Ассамблея экспертов ( перс . مجلس خبرگان رهبری , латиниз . majles-e xobregân-e rahbari ), также переводится как Ассамблея экспертов руководства или как Совет экспертов , является совещательным органом, уполномоченным назначать Верховного лидера Ирана . [2] [3] Все напрямую избранные члены должны сначала пройти проверку Советом стражей .
Все кандидаты в Ассамблею экспертов должны быть одобрены Советом стражей, члены которого, в свою очередь, назначаются либо напрямую, либо косвенно Верховным лидером. [4] Ассамблея состоит из 88 муджтахидов , которые избираются [5] [6] из списков тщательно проверенных кандидатов (в 2016 году 166 кандидатов были одобрены стражами из 801, подавших заявку на участие в выборах), [7] прямым публичным голосованием на восьмилетний срок. [8] Количество членов варьировалось от 82, избранных в 1982 году, до 88, избранных в 2016 году. Действующие законы требуют, чтобы ассамблея собиралась не реже двух раз в шесть месяцев. [9] [10]
Согласно статье 111 Конституции Ирана , собрание отвечает за надзор, отстранение от должности и избрание Верховного лидера.
Всякий раз, когда Лидер становится неспособным выполнять свои конституционные обязанности или теряет одну из квалификаций, указанных в статьях 5 и 109, или становится известно, что он изначально не обладал некоторыми из квалификаций, он будет уволен. Полномочия по определению этого вопроса возложены на экспертов, указанных в статье 108. В случае смерти, отставки или увольнения Лидера эксперты должны в кратчайшие сроки принять меры для назначения нового Лидера. ... Всякий раз, когда Лидер становится временно неспособным выполнять обязанности лидера из-за своей болезни или любого другого инцидента, то в течение этого периода совет, упомянутый в настоящей статье, принимает на себя его обязанности. [11] [12]
Чтобы выбрать Верховного лидера, эксперты рассматривают квалифицированных кандидатов и консультируются между собой. Согласно Конституции, критерии квалификации для должности Верховного лидера включают «исламскую ученость, справедливость, набожность, верную политическую и социальную проницательность, благоразумие, мужество, административные возможности и достаточные способности к руководству». [12] Юрист, считающийся наиболее сведущим в исламских правилах, в фикхе или в политических и социальных вопросах, наиболее популярный или имеющий другую особую известность, выбирается в качестве Верховного лидера. В противном случае, при отсутствии такого кандидата, эксперты выбирают и объявляют одного из своих в качестве Верховного лидера. [12]
Статья 107 конституции гласит:
задача назначения Лидера будет возложена на экспертов, избранных народом. Эксперты будут рассматривать и консультироваться между собой относительно всех фукаха, обладающих квалификациями, указанными в статьях 5 и 109. В случае, если они найдут одного из них более сведущим в исламских правилах, предметах фикха или в политических и социальных вопросах, или обладающим общей популярностью или особой известностью по любой из квалификаций, указанных в статье 109, они должны избрать его в качестве Лидера. В противном случае, при отсутствии такого превосходства, они должны избрать и объявить одного из них Лидером. Лидер, избранный таким образом Ассамблеей экспертов, принимает на себя все полномочия вилайата аль-амр и все обязанности, вытекающие из этого. [13]
Статья 99 конституции гласит: «Совет стражей несет ответственность за надзор за выборами Ассамблеи экспертов по руководству». Он также отвечал за создание первой Ассамблеи. Конституция не определяет требования к кандидатам в Ассамблею экспертов, оставляя самой Ассамблее право устанавливать ограничения на то, кто может баллотироваться на членство. Статья 108 гласит:
Закон, устанавливающий число и квалификацию экспертов [упомянутых в предыдущей статье], способ их избрания и кодекс процедуры, регулирующий сессии в течение первого срока, должен быть составлен факихами на первом Совете стражей, принят большинством голосов и затем окончательно одобрен Лидером революции. Полномочия вносить любые последующие изменения или пересматривать этот закон, или утверждать все положения, касающиеся обязанностей экспертов, принадлежат им самим. [12]
Референдум по конституции Ирана 1989 года отменил требование к лидеру быть марджой . Али Хаменеи в то время не был марджой.
Насколько велика фактическая власть Ассамблеи по надзору или контролю за Верховным лидером, было поставлено под сомнение. Ассамблея никогда не увольняла и даже не подвергала сомнению действующего Верховного лидера, и, поскольку все ее заседания и записи строго конфиденциальны, она никогда не оспаривала или иным образом публично не контролировала какие-либо решения Верховного лидера. [14] Все кандидаты в Ассамблею (а также президент и меджлис или парламент) выбираются Советом стражей , половина членов которого выбирается Верховным лидером. [15] Кроме того, все напрямую избранные члены после процесса проверки Советом стражей все еще должны быть одобрены Верховным лидером. [5] [16]
Более того, были случаи, когда Верховный лидер Али Хаменеи публично критиковал членов Ассамблеи, что приводило к аресту этого члена и прекращению его полномочий в Ассамблее. Примером может служить осуждение Хаменеи тогдашнего члена Ассамблеи Ахмада Азари Коми как «предателя» после публикации открытого письма Коми с критикой Хаменеи, что привело к аресту Коми и последующему отклонению Советом стражей его кандидатуры на переизбрание в Ассамблею. [17] [18]
Ассамблея собирается каждые шесть месяцев. Деятельность Ассамблеи включает в себя составление списка тех, кто имеет право стать Верховным лидером в случае смерти, отставки или увольнения действующего Верховного лидера. Это делается комиссией 107/109. [19] Мониторинг действующего лидера, чтобы убедиться, что он продолжает соответствовать всем критериям, перечисленным в конституции, осуществляется комиссией 111. [19] Члены Ассамблеи отчитываются перед этой комиссией по вопросам, касающимся действующего Верховного лидера, и комиссия может затем распорядиться о проведении внеочередного заседания Ассамблеи. Если комиссия отклонит это, члены могут попросить все пленарное заседание Ассамблеи (86 членов) проголосовать, и если большинство членов проголосуют «за», будет назначено внеочередное заседание для обсуждения действующего Верховного лидера. Заседания, протоколы заседаний и отчеты Ассамблеи являются конфиденциальными и не предоставляются никому за пределами Ассамблеи, за исключением действующего Верховного лидера. [19]
Ассамблея приняла законы, требующие от всех ее членов быть экспертами в области фикха (исламской юриспруденции), [20] уполномочив Совет стражей проверять кандидатов на знание иджтихада с помощью письменных и устных экзаменов. Этот закон был оспорен реформаторами , и их избирательная кампания 2006 года включала изменение этого закона, чтобы допустить в собрание несвященнослужителей, и реформирование закона, который позволяет Совету стражей проверять кандидатов. [21] [22] Женщины ( муджтахидехи ) теоретически имеют право баллотироваться в Ассамблею экспертов, и в 1998 году девять женщин подали свои кандидатуры. Совет стражей отклонил их, утверждая, что у них нет квалификации в области фикха.
В настоящее время средний возраст членов Ассамблеи составляет более 60 лет, что приводит к многочисленным промежуточным выборам из-за смертей и отставок. Члены должны быть аятоллами , однако это не относится к Мохсену Эсмаили . [23]
В 2023 году 4-летние выборы были отменены в пользу 8-летних сроков. [24]
Первые выборы в Ассамблею экспертов руководства состоялись в декабре 1982 года, а Ассамблея впервые собралась в 1983 году. 76 из 83 членов были избраны в первом туре, остальные — во втором. Полный список членов и результаты выборов доступны на Princeton Iran Data Portal. [25]
Поскольку ряд членов умерли, в апреле 1988 года были проведены дополнительные выборы кандидатов на замену.
Председателем Ассамблеи в течение всего срока был аятолла Али Мешкини , который также председательствовал в Ассамблее в последующие сроки до 2007 года.
В 1985 году Ассамблея выбрала аятоллу Монтазери в качестве преемника Верховного лидера великого аятоллы Хомейни . Но в воскресенье, 26 марта 1989 года Хомейни уволил его в письме: «[...] вы больше не имеете права наследовать мне как законному лидеру государства». [26] После смерти Рухоллы Хомейни 3 июня 1989 года Ассамблея экспертов выбрала Али Хаменеи в качестве его преемника на посту Верховного лидера, что оказалось плавным переходом. [27] Первоначально совет из трех членов, « Али Мешкини , Мусави Ардабили и Али Хаменеи », были предложены для руководства. После отклонения Совета руководства Ассамблеей и отсутствия голосов за великого аятоллу Мохаммада-Резу Голпайгани , Хаменеи стал Верховным лидером с перевесом в две трети голосов. [28] [29]
Вторую Ассамблею также возглавил аятолла Али Мешкини . Полный список членов и результаты выборов доступны на Princeton Iran Data Portal. [30] Сайед Мохаммад Фагех был одним из членов от провинции Нейриз Фарс.
Третье собрание снова возглавили аятолла Али Мешкини , его заместителями стали Али Акбар Хашеми Рафсанджани и аятолла Ибрагим Амини . Писцами были бывший министр разведки Горбанали Дорри-Наджафабади и Ахмад Хатами . Членами от каждой провинции были: [31] [32]
Выборы в четвертую ассамблею состоялись 15 декабря 2006 года, а первое заседание ассамблеи состоялось 19 февраля 2007 года. В июле 2007 года председатель аятолла Мешкини умер, и аятолла Рафсанджани был избран его преемником. 8 марта 2011 года аятолла Мохаммад-Реза Махдави Кани сменил аятоллу Рафсанджани на посту председателя. [23] 4 июня 2014 года Махдави Кани впал в кому после перенесенного сердечного приступа и умер 21 октября 2014 года. Его сменил Махмуд Хашеми Шахруди на посту исполняющего обязанности председателя. [33]
Срок полномочий был рассчитан на десять лет, а не на обычные восемь, в связи с планом правительства по «объединению выборов», который позволял правительству одновременно проводить выборы в Ассамблею экспертов и парламент, тем самым экономя расходы на организацию выборов.
Выборы 88 членов Пятой Ассамблеи состоялись 26 февраля 2016 года одновременно с выборами 290 членов Иранского Меджлиса (парламента). Избранные будут заседать в течение предполагаемого 8-летнего срока. [34] Новая Ассамблея была открыта 24 мая 2016 года и выбрала Ахмада Джаннати председателем Пятой Ассамблеи. [35]
Выборы 88 членов Шестого собрания состоялись 1 марта 2024 года одновременно с выборами 290 членов иранского Меджлиса (парламента). Консерваторы доминировали на выборах в собрание [36]. Избранные будут заседать в течение прогнозируемого 8-летнего срока. [37] Новое собрание было открыто 21 мая 2024 года и выбрало Мохаммада-Али Мовахеди Кермани председателем Шестого собрания. [38]
Ассамблея никогда не отклоняла и даже не подвергала сомнению Верховного лидера. [39] Из-за длительного, бесспорного правления Али Хаменеи многие считают, что Ассамблея экспертов превратилась в церемониальный орган без какой-либо реальной власти. [40] [41] [42] [43] Тогдашний главный судья Ирана Садек Лариджани , назначенец Хаменеи, заявил, что Ассамблея экспертов незаконно контролирует Хаменеи. [44]
Были случаи, когда публичная критика нынешним Верховным лидером членов Ассамблеи экспертов сопровождалась их арестом и увольнением. Например, Хаменеи публично назвал члена Ассамблеи экспертов Ахмада Азари Коми предателем, что привело к аресту Коми и последующему увольнению из Ассамблеи экспертов. Другой случай — когда Хаменеи косвенно назвал покойного Акбара Хашеми Рафсанджани предателем за сделанное им заявление, заставив Рафсанджани отказаться от него. [45] Мехди Карруби , который находится под домашним арестом с 2011 года без суда по прямому приказу Хаменеи, сказал, что «Собрание экспертов, совет избранных священнослужителей, ответственный за избрание, надзор и даже дисквалификацию Верховного лидера, превратилось в церемониальный совет, который только восхваляет Лидера». [46] [47] [48]
{{cite journal}}: Цитировать журнал требует |journal=( помощь ){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link)
35°41′17″N 51°23′59″E / 35.68806°N 51.39972°E / 35.68806; 51.39972