Фредерик Чемберлейн Биллард (22 сентября 1873 г. – 17 мая 1932 г.) служил шестым комендантом Береговой охраны США в течение беспрецедентных трех сроков с 1924 г. до своей смерти в 1932 г. Контр-адмирал Биллард умер от пневмонии в мае 1932 г. вскоре после начала своего третьего срока. За время его карьеры в организации произошли серьезные изменения. Служба налоговых катерных перевозок США, созданная 4 августа 1790 г., в 1894 г. стала Службой налоговых катерных перевозок , в том же году, когда он поступил на службу. Служба налоговых катерных перевозок , в которую он вступил в 1894 г., объединилась со Службой спасания жизни США , образовав Береговую охрану США 28 января 1915 г.
Карьера Билларда началась с его назначения в Школу обучения Службы налоговых катеров в 1894 году. Он служил помощником двух комендантов, дважды был суперинтендантом Академии береговой охраны США и командовал несколькими катерами. Он был повышен до звания контр-адмирала , когда был назначен на должность коменданта береговой охраны в январе 1924 года.
Его руководство береговой охраной в эпоху сухого закона требовало тщательного планирования и использования имеющихся ресурсов для выполнения миссии, при этом не забывая о других необходимых задачах.
Будучи суперинтендантом Академии береговой охраны США , он принимал активное участие в подготовке своих офицеров и отвечал за приобретение постоянного помещения для академии в Нью-Лондоне, штат Коннектикут .
Будучи комендантом, он делал упор на обучение, формализовал курсовые работы для рядового состава и стандартизировал процедуры тестирования для продвижения по службе. Биллард поддерживал новые доступные технологии, такие как самолеты и радиосвязь, для выполнения миссии. Участие Береговой охраны в океанографии было установлено во время его пребывания в должности. Он подчеркивал честность в отношениях Береговой охраны с общественностью и ожидал, что его офицеры и рядовые будут честными, чтобы сохранить имидж Береговой охраны.
Сочиненная капитаном береговой охраны США Фрэнсисом Салтусом Ван Боскерком в 1927 году, песня Semper Paratus стала официальной песней береговой охраны США в 1928 году. Во время показа фильма «Девушка в каждом порту » (1928) в театре Fox в Вашингтоне, округ Колумбия, отряд из 50 офицеров береговой охраны появился в театре для дебюта «Semper Paratus», официальной песни береговой охраны США. Офицеры появлялись на каждом представлении во время исполнения песни. [2]
Биллард родился в Вашингтоне, округ Колумбия , 22 сентября 1873 года. Выпускник подготовительной (средней) школы, Baltimore City College , 11 января 1894 года он был назначен кадетом от Мэриленда в Службу налоговых катерах США . [3] [4] Кадеты Школы обучения той эпохи обучались на борту барка USRC Salmon P. Chase . Chase был недавно переделан, чтобы разместить первый класс кадетов, обучавшихся после временного закрытия школы в 1890 году. Биллард был одним из двенадцати кадетов в классе летом 1894 года, которые обучались на борту Chase . [ 3] [5] [6] Он окончил Школу обучения 27 апреля 1896 года и был произведен в третьи лейтенанты . [3]
Биллард был повышен до временного звания второго лейтенанта 11 августа 1897 года; это звание стало постоянным 14 января 1898 года. [4] [Примечание 1] В 1898 году он прибыл на службу на борт USRC Corwin , который был частью патруля Берингова моря. [3] После продажи Corwin 14 февраля 1900 года он вернулся на Chase в качестве инструктора и штурмана. [7] Биллард был повышен до временного первого лейтенанта 21 октября 1904 года ; повышение стало постоянным 29 декабря 1904 года. [4] В 1906 году начальник Службы налоговых катерных перевозок капитан Уорт Г. Росс назначил Билларда своим помощником. Он оставался на этой должности до выхода Росса на пенсию в 1911 году. [3] [Примечание 2] 1 июня 1914 года он стал суперинтендантом Академии налоговых катеров США и командиром кадетского учебного катера USRC Itasca . [8] [9] [10] [11] Год спустя название было изменено на Академию береговой охраны США , когда Служба спасения жизни США была объединена со Службой налоговых катеров, чтобы сформировать Береговую охрану США. [8]
Первая мировая война
В 1918 году Биллард был назначен на USS Aphrodite в качестве ее командира. Во время его командования Aphrodite действовал в европейской зоне военных действий и был первым американским военным кораблем, прошедшим через Кильский канал после подписания перемирия в Первой мировой войне. [12] В знак признания его заслуг в качестве командира Aphrodite Биллард был награжден Военно-морским крестом . [3]
С 1919 по 1921 год он служил помощником коменданта Уильяма Э. Рейнольдса . Бриллард был суперинтендантом Академии береговой охраны США в Форт-Трамбулле недалеко от Нью-Лондона, штат Коннектикут . [3] с 1921 года до своего назначения комендантом. [3]
11 января 1924 года Биллард был повышен до звания контр-адмирала и сменил контр-адмирала Уильяма Э. Рейнольдса на посту коменданта. [13]
В результате принятия Восемнадцатой поправки к Конституции США , Закон Волстеда , вступивший в силу 16 января 1920 года, возложил ответственность за обеспечение соблюдения запрета на производство, продажу, импорт или экспорт опьяняющих напитков на Министерство финансов . Министр финансов Дэвид Ф. Хьюстон создал Подразделение по запрету в Бюро внутренних доходов для борьбы с нарушением закона, но его директива не включала Береговую охрану в новое подразделение. В результате Береговая охрана изначально не обеспечивала соблюдение закона, хотя многие суда, груженные спиртными напитками, собирались на «Ромовом ряду» сразу за трехмильной границей вблизи крупных городов на побережье Атлантики и залива. Поскольку Береговая охрана не была специально уполномочена обеспечивать соблюдение закона, а средства были ограничены, было зафиксировано несколько случаев изъятия запрещенных грузов, если только изъятие не было связано с другими обязанностями правоохранительных органов. Первое важное принуждение к исполнению было предпринято лишь в сентябре 1921 года, когда катер USCGC Seneca захватил британскую зарегистрированную шхуну Henry L. Marshall . [14]
В 1923 году министр финансов Эндрю Меллон рекомендовал в бюджетном запросе, чтобы Береговая охрана получила двадцать новых катеров, 200 кают-прогулочных катеров и 91 моторную лодку с дополнительными 3535 офицерами и матросами на сумму 28 500 000 долларов для обеспечения соблюдения сухого закона. В то время общий годовой бюджет Береговой охраны составлял менее десяти миллионов долларов, и Конгресс не согласился с запросом. 2 апреля 1924 года был подписан законопроект, который предоставлял Береговой охране чуть более двенадцати миллионов долларов для финансирования ремонта двадцати эсминцев ВМС и двух тральщиков для обеспечения соблюдения сухого закона, а также 223 кают-прогулочных катеров и 100 меньших моторных лодок. Закон также предусматривал добавление 149 офицеров, 418 уорент-офицеров и 3789 рядовых, но некоторые из офицеров, предоставленных в соответствии с законом, получили только временные повышения и не получили прибавки к зарплате. [15] Пока Береговая охрана готовилась к изменениям в операциях, вызванным новым законом, Биллард обратился к офицерам службы в печатном циркуляре:
Однако мы не сможем выполнить это большое начинание к нашему полному удовлетворению, если я не смогу рассчитывать на верную и искреннюю поддержку каждого из вас. Так много условий обязательно возникнет, чтобы испытать вашу преданность успешному исходу в этом деле и проверить ваш интерес и, конечно, вашу преданность. Очень многих офицеров придется переводить, возможно, часто, и часто на станции или виды обязанностей, которые могут быть им неприятны. Береговые дежурства, возможно, придется сократить или отменить. Отпуска, возможно, придется ограничить или отложить. Короче говоря, условия будут далеки от нормальных и могут повлечь за собой необычные неудобства и дискомфорт. Более того, некоторые ошибки обязательно будут сделаны, и Штаб-квартира, вероятно, сделает то, что некоторые из вас посчитают неразумным, и опыт может доказать вашу правоту в этом отношении. Не забывайте ли вы, несмотря на все это, о важных вопросах — незапятнанной репутации Службы в плане эффективности и преданности долгу. [16]
Набор рабочей силы для расширенной операции « Ромовый патруль » был несколько упрощен из-за высокого уровня безработицы в некоторых частях Соединенных Штатов в то время. Обучение новых рядовых было организовано Биллардом через ВМС в Ньюпорте, Род-Айленд и Хэмптон-Роудс, Вирджиния . Временные комиссии были предложены выпускникам инженерных колледжей, и класс 1925 года Академии береговой охраны был выпущен на несколько месяцев раньше, чтобы помочь удовлетворить большую часть потребности в офицерах. [17]
Двадцать эсминцев, которые ВМС должны были передать в соответствии с бюджетным законодательством 1924 года, включали некоторые из старейших эсминцев ВМС, которые были построены между 1910 и 1916 годами и служили в Первой мировой войне. Они хранились на Филадельфийской военно-морской верфи с конца войны без значительной консервации и не были готовы к немедленной эксплуатации. Котлы, турбины, конденсаторы и вспомогательное оборудование должны были быть проверены и восстановлены при необходимости. Батареи 3-дюймовых орудий , торпедные аппараты и стеллажи для глубинных бомб были сочтены ненужными для миссии по запрету и были сняты, а однофунтовая пушка была установлена впереди для предупредительного выстрела по лодкам, которые могли попытаться избежать абордажа. Большая часть работ по восстановлению была выполнена недавно выпущенными рекрутами, и работа шла медленно; первый эсминец, вышедший с верфи, был готов только в конце лета, а последний был введен в эксплуатацию только в 1925 году. [18]
В дополнение к разрешенным малым судам, служба дополняла свои требования к малым судам захваченными судами, которые часто были быстрее, чем первоначальный состав. Эти более быстрые лодки часто использовались контрабандистами для переправки контрабандного спиртного из «Ромового ряда» на берег и часто могли обогнать суда службы. [19]
Одной из проблем Билларда в период запрета было то, что количество судебных дел может нанести вред службе, отвлекая персонал от патрульных обязанностей для дачи показаний в судебных делах, а также негативная огласка, которая могла возникнуть, если бы было необходимо стрелять по судну для обеспечения соблюдения закона. Ему в некоторой степени помогли различные договоры, заключенные с иностранными странами, разрешающие двенадцатимильный лимит для поиска контрабанды на борту иностранных судов. [20]
Будучи комендантом в эпоху сухого закона , Биллард основал первый разведывательный центр Береговой охраны, предназначенный для сбора, оценки и распространения информации, касающейся контрабандных практик и планов. Использование радиокодов возросло как службой, так и контрабандистами, поэтому Береговой охране пришлось развивать навыки криптоанализа, чтобы опережать контрабандистов. [21] Радиопеленгационное оборудование было установлено на нескольких судах Береговой охраны в конце 1930 года. [22] Первоначальные двадцать эсминцев заканчивали свой ожидаемый срок службы к 1930 году и были заменены более новыми судами, которые были запрошены в 1926 году. Биллард впервые использовал заимствованные самолеты ВМС в 1925 году для отслеживания контрабандистов; это оказалось успешным, и в своих бюджетных запросах на 1926 год он включил потребность в пяти самолетах стоимостью 152 000 долларов. С каждым улучшением в обнаружении и методе пресечения, которое вводила Береговая охрана, контрабандисты всегда находили другой метод ввоза контрабанды в Соединенные Штаты. [23] Биллард был обеспокоен тем, что береговая охрана поддастся соблазнам торговцев ромом, предлагая им либо спиртное, либо наличные деньги, и было несколько случаев, когда это происходило. Некоторые военнослужащие были осуждены военными судами за получение взяток или ненадлежащее содействие контрабандистам спиртного. [24]
Во время своих поездок в качестве суперинтенданта Академии береговой охраны Биллард поддерживал интерес к обучению офицеров, служивших под его началом. В 1926 году было отменено различие между линейными и инженерными кадетами, и с тех пор все курсы были одинаковыми для всех кадетов. Он повторял свои бюджетные запросы каждый год, выделяя средства на постоянные помещения для академии, чтобы можно было отказаться от неподходящих помещений Форт-Трамбулла. В 1929 году Конгресс наконец удовлетворил его запрос на финансирование создания постоянной академии, и город Нью-Лондон пожертвовал правительству США участок земли, прилегающий к реке Темзе, для этой цели. В 1930 году курс обучения был увеличен до четырех лет, а инженерная программа была пересмотрена, чтобы включить современные методы и содержание. Краеугольный камень для Гамильтон-холла, первого здания, был заложен 15 мая 1931 года, и новую академию впервые заняли кадеты, вернувшиеся из летнего учебного круиза в сентябре 1932 года. [25]
Биллард был обеспокоен не только образованием офицеров, поскольку моральный дух и образование рядовых впервые финансировались под его руководством. Средства были предоставлены на оборудование для отдыха, радио, фонографы, кинопроекторы и спортивное оборудование для мест службы и катеров, работающих в отдаленных районах. Кроме того, библиотеки были созданы в большинстве подразделений за счет частных пожертвований и Американской ассоциации библиотек торгового флота . [26] Заочные курсы были доступны через Бюро навигации ВМС и Институт корпуса морской пехоты . По образцу Института корпуса морской пехоты, Институт береговой охраны США был основан в академии в 1928 году. Он распределял заочные курсы и оценивал экзамены, чтобы подготовить рядовых береговых охранников к продвижению по службе и обеспечивал определенную степень единообразия в процессе продвижения по службе, которой не хватало в предыдущие годы. [27]
Во время пребывания в должности коменданта Билларда Береговая охрана искала замену стареющему USCGC Bear , который был построен в 1874 году и использовался для арктической службы. [28] [29] После консультаций с 47 офицерами Береговой охраны, имевшими многолетний опыт работы в арктических водах, Береговая охрана поручила судостроительной компании Newport News Shipbuilding из Ньюпорт-Ньюса, штат Вирджиния , построить новое судно. Результатом стал стальной корпус катера, специально разработанный для ледоколов и оснащенный парусным вооружением типа «бригантина» для аварийного использования в случае повреждения винтов льдом. USCGC Northland был последним крейсерским катером, построенным с парусным вооружением, и был введен в эксплуатацию 7 мая 1927 года. [30] Биллард ясно дал понять секретарю Меллону в своих бюджетных запросах, что добавление судов, используемых для обеспечения соблюдения запрета, не удовлетворяет потребности службы в крейсерских катерах, поскольку более крупные крейсерские катера, которые в то время находились в эксплуатации, быстро приближались к устареванию, а более мелкие суда для обеспечения соблюдения запрета служили другой цели. Соответственно, по настоянию Меллона, Конгресс санкционировал строительство десяти катеров в июне 1926 года. Первые пять 250-футовых (76-метровых) катеров класса «Лейк» были введены в эксплуатацию осенью 1928 года и весной 1929 года, а остальные пять были введены в эксплуатацию в 1930–1932 годах. [31] [32] Другие новые катера, которые были законтрактованы во время пребывания Билларда в должности, включали шесть 165-футовых (50-метровых) катеров, которые были спроектированы для легкого ледокола. [33] [34]
Международный ледовый патруль (МИП) был восстановлен в 1919 году после прекращения его деятельности во время Первой мировой войны. Осенью 1916 года президент Вильсон учредил Межведомственный совет по международной службе наблюдения за льдами, ледовому патрулю и уничтожению затерянных в океане судов, в состав которого вошли комендант береговой охраны, гидрограф ВМС и руководители бюро погоды, стандартов и рыболовства. Совету было поручено подготовить программу научных исследований, которые должны были проводиться патрульными катерами, и опубликовать отчеты исследователей по катерам. [35] Океанографическое подразделение береговой охраны было создано в 1923 году, и Биллард направил лейтенанта Эдварда Х. Смита в аспирантуру по океанографии в Гарвардском университете в 1924 году, а затем работать с Вильгельмом Бьеркнесом , норвежским метеорологом, и норвежскими океанографами. Смит опубликовал «Практические средства определения океанских течений» в 1925 году и плавал на судне USCGC Tampa в качестве наблюдателя в сезоне ледового патрулирования 1926 года. [36] Смит и другие океанографы Береговой охраны помогли понять, как паковый лед влияет на дрейф айсбергов , тем самым помогая IIP отслеживать перемещения айсбергов на судоходных путях. Во время пребывания Билларда на посту президента судно USCGC Marion использовалось в качестве океанографического исследовательского судна, изучающего воды вблизи Гренландии, с сотнями наблюдений температуры и солености воды, а также замеров глубин. Замеры глубин использовались для корректировки навигационных карт прибрежных вод. Это оказалось ценной информацией позже, во время Второй мировой войны, когда был создан Гренландский патруль . [37]
В сентябре 1926 года ураган обрушился на побережье Флориды около Майами , в результате чего погибло 372 человека. Биллард организовал спасательную группу из пяти крейсерских катеров и направил четыре эсминца Rum Patrol в этот район для оказания помощи жертвам урагана. Экипажи патрулировали район, чтобы восстановить порядок и предотвратить мародерство, организовывали импровизированные госпитали для раненых, искали пропавших без вести и помогали местным властям. [38] Всего через несколько месяцев после урагана сильные весенние дожди вызвали сильнейшее наводнение вдоль реки Миссисипи и ее притоков, известное до того времени. Биллард, как глава береговой охраны, отреагировал усилиями по оказанию помощи, в которых участвовали 674 офицера и солдата, управлявших 128 судами и лодками. Более 44 000 человек были спасены из поднимающейся воды, а 11 000 голов скота были согнаны в безопасное место. Служба распределяла еду, одежду, лекарства и фураж, предоставленные Американским Красным Крестом . Суда береговой охраны обеспечивали транспортировку рабочих и материалов, необходимых для ремонта дамбы, а также служили эскортом для сотен государственных служащих и репортеров, которые прибывали на место происшествия. Кроме того, более 5000 миль дамб периодически проверялись на предмет повреждений. [38] Даже несмотря на то, что администрация Кулиджа и несколько губернаторов штатов подвергали сомнению участие федерального правительства в делах штата, а федеральное правительство ранее не занималось устранением последствий стихийных бедствий в какой-либо значительной степени, поисково-спасательные работы береговой охраны во Флориде и вдоль долины Миссисипи проводились по указанию Билларда как одна из обычных обязанностей, возложенных на службу. [39]
Президент Соединенных Штатов Америки с удовольствием вручает Военно-морской крест капитану Фредерику С. Билларду, Береговой охране Соединенных Штатов, за выдающиеся заслуги в области его профессии в качестве командующего офицера USS APHRODITE, выполнявшего важную, сложную и опасную задачу по транспортировке и сопровождению войск и грузов через воды, кишащие вражескими подводными лодками и минами, во время Первой мировой войны. [40]
Биллард был назначен президентом США Гербертом Гувером на третий четырехлетний срок в качестве коменданта в январе 1932 года, но умер от пневмонии почти четыре месяца спустя, 17 мая. Он похоронен на Арлингтонском национальном кладбище рядом со своей женой Кларой Прентис Биллард. [41] Билларда сменил на посту коменданта контр-адмирал Гарри Г. Гамлет . [42]
Биллард руководил большей частью периода сухого закона со всеми необходимыми изменениями в составе персонала, судах и быстро меняющихся технологиях. Он держал службу сосредоточенной на ее миссиях и благополучии ее людей. Он был известен своим интересом к образованию, моральному духу и благополучию своих людей. Его понимание использования современных технологий для выполнения разнообразного набора миссий привело к улучшению конструкции катеров, более широкому использованию радиостанций и дало авиации береговой охраны практический старт. Он настаивал на абсолютной честности для своих офицеров и людей, чтобы репутация службы не пострадала в эпоху сухого закона.
Будучи суперинтендантом CGA в 1920 году, Биллард установил девиз школы: Scientiae Cedit Mare (Море уступает знаниям) [43] .
Биллард переместил академию из Форт-Трамбулла в ее нынешнее местоположение в 1932 году и расширил обучение офицеров до четырех лет. Его создание Академии береговой охраны в Нью-Лондоне помогло поставить офицерское образование на прочную основу. [41]
В его честь названа академическая спортивная база, построенная в 1932 году. Биллард-холл используется для соревнований по борьбе, а также имеет фитнес-залы и оборудование для силовых тренировок. [43]
В статье использованы материалы, находящиеся в открытом доступе, из US Coast Guard Cutters and Craft Index. Правительство США . В статье использован текст из общедоступного Словаря боевых кораблей американских ВМС .
