Предлагаемые законопроекты часто делятся на государственные и частные . Публичный законопроект – это предлагаемый закон , который будет распространяться на всех, кто находится под его юрисдикцией . Частный законопроект — это предложение закона, затрагивающего только одного человека, группу или территорию, например, законопроект о предоставлении гражданства указанному лицу или, ранее, о предоставлении указанным лицам законодательного развода .
Частное право может предоставить освобождение от другого закона, предоставить уникальные преимущества или полномочия, недоступные в соответствии с общим законом, или освободить кого-либо от юридической ответственности за какое-либо предположительно противоправное действие. В демократических странах существует множество примеров такого частного права , хотя его использование со временем изменилось. Частный законопроект не следует путать с законопроектом частного члена , который представляет собой законопроект, внесенный «частным членом» законодательного органа, а не министерством .
В современной практике частные законопроекты смешаны и имеют как частный, так и публичный аспекты. В таких случаях предлагаемый закон называется гибридным законопроектом . [1] Некоторые публичные законы устанавливают настолько узкие условия применения, что применяются только к одному лицу или организации, что делает их де-факто частными законами. Это можно использовать (успешно или безуспешно) для обхода запретов на определенные виды публичных законов.
Публичные законопроекты являются наиболее распространенными законопроектами, вносимыми в Парламент Соединенного Королевства . Если они приняты, они становятся публичными общими актами (в отличие от местных и личных актов ).
Частные законопроекты создают два типа актов парламента Соединенного Королевства. Первые — это действия в интересах отдельных лиц (известные как частные или личные действия), которые исторически часто касались разводов или предоставления британского гражданства иностранцам, но в наше время обычно ограничиваются разрешением на браки, которые в противном случае были бы незаконными. [2] Последний такой акт был принят в 1987 году.
Второй тип — это публичные действия в интересах организаций или санкционирование крупных проектов, таких как железные дороги или каналы, или предоставление дополнительных полномочий местным органам власти (известные как местные акты). [3] Частные векселя использовались в девятнадцатом веке для создания корпораций и предоставления монополий . Они по-прежнему используются в отношении крупных инфраструктурных проектов, таких как HS2, где законы создаются в первую очередь для реализации прав и полномочий, осуществляемых частной (даже если в значительной степени государственной) организацией. [4]
Существует еще одна классификация, известная как гибридный инструмент , который объединяет характеристики как государственных, так и частных векселей. Гибридные законопроекты становятся публичными актами.
Развод в Канаде до принятия Закона о разводе 1968 года иногда решался в соответствии с частным законодательством. [5] Если это было невозможно административными или судебными средствами, можно было добиться развода по законодательству, подав заявление в Сенат Канады , который рассматривал и расследовал ходатайства о разводе, которые затем выносились на голосование в Сенате и впоследствии превращались в закон.
Государственные законопроекты являются наиболее распространенным типом законов в Соединенных Штатах.
Конституция Соединенных Штатов запрещает законопроекты о достижениях как в законодательных собраниях штатов, так и в федеральных законодательных собраниях, а это означает, что частные законы не могут использоваться для наказания какого-либо конкретного человека или организации. Это не запрещает частные законы, благоприятные для человека или корпорации.
В Соединенных Штатах частные счета ранее были обычным явлением. Однако теперь федеральные агентства могут решать большинство вопросов, которые ранее рассматривались в рамках частных законопроектов, поскольку Конгресс США предоставил этим агентствам достаточную свободу действий для рассмотрения исключений из общей законодательной схемы различных законов. Виды частных законопроектов, которые все еще вносятся, включают предоставление гражданства лицам, которые в противном случае не имеют права на обычное оформление визы ; облегчение налоговых обязательств; награды вооруженных сил; и льготы ветеранам.