Фрэнсис Пенхаллуриак — австралийский бизнесмен, предприниматель и местный политический деятель. Он наиболее известен тем, что открыл свой хозяйственный магазин в Колфилде, Виктория , вне установленных законом часов торговли в 1980-х годах. Его действия в конечном итоге привели к кардинальным изменениям в законах о розничной торговле в Виктории, Австралия .
Первоначально Пенхаллуриак учился в средней школе Хэмптона . После того, как часть средней школы Хэмптона была уничтожена пожаром в 1957 году, он продолжил обучение в средней школе Мельбурна . Впоследствии он окончил Мельбурнский университет со степенью бакалавра по строительству в 1962 году.
В 1974 году Пенхаллуриак безуспешно баллотировался в качестве кандидата от Австралийской партии на федеральное место в округе Чизхолм .
В штате Виктория в 1980-х годах Закон о местном самоуправлении ограничивал большинство розничных торговцев торговлей в определенные часы по субботам и не допускал ее вообще по воскресеньям. Некоторые типы розничных торговцев были освобождены от этих ограничений, например, молочные бары и автозаправочные станции . Пенхаллуриак последовательно игнорировал эти законы, открывая свой хозяйственный магазин вне установленного законодательством времени. Мельбурнский радиоведущий и общественный комментатор Деррин Хинч в то время пошутил: «Вы можете получить винт в воскресенье, но вы не можете получить отвертку». Имея в виду тот факт, что правительство Виктории легализовало проституцию, в то же время они обеспечивали соблюдение законов о торговле по выходным, уделяя особое внимание хозяйственным магазинам.
Пенхаллуриак сказал, что розничная торговля — это сфера услуг, и его обязанностью было предоставлять эту услугу, когда спрос его клиентов был наивысшим. «Если это преступление», — сказал он, — «это преступление без жертв с отвратительными наказаниями, несоразмерными никаким пропорциям». Австралийская комиссия по радиовещанию собрала несколько новостных выпусков того времени.
Сотрудники министерства труда и промышленности неоднократно штрафовали Пенхаллуриака за его нарушения закона, и вся эта проблема привлекла значительное внимание местных СМИ. Когда он отказался платить, он добровольно вызвался провести время в тюрьме и был арестован полицией Колфилда, которая перевела его в камеру на Гленферри-роуд в Малверн за полицейским участком. На следующий день его перевели в Пентридж, где его классифицировали как нарушителя общественного порядка, и вернули на свободу. Он был повторно арестован в своем магазине в следующее воскресенье и провел еще 19 дней в заключении. [1] в тюрьме Ее Величества Пентридж .
Это была плохая реклама для правительства штата, которое изменило закон, чтобы отдать приоритет изъятию товаров. Когда Пенхаллуриак отказался платить дальнейшие штрафы, суды заставили полицию выставить его акции на аукцион, чтобы собрать средства для уплаты штрафа; аукцион был фарсом, и благодарные покупатели заплатили за выставленные на аукцион товары во много раз больше рыночной цены.
Конфликт продолжался, и разочарованный магистрат отклонил просьбу Пенхаллуриака об отсрочке и оштрафовал его на 501 000 долларов за то, что он не закрыл свой бизнес 21 раз. Это была политическая катастрофа для правительства, и DPP предложил подать апелляцию от его имени — но не против обвинительного приговора, а только против суммы. Поскольку Пенхаллуриак не собирался платить штраф, он отклонил их предложение. У DPP был один месяц, чтобы вручить ему лично уведомление об апелляции, поэтому он затаился, Пенхаллуриак всегда поддерживал своих сотрудников. Он называет их «удивительно преданной и трудолюбивой командой», и они продолжали работать 7 дней в неделю, пока он был в тюрьме или скрывался.
После того, как апелляция DPP благополучно осталась позади, а правительство было возмущено его безрассудством, повестки приходили по две каждую субботу и еще по две каждое воскресенье. Через несколько месяцев у него их было достаточно, чтобы прикрепить их к витрине своего магазина, написав «$500k».
Спустя почти двенадцать месяцев Пенхаллуриак подал собственную апелляцию. Она была просрочена, но принята Промышленным судом Виктории. Президент был единственным человеком, который рассматривал такие апелляции, и на третий день его видели разделяющим перерыв на чай с некоторыми инспекторами Департамента, которые были свидетелями по делу. Президент отказался уйти в отставку и впоследствии сильно заболел. После выздоровления он возобновил дело и немедленно заявил о конфликте интересов из-за «чаепития». К этому времени правительство снова внесло поправки в закон, на этот раз чтобы разрешить заместителям президента слушать дело. Окончательное решение было в пользу Пенхаллуриака, и штраф был отменен.
Его попытка вручить повестку тогдашнему премьер-министру Джону Кейну на публичном мероприятии привела к драке с кричащей толпой из примерно 30 демонстрантов «Права на жизнь» .
Он также угостил премьера праздничным тортом, зайдя на пресс-конференцию со своим другом и владельцем хозяйственного магазина Бобом Уолстенхолмом. Премьер был безмолвным. «Сколько владельцев магазинов когда-либо добивались этого?» — спросил Боб у СМИ, которые решили отказаться от премьера в пользу интервью с двумя мятежниками.
В ответ на давление общественности правительство изменило законы о розничной торговле в Виктории, Австралия , чтобы разрешить торговлю по выходным. После введения воскресной торговли , медиа-профиль Пенхаллуриака резко упал. Пенхаллуриак постоянно участвует в жизни своего местного сообщества, в том числе в качестве директора банка Caulfield Park Bendigo. [2]
Пенхаллуриак продолжал нарушать законы о торговле, открыв свой хозяйственный магазин в пасхальное воскресенье 2005 года под угрозой штрафа в размере 10 000 долларов. [3] Пенхаллуриак был процитирован следующим образом: [ необходима цитата ]
Пенхаллуриак был избран в местный совет 29 ноября 2008 года, представляя округ Кэмден городского совета Глен Эйра . [4] [5]
Его политика заключалась в повышении эффективности и деловой перспективы Совета, а также в открытии заповедника Caulfield Racecourse Reserve для общественности. Заповедник представляет собой 143 акра (65 га) земель короны, выделенных в девятнадцатом веке для «общественного парка ипподрома и общественной зоны отдыха». Каждый год проводится только 21 скачка, и он играет вторую скрипку после Flemington , главного ипподрома Мельбурна.
Совет поддержал лидерство Пенхаллуриака в этом вопросе и проголосовал за спортивные площадки и улучшение доступа к центру трека, за удаление тренировочных и конюшенных помещений, в которых содержалось 600 лошадей, а также за удаление всех непрозрачных ограждений (протоколы Совета от 22 февраля 2011 г.). Результатом стали крошечная, недоступная игровая площадка, несколько барбекю и беговая дорожка.
Большинство идей Пенхаллуриака были мертворожденными или быстро сорваны. Например, вопреки постоянной критике со стороны должностных лиц совета, он стремился продемонстрировать, что хранилище мульчи Совета было потенциальным источником болезни легионеров , и что смерти были вызваны подобными заведениями. «Мне было бы стыдно выставлять на продажу мусор, который находится в мусорном баке Совета», - сказал он, - «где материал на заднем дворе оставался нетронутым более двенадцати месяцев. Его условия идеальны для роста бактерий - источник влаги, тепла и пищи».
В результате этой кампании его обвинили в продвижении собственного бизнеса, поскольку он продавал мульчу в своем садовом центре. Пенхаллуриак решительно отрицал какой-либо конфликт интересов , указывая на то, что продаваемая им мульча составляла незначительный процент от общего объема его продаж (0,02%) и что его мульча была совершенно другой, будучи упакованной, пастеризованной и соответствующей австралийскому стандарту.
Преодолев все возражения своих коллег, Пенхаллуриак посчитал, что вопрос решен, пока омбудсмену не было поручено провести расследование. В отчете омбудсмена было установлено, что у Пенхаллуриака мог быть конфликт интересов, и было рекомендовано, чтобы эти вопросы были переданы в Группу по поведению советников и в VCAT секретарем Департамента планирования и сообщества с обвинением в неправомерном поведении и грубом неправомерном поведении. [6] Представление в парламент отчета омбудсмена нанесло значительный ущерб репутации Пенхаллуриака и способствовало потере им места на выборах в совет 2012 года.
28 марта 2012 года омбудсмен представил свой доклад в парламенте Виктории . [7] В нем омбудсмен обвинил Пенхаллуриака в неправомерном поведении, издевательствах и конфликте интересов. Конфликт интересов заключался в том, что он вмешался в программу совета по бесплатной мульче, в то время как его хозяйственный магазин продавал мульчу. [1] [8] В докладе кампания была охарактеризована как преднамеренное нарушение порядка с использованием необоснованных проблем со здоровьем и отмечено отсутствие признания Пенхаллуриаком «различных конфликтов интересов между его ролью в совете и его личными/деловыми интересами». [9]
Рекомендации омбудсмена включали в себя то, что правительству Виктории следует рассмотреть дополнительные механизмы для оказания помощи советам, имеющим дело с «трудными советниками», включая создание должности комиссара по вопросам добросовестности, что стало бы значительным достижением в управлении в Виктории. [9]
Пенхаллуриак отказался присутствовать на неофициальном слушании по обвинениям в том, что он издевался над генеральным директором, назвав разбирательство «судом кенгуру». [10] Пенхаллуриак был передан в Совет по поведению советников в ноябре 2011 года. Пенхаллуриак подал ходатайство о передаче дела в Викторианский гражданский и административный трибунал (VCAT), где Пенхаллуриак имел бы право заслушать показания под присягой и провести перекрестный допрос своих обвинителей; ходатайство было принято, и дело было передано. Слушание VCAT было отложено через три дня из-за конфликта интересов одного из членов VCAT, и впоследствии прекратилось, когда Пенхаллуриак не был переизбран.
Пенхаллуриак выдвинул несколько встречных исков против совета, включая иск о страховании на рабочем месте и уровне стресса, вызывающем у него проблемы с сердцем. [8]
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия как заголовок ( ссылка )