Провинциальная ассамблея Хайбер-Пахтунхва — однопалатный законодательный орган избираемых представителей пакистанской провинции Хайбер -Пахтунхва , которая расположена в Пешаваре , столице провинции. Он был создан в соответствии со статьей 106 Конституции Пакистана , [1] имея в общей сложности 145 мест, из них 115 общих мест, 26 мест зарезервировано для женщин и 4 места зарезервировано для немусульман. [2]
Федеральное правительство назначает губернатора главой правительства провинции, провинция разделена на 35 округов. В каждом районе есть Зилла Назим, в округе функции переданы правительствам Техсила , города и союзного совета . [3]
После окончательного делимитации в 2018 году [4] состав мест в Ассамблее Хайбер-Пахтунхва выглядит следующим образом:
В 1901 году Северо-Западная пограничная провинция (ныне Хайбер-Пахтунхва) была объявлена провинцией главного комиссара, отделившей ее от Пенджаба, а тридцать один год спустя, в 1932 году, ее статус был повышен до губернаторской провинции и СЕВЕРО-ЗАПАДНОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ПРОВИНЦИИ (тогда СЗПП). было создано Законодательное собрание. Первым президентом совета был Его светлость достопочтенный КБ Хан Абдул Гафур Хан, хан Зайды, который работал на этом посту с 1932 года до своей смерти в 1936 году, а до завершения его правления следовал тогдашний заместитель президента КБ Абдур Рахим Хан Кунди. срока пребывания в должности в 1937 году. В 1937 году в Хайбер-Пахтунхве (тогда СЗПП) вступил в силу Закон о правительстве Индии 1935 года, в котором были изменены заранее установленные правила и введен портфель главного министра, упразднивший портфель президента.
Вскоре после этого правительство меньшинства пало, и доктор Хан Сахиб , поддержанный Худаем Хидматгаром, был избран главным министром. Его правительство ушло в отставку в 1939 году в рамках движения Индийского национального конгресса за выход из Индии . Правительство провинции оставалось приостановленным более трех лет, прежде чем Мусульманская лига Сардар Аурангзеб Хан сформировала правительство меньшинства . Это правительство рухнуло в 1944 году, когда доктору Хану Сахибу удалось снова сформировать правительство, прежде чем назначить выборы в 1946 году.
Индийский национальный конгресс под руководством доктора Хана Сахиба выиграл выборы 1946 года, несмотря на сильные результаты Мусульманской лиги. Первая сессия парламента была созвана 12 марта 1946 года под председательством Сардара Бахадур-хана, Навабзада Аллах Наваз Хан был избран спикером, а Лала Гирдхери Лал - заместителем спикера 13 марта 1946 года. Общее количество членов составило 50 человек, правительство провинции . Доктор Хан Сахиб был уволен генерал-губернатором в сентябре 1947 года после того, как главный министр не присутствовал на церемонии принятия присяги нового национального государства Пакистан. Главный министр меньшинства мусульманской лиги Хан Абдул Кайюм Хан сформировал правительство с помощью Джалал-уд-дина Джалал Бабы . Эта Ассамблея была распущена в 1951 году, а число членов было увеличено с 80 до 85. Мусульманская лига одержала неоднозначную победу на выборах 1951 года. Затем идут имена Навабзады Аллаха Наваза Хана, Навабзады Насруллы Хана, Гирдхари Лала, занимавшего это место в 1947 году, Хана Мухаммада Фарида Хана, Малика Амира Алама Хана, Арбаба Сайфура Рахмана, который дважды работал заместителем спикера, Мухаммада Наваза Хана, Рахима Дад Хана. , Ахмад Хасан Хан, Абдул Акбар Хан, Шад Мухаммад Хан Хаттак, Сайед Аллаудин и Хаджи Мухаммад Адиль, который был последним заместителем спикера.
После создания Пакистана первые выборы в Законодательный совет Хайбер-Пахтунхвы состоялись 15 декабря 1951 года, а сессия Ассамблеи была созвана 10 января 1952 года для церемонии принятия присяги. 10 июля 1952 года Навабзада Аллах Наваз Хан снова был избран беспрепятственным спикером, а Хан Мухаммад Фарид Хан - заместителем спикера.
После провозглашения Единого подразделения 3 октября 1955 года страна была разделена на две провинции: Западный Пакистан и Восточный Пакистан , а здание Законодательного собрания было объявлено Высоким судом Пешавара . После распада Западного Пакистана в 1970 году был восстановлен. Законодательная ассамблея была восстановлена в качестве провинциальной ассамблеи президентским указом, известным как указ о правовой базе 1970 года.
После восстановления провинциальной ассамблеи в 1970 году 17 декабря 1970 года были проведены всеобщие выборы в провинциальную ассамблею Хайбер-Пахтунхва. В то время количество мест в ассамблее составляло 43, из которых 2 места были зарезервированы для женщин ( округ WR- 06 ) [5] и только один для меньшинств. Первая сессия Ассамблеи была созвана 2 мая 1972 года в зале Пакистанской академии сельского развития в университетском городе Пешавар. Мухаммад Аслам Хан Хаттак был избран спикером, а Арбаб Сайфур Рехман Хан - заместителем спикера 2 мая 1972 года, а лидер оппозиции муфтий Махмуд был избран главным министром в рамках альянса между его партией Джамиат Улема-и-Ислам и Национальной партией Авами. (Вали) . Его правительство коллективно ушло в отставку в знак протеста против отставки правительства провинции Белуджистан. После некоторых политических разногласий правительство меньшинства было сформировано Пакистанской народной партией под руководством Сардара Инаятуллы Хана Гандапура , который впоследствии был заменен Насруллой Ханом Хатаком . Провинциальные выборы в 1977 году бойкотировались оппозиционным Пакистанским национальным альянсом , недолговечное правительство было сформировано под руководством главного министра Мухаммада Икбала Хана Джадуна .
5 июля 1977 года было объявлено военное положение и провинциальная ассамблея была распущена. Выборы 1985 года были проведены на беспартийной основе 28 февраля 1985 года. Первая сессия Ассамблеи была созвана 12 марта 1985 года для церемонии принятия присяги. Раджа Аманулла Хан и Ахмад Хасан были избраны спикером и заместителем спикера 14 марта 1985 года, а Арбаб Джехангир Хан был избран главным министром. Секретариат Ассамблеи переехал из Пакистанской академии сельского развития в свое нынешнее здание в 1987 году. [6]
Согласно статье 113 Конституции, требования для членства в Национальной ассамблее, изложенные в статье 62 Конституции, также применяются к членству в провинциальной ассамблее. Так, член Губернского собрания:
Дисквалификации, указанные в пунктах 3 и 4, не распространяются на лицо, не являющееся мусульманином, но такое лицо должно иметь хорошую моральную репутацию и обладать другими качествами, предусмотренными актом Парламента.
Критерии дисквалификации членов провинциальной ассамблеи установлены статьями 63, 63А, 113 и 127. Лицо лишается права быть избранным или выбранным в качестве члена провинциальной ассамблеи, если этот член:
Статья 63А, касающаяся дисквалификации на основании дезертирства, была добавлена в Конституцию в 1997 году. Член парламентской партии, состоящей из одной политической партии, выходит из строя, если он:
Статья 66 в сочетании со статьей 127 предоставляет свободу слова членам провинциального собрания. Ни один член не несет ответственности перед каким-либо судебным разбирательством в отношении всего сказанного или любого голоса, поданного им на Ассамблее. Точно так же ни один член не несет ответственности за любую публикацию, публикуемую под руководством Провинциальной ассамблеи.
Однако статья 114 Конституции ограничивает эту привилегию и запрещает членам обсуждать поведение судей Высокого суда и Верховного суда при исполнении ими своих обязанностей.
(а) Присяга членов. – После всеобщих выборов избранные члены на первом собрании приносят присягу по форме, установленной в Третьем приложении Конституции. Статья 65 в сочетании со статьей 127 гласит: «Человек, избранный в Палату, не может заседать или голосовать до тех пор, пока он не принесет перед Палатой присягу по форме, изложенной в Третьем приложении». Те члены, которые не принесли присягу на первом собрании, приносят присягу при первом посещении собрания. На первом заседании председательствует уходящий спикер. Статья 53 (8) в сочетании со статьей 127 гласит: «Спикер должен оставаться на своем посту до тех пор, пока лицо, избранное на эту должность следующей Ассамблеей, не вступит в свою должность». (b) Выборы и присяга спикера и заместителя спикера. – Помимо принесения присяги членами, Провинциальная ассамблея в соответствии со статьей 108, за исключением любых других вопросов, избирает из числа своих членов спикера и заместителя спикера. Когда должность спикера или заместителя спикера каким-либо образом становится вакантной, Ассамблея избирает другого члена спикером или заместителем спикера.
Избранные спикер и заместитель спикера в соответствии с пунктом 2 статьи 53, прочтенной вместе со статьей 127, приносят присягу перед Палатой по форме, указанной в третьем приложении.
Статья 109 уполномочивает губернатора провинции созывать провинциальную ассамблею на заседания в такое время и в таком месте, которые он считает подходящими. Если губернатор созывает собрание, он также имеет право приостановить его работу. Кроме того, спикер по требованию, подписанному не менее чем одной четвертью от общего числа членов Провинциальной ассамблеи, может созвать его в такое время и в том месте, которое он считает подходящим, в течение четырнадцати дней с момента получения требования. Статья 54(3) в сочетании со статьей 127 также дает спикеру право приостановить сессию, на которой он ее созывает.
В статье 54 (2) и (3) в сочетании со статьей 127 говорится, что ежегодно проводится не менее трех сессий Провинциальной ассамблеи, причем между последним заседанием ассамблеи в одной сессии и датой, назначенной для ее первой, проходит не более 120 дней. сидит на следующем заседании. В то время как пункт «g» статьи 127 в сочетании с оговоркой к статье 54 предусматривает, что провинциальная ассамблея собирается не менее чем на 70 рабочих дней в году.
Срок полномочий провинциальной ассамблеи в Пакистане в соответствии со статьей 107 составляет пять лет, если она не будет распущена раньше, со дня ее первого заседания, и будет распущена по истечении срока ее полномочий.
(a) Роспуск провинциальной ассамблеи по рекомендации главного министра. – В соответствии с пунктом 1 статьи 112 губернатор провинции имеет право распустить провинциальную ассамблею по рекомендации главного министра. По указанию главного министра провинциальная ассамблея распускается по истечении 48 часов. (b) Роспуск провинциальной ассамблеи губернатором по одобрению президента. – Пункт 2 той же статьи снова уполномочивает губернатора распускать провинциальную ассамблею при условии одобрения президента, если он считает, что после того, как был вынесен вотум недоверия главному министру, другого члена не осталось. Провинциальной ассамблеи завоевать доверие большинства членов провинциальной ассамблеи на созванной для этой цели сессии провинциальной ассамблеи.
Исполнительную власть осуществляет губернатор, и согласно статье 105 он действует в соответствии с рекомендациями кабинета министров или главного министра.
В соответствии с пунктом 2-А статьи 130 губернатор провинции приглашает члена провинциальной ассамблеи стать главным министром, пользующимся доверием большинства членов провинциальной ассамблеи, как это установлено на созванной сессии ассамблеи. для этой цели в соответствии с положениями конституции.
Есть три основные функции или полномочия провинциальной ассамблеи:
Одной из основных функций провинциальной ассамблеи является принятие законов, предусмотренных статьями 141 и 142 Конституции, о возложении функций на должностных лиц или органы власти, подчиненные правительствам провинций в соответствии с Конституцией. Эта функция имеет некоторые ограничения.
Провинциальная ассамблея обладает исключительными полномочиями принимать законы по любому вопросу, не перечисленному в Федеральном законодательном списке. Остальные вопросы находятся исключительно в пределах автономии провинции. Из вышеизложенного нельзя вывести, что провинция подчиняется Федерации или Федерация подчиняется провинции. Фактически законодательные полномочия распределяются между Федерацией и провинциями посредством статьи 142. И один институт не может взять на себя полномочия другого института. Однако в случае чрезвычайного положения, объявленного в соответствии со статьями 232, 233 или 234, право принимать законы на провинции прекращается и переходит к Федерации.
Вторая важная функция провинциальной ассамблеи Хайбер-Пахтунхва в соответствии со статьей 123 (3) заключается в том, что она действует в качестве управляющего или хранителя кошелька Хайбер-Пухтунхвы.
Никакие расходы из Консолидированного фонда провинции не считаются должным образом санкционированными, если они не указаны в утвержденном таким образом графике и не представлены на рассмотрение Ассамблеи провинции. Провинциальное собрание осуществляет контроль над исполнительной властью посредством контроля над финансами. Статья 119 обеспечивает хранение и снятие денег из Консолидированного фонда провинции (определенного в статье 118) и государственных счетов провинции, если это не регулируется Законом провинциальной ассамблеи.
Положения статьи 120, касающейся годового бюджета, и статьи 124, касающейся дополнительного бюджета или избыточного гранта, вступают в силу после их одобрения провинциальной ассамблеей.
Статья 122(2) и статья 124 уполномочивают провинциальную ассамблею утверждать или отклонять любое требование и уменьшать сумму, указанную в требовании. После утверждения бюджета Правительство не имеет права отклоняться от этих санкций. В случае чрезмерных расходов правительству приходится добиваться урегулирования у Ассамблеи. Аналогичным образом, согласно статье 88, рассматриваемой вместе со статьей 127, счета и аудиторские отчеты правительства дополнительно проверяются Комитетом по государственным счетам Ассамблеи.
Значение провинциальной ассамблеи заключается в том, что она является представительным учреждением и контролирует политику, практику и деятельность правительства. Статья 130 (4) гласит, что Кабинет министров несет коллективную ответственность перед Провинциальной ассамблеей.
Вопросы, касающиеся общественных интересов, выносятся членами на обсуждение Палаты представителей в форме вопросов, предложений об отложении заседания, уведомлений о привлечении внимания, общего обсуждения, резолюций и различных отчетов.
С помощью этих механизмов члены делают исполнительную власть подотчетной законодательной власти в соответствии с Регламентом провинциальной ассамблеи Хайбер-Пухтунхва 1997 года.
Эта программа предназначена для обслуживания членов провинциальной ассамблеи в различных областях. Им оказывается законодательная помощь в разработке законопроектов частных членов. Им предоставляются полезные и информативные книги. Им также доступен Интернет, и посредством интернет-исследований они могут отточить свои идеи.
Для предоставления этих возможностей странам-членам в 1997 году был сформирован Отдел исследований и справок. Он был создан для предоставления информации членам, когда это необходимо, а также для сбора актуальной информации из имеющихся ресурсов. В этот отдел были включены библиотека и компьютерный отдел. Он также был предназначен для оказания помощи представителям в законодательных процедурах, таких как разработка законопроекта. До создания Исследовательско-справочного отдела эту услугу осуществлял Отдел законодательства. Салман Саид
Основной функцией Библиотечной секции является предоставление данных членам и Исследовательской секции. Такая информация, как повестка дня Ассамблеи, дата следующего заседания, расписание заседаний комитетов и информация об участниках, доступна благодаря установке последней версии УАТС. Секретариат Ассамблеи хранит важную информацию в компьютере, и она доступна круглосуточно из любого места.
Кроме того, Отдел исследований и справок разработал веб-страницу для предоставления членам информации о Секретариате Ассамблеи и ее работе, включая расписание и повестку дня, а также краткое изложение ее работы. На этой веб-странице также представлены процедурные правила Ассамблеи провинции Хайбер-Пухтунхва и некоторые другие важные законы страны.
Выборы 1970 г.
Выборы 1977 года
Выборы 1985 г.
Выборы 1985 года прошли на беспартийной основе [7]
Выборы 1988 г.
Выборы 1990 г.
Выборы 1993 г.
Выборы 1997 г.
Пакистанская мусульманская лига (Н) и Национальная партия Авами стали крупнейшими политическими партиями на выборах 1997 года. [8]
Выборы 2002 г.
На выборах 2002 года Муттахида Маджлис-и-Амаль получила 48 мест, ПНП (С) - 9, парламентарии ПНП - 8, ННП - 8 мест. [9]
В результате выборов 2008 года Авами национальная партия и Народная партия Пакистана стали двумя крупнейшими партиями за счет консервативной Муттахиды Маджлис-и-Амаль . [10]
В результате выборов 2013 года Пакистанская партия «Техрик-и-Инсаф» стала крупнейшей партией в провинции. [11] Ассамблея была распущена 28 мая 2018 года после завершения пятилетнего срока полномочий. [12]
В результате выборов 2018 года «Пакистанский Техрик-э-Инсаф» стал крупнейшей партией в провинции. [13]
Выборы были отложены в двух округах — ПК-78 Пешавара и ПК-99 Дера Исмаил Хан . Результаты выборов не раскрываются в одном округе – ПК-23 Шангла – где число избирателей-женщин составило менее 10 процентов от общего числа голосов. [14]
Выборы 2019 г.
После слияния ФУТП в Хайбер-Пахтунхве в 2017 году. Выборы прошли в объединенных племенных округах 20 июля 2019 года. На выборах на 16 общих мест в племенных округах баллотировались 285 кандидатов. В дополнение к 16 общим местам 4 места будут зарезервированы для женщин и 1 для немусульман, в результате чего количество мест в законодательном собрании увеличится со 124 до 145 . 5, JUI-F 3, JI и ANP выиграли по одному. [15]
Выборы 2024 г.
В результате выборов 2024 года независимые кандидаты, поддерживаемые PTI, получили большинство в 2/3 в провинциальном собрании, большинство из них присоединились к Суннитскому совету Иттехад (SIC), чтобы получить зарезервированные места для женщин и меньшинств.
Выборы перенесены в ПК-22 и ПК-91
После спорного решения Избирательной комиссии Пакистана в Суннитском совете Иттихад не были выделены зарезервированные места для женщин и меньшинств, а места, которые могли бы быть выделены SIC, были распределены между другими политическими партиями. [16]
JUI (F) получил 10 зарезервированных мест из 7 общих выборных мест, PML (N) получил 8 зарезервированных мест из 6 общих мест, PPPP получил 6 зарезервированных мест из 4 общих избранных мест, а ANP было выделено 1 зарезервированное место. [17]
34°00′50″N 71°33′57″E / 34.01389°N 71.56583°E / 34.01389; 71.56583