательных округах, и 40 уравнивающих мест выделяются для компенсации разницы между избирательным округом и общенациональным голосованием. 135 окружных мест распределяются между партиями по методу Д'Ондта по системе партийных списков . 40 уравнивающих мест выделяются партиям с использованием метода наибольшего остатка , а затем распределяются по избирательным провинциям по методу Сент-Лаге и по избирательным округам с коэффициентами 1, 4, 7 и т. д. Каждая партия может выбрать один из нескольких методов распределения мест, выигранных этой партией, среди ее кандидатов, при этом большинство выбирает открытый список . [9]
Общий результат пропорционален количеству голосов, поданных за каждую партию; однако в редких случаях крупнейшие партии могут получить одно или два дополнительных места за счет более мелких партий.
Избиратель может проголосовать за партийный список, одного из кандидатов в партийном списке или независимого кандидата. Голосование за кандидата в партийном списке также дает голос этой партии.
Партии (обычно районные партийные объединения) принимают решение о выдвижении кандидатов до выборов. При использовании открытого списка кандидаты избираются на основе личных голосов (включая назначенные голоса). При использовании относительно закрытого списка только крайнее число личных голосов может изменить ранг списка.
Партии должны либо преодолеть порог в 2% голосов по национальному голосу, либо получить место в избирательном округе, чтобы получить какие-либо дополнительные места . Хотя это случается очень редко, партия может получить место в избирательном округе, не получив 2% голосов по национальному голосу. Существует также эзотерическое третье правило, которое позволяет партии быть представленной, если у нее достаточно голосов в двух из трех избирательных провинций, на которые разделена страна. Ни одна партия никогда не выполняла это правило, не получив 2% голосов по национальному голосу.
Чтобы баллотироваться на выборах, партии, которые в настоящее время не представлены в парламенте, должны собрать подписи поддержки примерно от 20 000 избирателей (количество действительных голосов, поданных в самой Дании на последних выборах, деленное на 175 — эквивалент одного места; после выборов 2019 года требуемое число составляет 20 195). С 2016 года можно подавать и собирать подписи в цифровом виде. [10]
Требования к избирателям
В Дании действует всеобщее избирательное право для всех граждан в возрасте 18 лет и старше, проживающих в стране и не признанных недееспособными. Конституция допускает ограничение избирательного права для осужденных преступников и лиц, получающих социальные пособия, однако эта возможность не использовалась в течение нескольких десятилетий.
Все избиратели, которые не были осуждены за уголовные деяния, делающие их недостойными места в парламенте, имеют право быть избранными. Парламент решает, имеет ли член право или нет (после его избрания). Парламент также может принять решение о том, что действующий член не имеет права быть избранным, если член был осужден за преступление в течение срока. Это произошло после импичмента Ингер Стойберг в 2021 году.
Члены пользуются иммунитетом , что означает, что против депутата не может быть выдвинуто никаких уголовных обвинений, если только его не поймают с поличным, при условии, что Фолькетинг не снимает иммунитет. Цель этого — предотвратить политические преследования. На практике Фолькетинг почти всегда снимал иммунитет, когда член обвинялся в совершении преступления, обычно с согласия самого обвиняемого члена. [11]
Дебаты могут проводиться за закрытыми дверями, хотя этого не происходило с 9 апреля 1940 года, дня немецкого вторжения во Вторую мировую войну.
Министры
Министры могут занимать место в парламенте, но им это не нужно. Судьи Верховного суда — согласно конвенции — не могут занимать место, одновременно исполняя обязанности судей.
Министры могут, даже если они не являются депутатами, потребовать время для выступления, когда захотят.
Законодательство
Законопроекты могут быть представлены парламенту членами ( частные законопроекты членов ) и министрами. Законопроекты в основном представляются парламенту министрами, поскольку в их распоряжении находится Юридическое бюро Министерства юстиции . Вместо того, чтобы выдвигать частный законопроект, оппозиция обычно выдвигает предложение для парламентского решения, т. е. короткую резолюцию, которая рассматривает вопрос и поручает соответствующему министру предложить законопроект по этому вопросу.
Формирование парламента
179 членов фолькетинга избираются прямым голосованием на четырехлетний срок с учетом призывов к досрочным выборам. Все граждане Дании в возрасте 18 лет и старше могут голосовать на выборах в законодательные органы, которые проводятся тайным голосованием. Места в фолькетинге распределяются между различными партиями с использованием метода Д'Ондта пропорционального представительства партийных списков . Партия или избирательный альянс должны преодолеть избирательный порог в 2% от общего числа голосов, чтобы получить место.
Коалиционные правительства
Политическая система Дании характеризуется слиянием властей , при этом правительство формируется из рядов Фолькетинга. Данией управляет кабинет министров и премьер-министр, против которых не существует большинства в Фолькетинге (негативный парламентаризм). [12] Поскольку ни одна партия в Дании не имела абсолютного большинства в Фолькетинге с 1903 года, для принятия законов премьер-министр должен формировать альянсы с партиями за пределами своей собственной партии. Это приводит либо к коалиционному кабинету из нескольких партий, либо к однопартийному правительству меньшинства.
Во время своего первого срока с 2009 по 2011 год Ларс Лёкке Расмуссен возглавлял правоцентристское правительство меньшинства, состоящее из Либеральной партии ( Venstre ) и Консервативной народной партии . Это коалиционное правительство работало при регулярной парламентской поддержке национал -консервативной Датской народной партии и часто получало необходимое 90-е место для большинства в Фолькетинге посредством переговоров либо с единственным депутатом от Христианских демократов , Эрумом-Йоргенсеном [13], либо с другим депутатом вне партий, Кристмасом Мёллером, оба были избраны в 2007 году как консервативные депутаты и с тех пор дезертировали.
После выборов 2007 года Либеральный альянс (ранее Нью-Йоркский альянс) набирал обороты в опросах общественного мнения, а с начала 2010 года правящая коалиция не могла собрать большинство в опросах без поддержки Альянса. Продолжающийся рост в опросах в какой-то степени является результатом внутреннего кризиса в Консервативной народной партии из-за лидерства Лене Эсперсен [14] и продолжающихся дебатов об отсутствии «истинной» либеральной/консервативной идеологии в политике правительства. [15]
13 января 2011 года продолжающиеся беспорядки в консервативной группе в Фолькетинге заставили Лене Эсперсен уйти с поста политического лидера партии и сосредоточиться на своей роли министра иностранных дел . [16] Выборы руководства между Брайаном Миккельсеном , министром экономики и бизнеса , и Ларсом Барфоедом , министром юстиции , ожидались многими, [17] но 14 января консервативная группа в Фолькетинге единогласно избрала Барфоеда своим новым политическим лидером. [18]
И Маргрете Вестагер (Социал-либеральная партия), и Вилли Сёвндал (Социалистическая народная партия) обещали свою поддержку Торнинг-Шмидт перед выборами 2011 года. [21] Но были значительные дебаты о будущей политике этой коалиции, в основном потому, что Социал-либеральная партия требует более либеральной экономической повестки дня. Также по вопросам иммиграции существуют политические разногласия между тремя коалиционными партиями. Это заставило некоторых наблюдателей полагать, что Социал-либеральная партия не присоединится к правительственной коалиции, а вместо этого предпочтет стать частью парламентской поддержки нового, левоцентристского правительства. [22] В случае, если социал-либералы действительно присоединятся к новому трехпартийному коалиционному правительству, сформированному 3 октября.
После всеобщих выборов 2015 года Торнинг-Шмидт была заменена на посту премьер-министра ее предшественником Ларсом Лёкке Расмуссеном. До 28 ноября 2016 года [23] он возглавлял правительство, состоящее только из Венстре — весьма необычная ситуация в датской политике.
Организация
Спикер
Спикер является председательствующим должностным лицом Фолькетинга. Спикер определяет, какие члены могут выступать, и отвечает за поддержание порядка во время дебатов. Должность была создана в 1850 году, и первым ее владельцем был Карл Кристоффер Георг Андре . Действующий спикер — Сёрен Гаде из Венстре . [24] Спикер и четыре заместителя спикера избираются депутатами на открытии парламента после каждых всеобщих выборов и составляют президиум органа. [25]
Хотя Дания является представительной демократией , в демографической структуре Фолькетинга наблюдается предвзятость по сравнению с демографической структурой Дании : в нем преобладают мужчины среднего возраста, поэтому Фолькетинг не является прямым представительством страны.
Около трети мест замещались новыми членами каждые выборы, эта цифра оставалась более или менее постоянной по сравнению с предыдущими выборами. Наибольшее изменение этих цифр наблюдалось на выборах 1973 года, где 45 процентов мест получили новые члены, а наименьшее изменение было на выборах 1988 года, когда 14,8 процентов членов были новичками. [27]
С момента включения женщин в Фолькетинг в 1915 году наблюдается общий рост мест, занимаемых женщинами. На последних выборах в 2022 году 78 из 179 мест были заняты женщинами.
Исторический состав
В период с 1918 по 1920 год в Фолькетинге было 140 мест, затем их число было увеличено до 149. В 1953 году их число было увеличено до 179, и таким оно остается по сей день.
^ «Дания для нового регеринга: «Det betyder ikke, vi er enige om alt»» . Altinget.dk (на датском языке). 13 декабря 2022 г. Проверено 13 декабря 2022 г.
^ Хоффманн-Хансен, Хенрик. «Alle nordatlantiske Folketingsmedlemmer støtter regeringen». Кристелигт Дагблад (на датском языке) . Проверено 5 августа 2024 г.
^ Хой, Оливия; Пабст, Метте (25 августа 2023 г.). «После того, как он встретил Лёкке: Джон Стефенсен отказывается, и он должен сидеть». доктор дк . Джон Стефенсен говорит, что он может быть связан с SVM-возвратом в течение долгого времени, когда он вступает в контакт с людьми, которые не любят, и он может быть связан с возвращением любой банды.
↑ Аструп, Питер (20 ноября 2023 г.). «Regeringen har sikret flertallet: Har lavet aftale с Джоном Стивенсеном». www.bt.dk (на датском языке) . Проверено 20 ноября 2023 г.
^ "О датском парламенте". thedanishparliament.dk . Датский парламент. Архивировано из оригинала 25 августа 2015 года . Получено 23 августа 2015 года .
^ «Министр не может оставаться на своем посту после того, как парламент вынесет ему вотум недоверия». Конституция Дании – Раздел 15.
^ "Радикале с историческими навыками" . Берлингске Тиденде . 17 июня 2007 г. Проверено 17 августа 2007 г.
^ "Датский парламент открывается 6 октября". thedanishparliament.dk . Folketinget (Датский парламент). Архивировано из оригинала 28 апреля 2016 года . Получено 13 апреля 2016 года .
^ Соренсен, Ибен; Винтер, Бент (12 января 2016 г.). «Vælgererklæringer bliver digitale». Berlingske.dk (на датском языке) . Проверено 3 августа 2022 г.
^ «Fakta om ophævelse of parlamentariskimmunitet» [Факты о снятии парламентской неприкосновенности] (на датском языке). ДР . 23 мая 2003 года . Проверено 8 августа 2017 г.
^ "Парламентаризм / Фолькетингет". Фолькетингет (на датском языке). 9 января 2017 года . Проверено 16 февраля 2023 г. Когда я вспоминаю, у меня нет флертального образа жизни.
^ "Кристендемократерне с финансами и финансами" . Politiken.dk (на датском языке). 26 июля 2011 года. Архивировано из оригинала 11 января 2012 года . Проверено 16 сентября 2011 г.
^ "Лене Эсперсенс разбила кризис в Лёкке - Политика | www.b.dk" . Берлингске.дк. Архивировано из оригинала 22 июля 2012 года . Проверено 16 сентября 2011 г.
^ Уффе Тан и Кристиан Брондум. «Либеральный альянс redder regeringen – Politiko | www.b.dk». Берлингске.дк. Архивировано из оригинала 25 декабря 2010 года . Проверено 16 сентября 2011 г.
↑ Аф Лене Фрёслев (13 января 2011 г.). «"Det er den rigtige beslutning" – Politiko | www.b.dk». Берлингске.дк . Проверено 16 сентября 2011 г.
^ Мортен Хенриксен и Крис Кьер Йессен. «Бейд Барфоед и Брайан в восторге от Лене – Политика | www.b.dk». Берлингске.дк. Архивировано из оригинала 16 января 2011 года . Проверено 16 сентября 2011 г.
↑ Луиза Лик Дресен (14 января 2011 г.). «Barfoed Taler til Pressen – Politiko | www.b.dk». Берлингске.дк . Проверено 16 сентября 2011 г.
^ "Rød Dominans - Politik" . БТ.дк. 13 июня 2010 г. Проверено 16 сентября 2011 г.
^ "Зеленые: Markant rødt flertal - dr.dk/Nyheder/Politik" . Доктор Дк. 2 декабря 2010 года . Проверено 16 сентября 2011 г.
^ "Вестагер на Хелле Торнинг" . Борсен.дк. 20 октября 2008 г. Архивировано из оригинала 19 июля 2011 г. Проверено 16 сентября 2011 г.
^ "Radikale med i regering - hvis ... - dr.dk/Nyheder/Politik" . Доктор Дк. 19 августа 2010 г. Проверено 16 сентября 2011 г.
^ "Denmark PM strikes deal to form new government". Deutsche Welle . Получено 13 февраля 2017 г.
^ "Nu er Søren Gade valgt som Folketingets formand | Nyheder" . ДР (на датском языке). 16 ноября 2022 г. Проверено 16 ноября 2022 г.
^ "The Speaker". Thedanishparliament.dk . Архивировано из оригинала 25 августа 2015 . Получено 23 августа 2015 .
^ "О парламентских комитетах". Парламент Дании . 31 января 2019 г. Получено 11 декабря 2023 г.
^ Фолькетингет (книга) . Дания: Гильдендаль. 16 июня 2022 г. с. 179. ИСБН978-87-02-26493-7.
^ "Tal og fakta om Folketinget / Folketinget" (на датском языке). 24 ноября 2016 года . Проверено 29 мая 2023 г.
Внешние ссылки
Медиа, связанные с Folketinget на Wikimedia Commons
Датский парламент в Google Cultural Institute
Клинт, Торкил; Эверт, Энн Софи; Кьер, Ульрик; Педерсен, Могенс Н.; Хьёрт, Фредерик (2023). «База данных датских законодателей». Электоральные исследования. – база данных членов Фолькетингета за каждый избирательный срок с момента его создания в 1849 году.
Медиа, связанные с Folketinget на Wikimedia Commons
